黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈政发法字[2006]26号


哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市建设项目收费集中管理暂行办法》的通知




各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：

现将《哈尔滨市建设项目收费集中管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。



二OO六年六月九日








　　 哈尔滨市建设项目收费集中管理暂行办法

　　第一条 为加强建设项目收费管理，提高行政效能，防止资金流失，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内，由市有关行政主管部门依法收取的建设项目行政事业性收费、政府性基金的集中管理。

　　第三条 本办法所称建设项目收费集中管理，是指市各有关行政主管部门在市人民政府行政服务中心(以下简称市行政服务中心)集中办理收费业务，并将所收资金统一上缴市财政的活动。

　　第四条 建设项目收费集中管理，应当坚持便民、高效、有利于资金统一收缴的原则。

　　第五条 市建设、国土资源、劳动和社会保障、人防、房产住宅、公安消防、城市管理等行政主管部门，按照各自职责，做好建设项目收费的收缴工作。

　　市行政服务中心受市人民政府的委托，负责指导、协调建设项目收费的集中管理工作。

　　(一)市建设行政主管部门负责收缴的散装水泥专项资金(工程建设应当缴纳的部分)、工程定额测定费、建筑工程安全监督费、建筑工程质量监督费、城市基础设施配套费、新型墙体材料专项基金；

　　(二)市国土资源行政主管部门负责收缴的土地出让金、防洪保安费（代收）、新菜地建设基金；

　　(三)市劳动和社会保障行政主管部门负责收缴的建筑行业养老保险基金；

　　(四)市人防行政主管部门负责收缴的防空地下室易地建设费；

　　(五)市房产住宅行政主管部门负责收缴的城市房屋拆迁管理费；

　　(六)市公安消防行政主管部门负责收缴的公共消防设施建设费；

　　(七)市城市管理行政主管部门负责收缴的城市道路挖掘修复费；

　　(八)法律、行政法规规定的其他建设收费项目。

　　本条前款(一)至(七)项收费项目的依据发生变更或者废止的，相应的收费项目应当同时变更或者废止。

　　第七条 市财政行政主管部门应当委托专业银行进驻市行政服务中心，为在市行政服务中心直接缴费的单位，办理收缴业务。

　　缴费单位通过其他开户银行划转缴费的，由进驻市行政服务中心的专业银行统一办理接受业务。

　　第八条 有关行政主管部门应当将建设项目收费的程序、项目、标准、依据、期限以及收费单位和投诉电话等在市行政服务中心的审批窗口公示；未进行公示的，缴款单位有权拒绝缴费。

　　第九条 建设项目收费按照下列程序进行：

　　(一)有关行政主管部门在市行政服务中心的审批窗口受理有关申请后涉及收费的，直接向应缴费单位出具缴款通知书、银行代收专用缴款书；

　　(二)应缴费单位持缴款通知书、银行代收专用缴款书，到市行政服务中心的银行窗口或者缴费单位的开户银行缴费，银行收到款后在收款回执单据上加盖收讫专用章；

　　(三)缴费单位持加盖银行收讫专用章的收款回执单据到市行政服务中心的审批窗口换取正式收据，并领取有关批准文件。

　　第十条 市行政服务中心应当与进驻市行政服务中心的有关部门、专业银行，以及各区行政服务中心建立网络连接系统，统一建立浏览、检索、监控功能，实现网络运行与建设项目审批数据同步传送和市区联动。

　　第十一条 除法律、法规、规章的规定和市政府确定的项目外，各有关行政主管部门不得擅自办理建设项目收费减、免、缓手续。

　　第十二条 建设项目收费实行收支两条线管理，各有关行政主管部门应收的资金应当全额上缴市财政，任何单位和个人不得截留、挪用。

　　第十三条 建设项目收费应当使用省财政行政主管部门统一印制的票据。

　　第十四条 对有关行政主管部门违反本办法规定的建设项目收费行为，任何单位和个人有权向市财政、物价部门和市行政服务中心投诉。

　　市财政、物价部门和市行政服务中心受理投诉后，应当及时进行调查处理，并将结果回复投诉人。

　　第十五条 市财政、物价部门和市行政服务中心，应当定期对有关行政主管部门的建设项目收费工作进行联合检查，发现问题应当及时通知责任单位改正。

　　第十六条 有关行政主管部门及其工作人员应当认真履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守；对违反本办法规定的，依法承担法律责任。

