安徽省人民政府


安徽省保护和发展邮电通信的规定
1990年7月17日安徽省人民政府令第17号发布


第一章 总 则
第一条 为了保障邮电通信的正常进行，促进我省邮电通信事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国邮政法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 省邮电管理局主管全省邮电通信工作，地、市、县邮电局主管本地区的邮电通信工作。
第三条 各级人民政府应加强对邮电通信工作的领导，各有关部门应与邮电部门相互配合，共同做好邮电通信的规划、建设、保护和管理工作。
第四条 邮电通信设施是国家财产，受法律保护。任何单位和个人有权制止和检举破坏邮电通信设施、危害邮电通信安全、妨碍邮电通信工作秩序的行为。

第二章 邮电通信的规划和建设
第五条 各级邮电部门应根据当地经济和社会发展对邮电通信的需求，制定本地区邮电通信发展规划，纳入所在地城乡发展总体规划和年度建设计划，按规定程序申报、批准后施行。有关部门应在选址、施工以及物资供应、劳力安排等方面予以支持。
第六条 城市电话管线的布设，按国家规定的电信技术标准纳入城市建设计划。新建或改建桥梁、隧道，新辟或拓宽城市道路，需要敷设电信管线的，应与上述工程同步建设。邮电部门应向建设部门提供设计资料，并承担所需资金。
第七条 负有转运邮件任务的车站、机场、港口、码头，应当统一安排邮件装卸和转运作业的场地及出入通道。新建、改建、扩建时，上述设施应纳入规划。
第八条 新建办公楼与民用建筑，在设计时应安排楼外电话线路和楼内电话布线；需要收投邮件的，应设置总收发室或统一标准的信报箱；新建住宅小区和楼群应建设信报箱群。上述设施，由省邮电管理局和建设主管部门制定统一设计标准，列入竣工验收项目。所需经费列入基建投资
。现有建筑无上述设施的，应根据具体情况由产权单位逐步补设。
第九条 鼓励企事业单位、机关、团体和邮电部门联合投资、联合建设，合作发展邮电通信事业。邮电部门在大力发展公用通信网的同时，要积极主动为专用通信提供咨询和服务，搞好规划和协调。要支持和帮助地区性专用通信通过必要的技术改造与公用网联通。
第十条 因建设需要必须拆迁邮电局（所）、通信线路或其他通信设备的，建设单位应事先征得邮电部门同意，在不低于原设施功能的前提下，安排合适场所迁建，所需费用由建设单位负担。
第十一条 邮电部门建设邮电通信设施，应当节约用地，爱护国家和集体财产。因施工造成其他单位或个人损失的，按规定予以赔偿。
邮电部门在建筑物上附挂通信线路，应事先征得建筑物管理单位同意，建筑物管理单位应予配合。

第三章 邮电运输的保障
第十二条 铁路、公路、水运、航空等运输单位，应当保证邮件优先发运，防止邮件积压。邮电部门要按时向有关方面提供邮运计划。
邮件在运输单位保管或运输过程中，发生损毁丢失的，运输单位必须按国家有关规定和邮运合同予以赔偿。
第十三条 执行邮件运输和邮件、电报投递任务的车船，以及抢修通信设备的车辆，进出港口、通过检查站（点）和桥梁、渡口、隧道时，有关单位应优先放行。需要通过禁行路线或在禁停地段停靠的，可凭有关主管部门核发的通行证及邮电专用标志通行或停靠。
第十四条 邮电通信用电，供电部门要优先安排。邮电运输和自备电源所需油料，有关部门应列入计划，保证供应。

