许霆遇到的ATM机故障状态，是ATM机操作系统程序中存在一个瑕疵形成的。搞软件的人都知道，这种程序瑕疵完全可以人为地重现。在法院的主持下，由银行指派技术人员恢复ATM机许霆取款时的故障状态，进行侦查实验，就能够实现真相大白。
　　
　　在这种故障情形下，人人都可以在ATM机上试试，取款1000元，而账户只扣款1元。大家要弄明白，银行扣账1元，是表示银行同意客户取款1元的意思。让许霆再持一张176.97元的银行重现一次取款的过程，在大家的见证下，让案情的真相水落石出。许霆案中有个重要的细节被掩盖了，那就是许霆成功取款171次之后，许霆仍然还不停地多次按键取款，只是他再也没有取出钱来。
　　
　　最后这个被隐瞒的事实——连续多次按键取不出钱来，在判决书中是得到郭安山证实的。许霆自己当然更清楚，可是在许霆的供述中，并没有这个事实。银行方面提供的ATM机流水记录应该有这个事实的记录，但是银行提供的记录中，取不出钱来的事实被隐瞒了。
　　
　　只要将隐瞒的事实再现，许霆案所谓的盗窃论就会烟消云散。如果许霆是盗窃，前面的171次取款行为就是盗窃行为，那么后面许霆第172次、第173次、第174次按键取款的行为，也肯定是盗窃行为，许霆就一定能够取出钱来。当时ATM机中至少还有上万元钱现金可供取款。然而客观事实是，许霆当银行卡上余额不足2元时，再也没有能够取出一分钱来。就是这个被隐瞒又被证明了的事实，直接否定了许霆的行为构成盗窃罪。众所周知，盗窃行为是单方面的行为，是由盗窃行为人单方面决定的。
　　
　　许霆的行为与单方面决定的盗窃行为完全不同。许霆的每一次按键取款行为，必需经银行同意扣账1元钱后，许霆才能取出1000元来。当许霆银行卡中不足2元后，由于银行规定账户余额数字不能小于1元，余额不足2元时已无钱可扣，银行当然不会同意许霆继续取出款来，这就有了许霆后面取不出钱来的事实。可见，许霆的取款行为，都是在经过银行同意的行为，没有经过银行同意，许霆没有办法取出钱来，主观上恶意再大也是枉然。
　　
　　侦查试验将会让人心服口服。世界上从来没有，也不会有需要经过被害人同意的盗窃罪。
　　
　　

　　作者单位：城步苗族自治县人民检察院 肖佑良
　　


贵州省黔南布依族苗族自治州人民政府


黔南州机动车排气污染防治管理办法



第一章 总 则

第一条 为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规，结合本州实际，制定本办法。

　　第二条 本州行政区域内的机动车排气污染防治管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称机动车，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的车辆。

　　本办法所称机动车排气污染，是指由排气管、曲轴箱、油箱和燃油（气）系统向大气排放和蒸发的各种污染物所造成的污染。

　　第四条 州、县（市）人民政府及经济开发区管委会应当将机动车排气污染防治工作纳入城市发展总体规划和相关专项规划，采取有效措施控制机动车排气污染总量。

　　第五条 州环境保护行政主管部门是本州机动车排气污染防治工作的主管部门，负责对本州机动车排气污染防治工作的统一监督管理。

县（市、区）环境保护行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内机动车排气污染防治的监督管理工作。

公安交警、交通运输、质量技术监督、工商等行政管理部门根据各自职责，协同做好机动车排气污染防治的监督管理工作。



第二章 机动车排气污染防治

　　第六条 机动车排气污染物应当符合国家规定的排放标准；不符合排放标准的机动车，应当安装排气治理装置或者使用燃油清净剂以及其他防治措施，确保其符合排放标准。

　　任何单位和个人不得擅自改装或者拆除机动车排气污染控制装置。

第七条 机动车排气定期定点监测与机动车年检周期同步。公安交警部门应将机动车排气污染检验，纳入对机动车的年度检验、外地迁入本州机动车的变更或转移登记内容。机动车外地迁入本州的变更或转移登记，其排气污染不符合国家规定排放标准的，不予办理变更或转移登记手续；机动车在进行年度检验时，车主应主动提供机动车环保检验合格标志及尾气检测报告单。

