北京市人民政府


北京市人民政府关于保护政纪案件举报人合法权益的规定
　（１９９０年８月３０日市政府第３１号令发布）




　第一条　为保障公民依法行使民主监督权利，促进廉政建设，根据宪法和国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　第二条　凡依法向市、区、县人民政府举报机关和监察机关举报本市各级行政机关及其工作人员以及由本市各级行政机关任命的企业事业单位负责人违纪违法行为的公民或组织（以下简称举报人），其合法权益的保护，均适用本规定。


　第三条　市、区、县监察局负责监督本规定的实施。


　第四条　举报机关、监察机关受理举报和调查处理举报的案件，应当建立健全严格的保密措施和制度，并遵守下列规定：
　　一、对举报人的姓名严格保密，不得告诉被举报单位或被举报人，不得向任何与查处工作无关的人员透露。
　　二、举报信件的收发、拆阅、登记、转办、保管和举报电话的接听、记录、录音等工作，应建立健全责任制，防止举报材料泄露或散失。
　　三、接待举报人时，应有适当的接待场所，并单独进行，不得有其他无关人员在场。
　　四、不得以举报机关、监察机关的名义打电话寻找举报人，或用标有举报机关、监察机关名称的信封给举报人写信。
　　五、向举报人当面了解情况时，应选择有利于保护举报人的适当场所。
　　六、不得将举报材料转给被举报单位处理，严格将举报材料转给被举报人。
　　七、对举报人的奖励，不得公开。举报人领奖收据应由专人保管，非工作需要，不许查阅。


　第五条　举报机关、监察机关承办举报案的工作人员，有下列情况之一的，应当回避：
　　一、被举报人的近亲属。
　　二、本人或近亲属与本案有利害关系。
　　三、与被举报人有其他关系，可能影响公正查处案件的。


　第六条　协助举报机关、监察机关调查举报案件的单位，必须对调查活动保密。因泄密造成举报人遭受打击报复的，根据情节和后果，对责任人员给予批评教育或行政处分。


　第七条　被举报单位或被举报人不得采取鉴别笔迹或其他任何方式追查举报人。违者，由监察机关建议其主管机关暂停被举报单位负责人或被举报人的职务。


　第八条　被举报单位或被举报人不得利用职权对举报人进行压制和打击报复，或在工作安排、职务晋升、工资福利、生活住房等方面进行刁难、排挤等变相打击报复，侵犯举报人的合法权益。违者，由监察机关或其主管机关依法对责任者给予行政处分；属违反治安管理行为的，按治安管理处罚条例惩处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　第九条　被举报人因被举报受行政处分的，监察机关应监督其对举报人有无侵犯合法权益的行为；必要时可以建议其上级主管机关采取措施，使其不再与举报人有直接工作关系或利害关系。


　第十条　对错举、误举或举报失实的，由监察机关按《监察机关调查处理政纪案件试行办法》的规定撤销对案件的调查处理，并通知被举报人及其所在单位。
　　对利用举报捏造或歪曲事实诬告陷害他人的，经查证属实，给予严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　第十一条　举报机关、监察机关工作人员，因工作疏忽造成泄密导致举报人遭受打击报复的，根据情节和后果，对责任者给予批评教育或行政处分。
　　监察机关工作人员滥用职权，徇私舞弊，同被举报人串通对举报人打击报复，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　第十二条　本市各级行政机关的监察机构、信访机构受理或查处举报问题，均应参照本规定，保护举报人。举报人合法权益的保护，参照本规定执行。


　第十三条　市监察局可根据本规定制定具体实施办法，并负责本规定执行中具体问题的解释。


　第十四条　本规定自１９９０年９月１日起施行。


辽宁省大连市人民政府


大连市关于外商来连投资办企业的补充规定
大连市人民政府



为了加快我市对外开放的步伐，现决定对外商来大连市投资合作实行更加优惠的政策，其具体规定如下：
一、降低土地使用费和基础设施费标准。对外商投资企业（含中外合资、合作、外商独资企业）的土地使用费标准，一律按《大连市中外合资经营企业土地使用管理暂行办法》（大政发［1986］24号文件）规定的下限计收，即每平方米年收费标准（人民币）为：
⑴工业、仓储用地：一类地区十五元；二类地区十元；三类地区五元；四类地区二元；五类地区零点五元。
⑵商品住宅、招待所、办公楼宇用地：一类地区二十元；二类地区十五元；三类地区十元；四类地区五元；五类地区一元。
⑶商业、宾馆、酒楼服务业、旅游、建筑（含构筑物）用地：一类地区二十五元；二类地区二十元；三类地区十五元；四类地区十元；五类地区五元。
⑷文化教育、科学技术、医疗卫生事业用地：一类地区三元；二类地区二元；三类地区一元；四类地区零点五元；五类地区零点五元以内。
⑸种植业、畜牧业、养殖业用地：零点二元。对外商投资企业产品出口占百分之六十以上的或确属引进具有世界先进水平技术、设备的，经市政府批准，可免缴土地使用费五年。
为外商投资企业配套的基础设施费，只收增容的实际工程费，免缴集资费。
二、为外商投资企业提供的水、电、气、热的价格，按国营企业同等对待。外商投资企业生产所需的物资供应，由大连市物资供应部门按国家规定的价格提供国内能够供应的物资（包括协作物资），或由大连市物资供应部门在用户的货源单位之间牵线搭桥；外商投资企业履行出口合同
需要进口（包括国家限制进口产品）的散件、零部件、配套件和原材料，不再经过审批，免领进口许可证，海关凭出口合同验收。但这类进口物品用于内销时，仍应照章补税及补办进口手续。
三、降低外商投资企业中方职工的劳务费用。 外商投资企业中方职工的实得工资仍按本地区同行业职工工资的百分之一百二十至一百五十的规定办理；劳动保险基金的提取标准与国营企业相同，即按职工实得工资的百分之二十提取；职工住房、市内交通费、煤炭价格等财政补贴，每
人每月减按五十元上交。
四、延长地方所得税的免征期。外商投资企业，不论是在开发区还是在老市区，其地方所得税从企业开始获利年度起免征七年；对企业产品出口占百分之七十以上（含百分之七十）的外商投资企业和知识密集、技术密集的项目，或属于能源、交通、港口建设项目，经批准，免征地方所
得税的年限还可以延长。外商投资企业的营业收入，既有外币又有人民币，可以人民币缴纳税金；如全为外币收入，可兑换成人民币纳税。
五、推行固定资产余额折旧法。为加快外商投资企业的投资回收速度，实行固定资产余额折旧法，企业可以固定资产折旧费归还贷款。具体办法：
1、对余额折旧的折旧率规定：建筑物的折旧率为百分之十五；机械设备的折旧率为百分之二十；交通工具及电子议表的折旧率为百分之三十至百分之四十。
2、固定资产折旧余额达到原值十分之一时，则停止提取固定资产折旧费，保持到该项固定资产规定使用年限结束。
3、固定资产使用年限的规定，仍按我国以外商投资企业的规定执行。即：建筑物为二十年，机械设备为十年，交通工具及仪表为五年。
4、关于减免税起始年限的确定，仍按国家原规定的折旧计算办法进行核定。
六、外商投资企业的工程施工、建筑费用，按国内同行业的收费标准执行。
七、本规定自发布之日起生效。
我市过去颁发的有关利用外资，兴办中外合资企业的规定，如与本规定有抵触的，一律以本规定为准。
八、本规定由大连市对外经济贸易委员会负责解释。




1986年9月13日