第四章 邮电通信设施的保护
第十五条 所有单位或个人，必须严格遵守国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》，严禁破坏邮电通信设施、盗窃通信器材的违法行为，不得妨碍邮电部门的正常工作。
第十六条 各种架空线路及其附属设备、增音站、中继站、微波站、卫星地面站等，均不得擅自移动、攀登、拴系牲口、搭挂线路和物件，不准向上述设备射击、抛物，不准在危及线路安全的范围内进行爆破、挖洞、取土、建房、搭棚、排放腐蚀性气体以及进行其他危害线路安全的活
动。
第十七条 在埋有地下电缆、光缆标志的上方和两侧规定距离内，不准进行钻探、开挖、打井、建房等施工作业，不准堆放垃圾、矿渣、易燃易爆物品，不准倾倒腐蚀性液体。
第十八条 在设有水底电缆、光缆标志的水域规定范围内，严禁抛锚、拖锚、挖砂、钻探、爆破及进行其他危及电缆、光缆安全的作业。
第十九条 在国家一级、二级微波通道的规定净空控制范围内，不得修建影响通信的建筑物或其他构筑物。
第二十条 在通信线路沿线附近建房、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐树林、架设线路、敷设管道、运输超高大物件和进行水下作业，凡有可能危及通信安全的，均应事先征得邮电部门同意。施工时，邮电部门应派员监督。
第二十一条 在长途通信机房、市话通信机房及重要地缆管道周围规定距离内兴建宾馆及其他建筑物，应符合国家有关保密的规定。
第二十二条 道路两旁树木与电信线路之间，应保持规定的距离。因树木生长影响线路安全时，管护单位应及时修剪。发生自然灾害和突发事故等紧急情况时，邮电部门可修剪危及电信线路安全的树木，并及时告知城建主管部门或树木所有者。
第二十三条 因自然灾害或人为原因，国家重要通信线路及其他通信设施受到损坏时，当地政府应组织有关部门协助邮电部门进行抢修。

第五章 邮电通信的服务与管理
第二十四条 邮电部门应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。
第二十五条 邮电部门所属企业应在明显位置公告营业时间和经办业务种类，邮政信箱（筒）应标明开箱（筒）时间。因特殊原因需要暂停营业或限制受理部分邮电业务、改变邮运频次和时间的，必须经县以上邮电部门批准，并公告用户。
邮电部门应当按照规定妥善投递邮件、报刊和电报。
第二十六条 邮电部门应根据需要，在方便群众的地方设置公用电话，并在有条件的公用电话点办理传呼业务。
用户申请安装电话，邮电部门应按照规定及时安装，并定期进行维修。
第二十七条 其他单位自备的内部电信设备，需要进入电信公用网的，应按规定报批和取得进网许可证，邮电部门应予支持。
第二十八条 除国务院另有规定外，任何非邮电单位和个人不得利用邮电部门提供的通信设施和线路从事经营活动。主要通信业务必须由国家统一经营，专用通信网只限内部使用，原则上不得开放公众业务。在公用通信网覆盖范围以外的地区，经当地邮电部门审查同意，专用通信网可
临时经营部分公众业务，但必须到工商行政管理部门办理登记注册手续并依法纳税。
邮电部门有权按照国家法律、法规规定，对省内接入电信公用网的电信用户的终端设施，实行必要的检查和处理。

第六章 法律责任
第二十九条 违反本规定第十五条，尚不够刑事处罚的，依照《治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第三十条 违反本规定第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条规定，责任单位或个人应及时消除影响或进行修复。逾期不消除影响或修复的，由邮电部门消除影响或修复，所需费用由责任者承担，并可对其处以所需费用百分之二十以下的罚款。情节严重、构成犯罪的，
交由司法机关依法处理。
第三十一条 违反本规定第二十八条规定的，由邮电部门或工商行政管理部门责令停止营业，并由工商行政管理部门按有关规定予以处罚。
第三十二条 由于邮电部门的责任，造成邮件丢失、损毁及误兑汇款的，邮电部门应依照《中华人民共和国邮政法》第三十三条规定承担赔偿责任。
第三十三条 邮电工作人员利用或协助他人利用邮电通信设施进行违法活动，情节较轻的，由邮电部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，交由司法机关依法处理。
第三十四条 伪造邮资凭证、日戳、汇票、储蓄存单（折）及邮电专用标志，利用邮运车船、邮电专用品、邮电专用标志进行非法活动，或利用技术手段危害通信安全的，按照《治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，交由司法机关依法处理。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，依法向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的部门依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十六条 本规定由省邮电管理局负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。



1990年10月25日
江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2004〕143号



关于印发扬州市市区城市建筑垃圾和工程渣土管理办法的通知

各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
　　现将《扬州市市区城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。