　　第十七条 市行政服务中心应当会同有关部门建立健全建设项目收费集中管理的相关制度，加强对建设项目收费集中管理的指导和监督，为缴费单位提供良好的服务。

　　第十八条 市财政行政主管部门负责收缴的契税参照本办法执行。

　　区、县(市)建设项目收费集中管理，参照本办法执行，并按照市行政服务中心规定的时限和要求报送收费统计数据。

　　第十九条 本办法自2006年7月1日起施行。　　　　


国家旅游局


关于加快旅游涉外饭店星级评定工作的通知
国家旅游局


（1993年8月19日 国家旅游局发布）


1988年，经国务院批准，国家旅游局发布了《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定和标准》。五年来，我国旅游涉外饭店发生了巨大的变化，主要表现在硬件标准化、软件规范化、管理科学化等方面均跃上了一个新的台阶。由于星级制度是国际旅游业的通用语言，促进了
我国旅游涉外饭店进入国际市场，直接推动了饭店经营效益和服务质量的提高，深受旅游涉外饭店和海外旅游者的欢迎。但在执行星级制度的过程中，也存在不少欠缺之处，如由于掌握标准的宽严程度不同，各地区同星级的饭店有一定的差异；重硬件轻软件的现象时有发生；评定后星级饭
店的服务质量有所下降等等。为使星级制度发挥更大的作用，加快星级评定工作的步伐，促进整个旅游涉外饭店业的发展，特通知如下：
一、国家旅游局重申旅游涉外饭店星级评定标准和规定仍是旅游行政管理部门对本行业实施管理的主要手段。为充分发挥其作用，各地旅游局及星级评定机构必须严格按照《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定和标准》的要求，树立整体观念。饭店是一个完整的体系，评定一
个饭店既要按照“标准”所列项目一个一个地严格打分，进行定量评定，也要从饭店整体上看它的统一性和协调性，从整体的高度上去综合评定。实践证明，把握整体，注重软件是整个星级评定的核心。对三、四、五星级饭店要严格全面达标；对一、二星级饭店要突出重点项目。
二、部分下放三星级饭店审批权
根据我国星级饭店的发展需要，为了加快星级饭店的评定工作，国家旅游局决定：委托北京市、上海市、天津市、辽宁省、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、海南省、四川省、陕西省、广西自治区等十三个省、自治区、直辖市旅游局负责评定本地区三星级饭店，报全国旅游
涉外饭店星级评定办公室备案。其它省、自治区旅游局暂按原规定执行，待条件成熟后再行委托对三星级饭店的审批。此决定自本文下发之日开始执行。
三、各地旅游局要注意抓住旅游事业的发展机遇，慎重而不失时机地加快壮大星级饭店的队伍。比如上海、天津等地的旅游局都利用原有涉外饭店不足以接待海外旅游者之机，顺势扩大了涉外饭店的数量，并重视对新纳入涉外饭店行列的饭店总经理进行系统培训，使他们很快走上争创
星级饭店的轨道。而有的地区对星级评定工作抓得不紧，星级饭店只占本地区旅游涉外饭店总数的25％左右，大大落后于全国的平均数48．3％。希望这些地区的领导和星级评定委员会充分认识星级评定对推动改造饭店和提高质量及行业管理的意义，争取在今年年底前将星级饭店总数
扩展到旅游涉外饭店总数的60％左右，到一九九四年完成星级饭店的评定。
四、加强星级复核，防止服务质量滑坡。
今年三月份国家旅游局对北京、上海、广州、桂林、西安五个城市的星级饭店进行了一次选点复核，复核中应提出表扬的有：上海花园饭店、广州白天鹅宾馆、北京香格里拉饭店、广州花园酒店、北京建国饭店、上海远洋宾馆等。他们的主要特点是执行制度严格、服务质量保持稳定并
有提高。问题较多、服务质量下降的饭店有北京国际饭店、广州市粤新酒店、上海国际贵都大酒店等。他们存在的主要问题是管理制度不落实、维修保养跟不上、设备完好率和清洁卫生状况下降。
为此，在今年全国旅游行业管理工作会议上已要求各地抓紧对星级饭店的管理工作，防止饭店服务质量滑坡。现在重申各地旅游局要严格执行每半年对星级饭店复核一次的规定，要从严要求，加强督促，绝不能对问题视而不见。通过严格的管理使各星级饭店始终保持相应的等级质量，
并不断有所改革。今年下半年，国家旅游局仍要对星级饭店进行复核。望不合格的饭店抓紧治理，限期改变面貌，维护星级饭店的声誉，为我国旅游事业多做贡献。



1993年8月19日