外地迁入本州的机动车，其环保检验合格标志及尾气检测报告单在有效期范围内的，可视为已通过我州机动车排气污染检测。

　　第八条 县（市、区）环境保护行政主管部门应当按照国家环保部《机动车环保检验合格标志管理规定》，对经机动车尾气检测机构检测合格的机动车，核发机动车环保检验合格标志，并建立核发环保合格标志机动车档案。

　　禁止转让、转借、涂改、伪造、变造、冒用机动车环保检验合格标志。

　　第九条 环境保护行政主管部门应当在机动车停放地对机动车排气污染进行抽检，并会同公安交警管理部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检，对抽检不合格的，限期维修复检，经维修复检仍不合格的，收回机动车检测合格标志；抽检不得收取任何费用。

　　被抽检单位、机动车所有人、驾驶人员不得拒绝抽检，不得弄虚作假。

　　第十条 机动车排气污染防治工作，实行数据信息网络管理。环保部门对机动车尾气年检、抽检、复检等数据进行跟踪监督管理。

第十一条 环境保护行政主管部门、公安交警等部门应当建立数据共享机制，通过信息平台数据联网、提供数据库光盘等方式，相互传递机动车排气检测、机动车登记、年审、运营机动车、淘汰机动车等的相关数据，实现信息共享。

　　第十二条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条之规定和大气污染防治的需要，公安交警部门会同环境保护行政主管部门可以在本行政区域范围内对未取得环保检验合格标志或者未取得相应环保检验合格标志的机动车，确定禁止或者限制机动车通行的时间、区域、车型，并向社会进行公告。

第十三条 州环境保护行政主管部门应加强对全州机动车排气检测机构的管理，不定期进行抽查，建立检测机构诚信档案，对查处的违法行为和处理结果，定期向社会公布。

第十四条 禁止生产、销售不符合国家标准、地方标准的车用燃油（气）及清净剂。

　　销售机动车燃油（气）的单位或者个人，应当对销售的燃油（气）质量标准予以明示。

机动车用燃油（气）及清净剂的质量监管，法律、法规和国家标准另有规定的，从其规定。

第十五条 机动车维修单位从事发动机维修作业时，必须严格按照国家规定的机动车污染物排放标准进行维修，保证机动车污染物排放达到国家规定的排放标准。

　　第十六条 从事机动车排气污染检测业务的机构，应当遵守下列规定：

　　（一）依法取得检测资格并受环境保护行政主管部门的委托，配备与检测业务相适应的专业技术人员和符合规定标准的检测仪器设备；

（二）建立机动车排气污染检测数据信息网络，并与环境保护、公安交警、交通等行政管理部门的机动车排气污染监控系统联网；

（三）按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并向机动车所有人或者驾驶人员出具检测报告；

　　（四）按照价格主管部门核定的收费标准收取检测费；

　 （五）不得弄虚作假；

　 （六）法律、法规、规章的其他规定。



第三章 罚 则

第十七条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条的规定，违反本办法第六条第二款规定，擅自改装或者拆除机动车排气污染控制装置的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可处1000元以下罚款。

第十八条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条、第四十八条的规定，违反本办法规定有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令限期维修或者改正，并处1000元以下罚款：

　　（一）在用机动车排气污染检测、停放地检测或者上路检测不合格，上路行驶的；

　　（二）转让、转借、涂改、伪造、变造、冒用机动车环保检验合格标志的；

（三）拒绝机动车排气污染检测或者在接受检测中弄虚作假的。

第十九条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条之规定，违反本办法第十六条第（一）、（五）项规定，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处以1000元以上1万元以下罚款。

第二十条 违反本办法第十六条第（二）、（三）项规定，由环境保护行政主管部门责令限期改正，按下列规定予以处罚：

（一）从事机动车排气污染检测业务的机构未建立机动车排气污染检测数据信息网络，并未与环境保护、公安交警、交通等行政管理部门的机动车排气污染监控系统联网的，处1000元以上1万元以下罚款；

（二）未按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测的，处１万元以上３万元以下罚款。

违反本办法第十六条第（四）项规定，超过价格主管部门核定的收费标准收取检测费的，由价格主管部门按照相关规定予以处罚。

第二十一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，违反本办法第十二条规定，未取得环保检验合格标志或者未取得相应环保检验合格标志的机动车以及属于限制行使车型的机动车，在限制行驶区域或者限制行驶时间上路行驶的，由公安机关交通管理部门责令改正，并可以处二十元以上二百元以下罚款。

第二十二条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第六十五条规定，环境保护监督管理人员在机动车排气污染防治管理工作中滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第四章 附 则

第二十三条 本办法自2013年7月1日起施行。