二OO四年九月十日



扬州市区城市建筑垃圾和工程渣土管理办法

第一条 为加强城市建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市建筑垃圾、工程渣土（以下简称建筑垃圾），是指建设、施工单位和个人对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆除、修缮、装饰过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其他废弃物。
第三条　市区范围内城市建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳利用等活动适用本办法。
第四条　扬州市城市管理局（以下简称市城管局）是市区城市建筑垃圾的主管部门。其主要职责：
（一）贯彻执行国家的有关法律、法规，根据城市总体规划，制订建筑垃圾处置规划和计划；
（二）审核建设工程建筑垃圾处置计划，核发建筑垃圾处置证；
（三）监督建筑垃圾的处置；
（四）统一安排建筑垃圾的回填和资源综合利用；
（五）管理建筑垃圾储运消纳场。
扬州市环境卫生管理处具体负责城市建筑垃圾的日常管理工作。
第五条 市建设、国土、公安、规划、环保、交通、房管、园林等部门要按各自职责，协助做好城市建筑垃圾的管理工作。
第六条 市区建筑垃圾处置实行“谁产生、谁负责处置”和“统一管理、资源利用”的原则。
任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或者处置建筑垃圾。
第七条 产生建筑垃圾的建设、施工单位，应在建筑垃圾排放前，向市城管局申报建筑垃圾排放处置计划，填报建筑垃圾的种类、数量、运输工具及消纳场所，申领《城市建筑垃圾、工程渣土处置证》（以下简称《处置证》），并签订市容环境卫生责任书。
居民房屋修缮、装饰等产生的建筑垃圾，可由负责清运的单位和个人申领《处置证》。
市城管局在接到申报文件后，对符合条件的，应及时核发《处置证》；对不予核发《处置证》的，应告知其原因。
《处置证》不准出借、转让、涂改、伪造。
第八条 从事建筑垃圾运输的车辆必须应当密闭运输，不得沿途抛撒滴漏，不得车轮带泥行驶。
第九条 产生建筑垃圾的单位和个人必须按市城管局核准的《处置证》，委托符合运输条件的单位和个人运输。运输建筑垃圾的车辆，应随车携带《处置证》，接受管理部门的检查。
第十条 运输车辆应按公安部门规定的运输路线、时间行驶。
第十一条　居民房屋修缮、装饰产生建筑垃圾的，原则上委托环卫作业服务单位实行有偿清运，亦可委托符合运输条件的单位和个人清运。
第十二条 各类工程产生的建筑垃圾排放前，应堆放在该工程用地范围内。工程竣工交付之前必须清理完毕。
第十三条 任何单位和个人不得将生活垃圾、工业垃圾以及有害有毒的废弃物与建筑垃圾混合排放和回填。
第十四条 各类建筑垃圾消纳场的设置，应符合城市规划、市容环卫、环保等有关规定。
第十五条 建筑垃圾消纳场地的管理人员，应做好《处置证》的查验工作，合理安排倾倒，及时平整，保持环境整洁。
第十六条　对违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门依据有关法律、法规和规章的规定，责令纠正违法行为、采取补救措施，并可处以警告或按以下规定予以罚款。
（一）施工现场竣工后不及时清除废弃物料、清理施工现场的，处以500元以上3000元以下罚款；
（二）未经市城管局核准，擅自倾倒建筑垃圾的，处以500元以上5000元以下罚款；
（三）运输建筑垃圾的车辆，沿途泄漏、抛撒，或者车轮带泥行驶污染道路的，视情节轻重处以500元以上5000元以下罚款，违法行为人拒不采取补救措施的，由市城管局组织作业单位及时清除，清除费用由违法行为人承担。
违反其它相关法律法规的，由有关职能部门依法处罚。
第十七条 对拒绝或阻碍城市管理行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条 任何单位和个人均有举报乱倒建筑垃圾违法行为的权利，凡举报属实的，由市城管局给予举报者适当奖励，并为举报者保密。
第二十条 有关执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各县（市）的建筑垃圾的管理，可参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2004年10月1日起施行。此前市政府有关城市建筑垃圾管理的规定与本办法不符的，以本办法为准。