天津市人民政府办公厅


转发市经委《天津市机电设备采购招标投标办法》

（1993年12月31日天津市人民政府办公厅津政办发60号）
通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市经委《天津市机电设备采购招标投标办法》，已经市人民政府领导同志同意，
现转发给你们，请照此执行。


附：天津市机电设备采购招标投标办法（１９９３年１２月２９日 天津市经济
委员会）
第一章 总则
第一条 运用招标投标这一竞争机制采购机电设备，有利于提高投资效益，优化
投资结构，实现宏观调控和防止不正当竞争。根据国家和本市有关规定，特制定本办
法。


第二条 招标投标是国际上通用的采购方式，应严格遵循公开、公平、公正的竞
争原则，采用符合国际惯例的方式进行。不受地区、部门、行业所有制和其他形式的
限制，确保合格的投标者机会均等。


第三条 凡具有法人资格，从事机电设备生产和经营的国内外厂商，可以其生产
或经营的产品参加投标。


第四条 项目业主使用以国家、地方建设资金和银行专项贷款为主，总投资额在
１０００万元人民币及以上，用汇额在１００万美元及以上，进行基本建设、技术改
造项目所需机电设备；与机电设备安装使用密切相关的设计、施工、配套项目；以及
列入国家机电产品进口管理特定产品目录的产品等，除不具备招标条件的外，都要委
托招标机构进行招标。
项目业主以其自有资金、企业之间融通、职工集资作为自行筹措资金，从事生产
建设性项目所需机电设备的采购，鼓励委托招标机构运用招标方式进行采购。
利用外资项目，除国外贷款方有特殊规定外，应当委托招标机构进行招标。
为保护合资双方的利益，中外合资、合作企业要积极引导外方以资金作为资本投
入。以其自有资金或银行贷款，从事生产建设、技术改造项目所需机电设备的采购，
鼓励运用招标方式进行采购。


第五条 招标投标活动，应当遵守国家法律、法规，接受政府有关主管部门和贷
款机构的监督检查。


第二章 招标机构
第六条 天津机电设备招标局是经国家主管机关和市政府批准成立和认定的，负
责我市机电设备招标投标的行业归口管理部门，其主要职责是：
（一）负责机电设备招标投标政策、法规的执行和监督；
（二）受政府主管部门委托，对新建机电设备招标机构的资格和业务范围进行审
查；负责对直属招标投标机构的领导和对其他负有机电设备招标职能的招标投标机构
进行业务指导；
（三）组织制定统一的招标文件范本和规范招标投标行为；
（四）监督招标投标活动全过程的公正性，调解招标投标活动中的纠纷；
（五）协助有关部门检查和处罚违反招标投标规则的行为。


第七条 招标机构应是获得国家有关部门和市政府职能部门批准，经天津机电设
备招标局对其资信和业务范围审核同意后的，具备国际、国内机电设备招标资格的专
职招标机构。有条件的行业主管部门、企业集团可以组建招标投标联络站，作为专职
招标机构的合作伙伴（具体办法由有关主管部门另行制定）。


第八条 招标机构应遵循国家有关法律、法规和国家经贸委颁布的《机电设备招
标投标指南》（国经贸标〔１９９３〕１６０号）和本办法规定的程序，接受国家、
地方政府、金融机构、项目业主的委托，独立或联合有关单位、项目业主具体组织国
际、国内招标工作。


第九条 招标机构应以“服务、效率、公证、权威”为宗旨，充分发挥其在社会
主义市场经济中的中介作用，公正地对待委托方和投标方，维护双方的合法权益。


第十条 招标机构可以利用其拥有的信息手段和组建的专家委员会，为国家、地
方政府或金融机构、项目业主用其他方式采购的机电设备提供咨询服务，并可以根据
委托方的要求。提供项目前期、中期、后期全过程服务。


第三章 招标项目的认定程序
第十一条 根据我市固定资产投资管理权限，由有关项目审批机关按照本办法第
四条规定的招标范围，商金融机构、项目业主和天津机电设备招标局共同确定项目所
需机电设备的采购方式，并在可行性研究报告或扩初设计文件中加以明确。确定用招
标方式采购的，其批准文件同时抄送负责实施的招标机构。
由金融机构直接贷款的基建、技改项目所需机电设备的采购，由金融机构和项目
业主商天津机电设备招标局共同确定其项目的采购方式，并在贷款协议中加以明确。
确定用招待方式采购的，应以书面方式及时通知负责实施的招标机构。


第十二条 对未列入本办法第四条规定范围内的项目，鼓励项目业主在采购项目
所需机电设备时，委托有关招标机构进行咨询工作。


第十三条 凡确定用招标方式采购机电设备的项目，其项目业主应尽快与有关招
标机构取得联系，及时办理委托招标手续。招标机构也应主动上门服务，及时、准确
、科学地做好招标工作。


第四章 招标的类型
第十四条 招标的类型分为：国内竞争性招标或国内有限竞争性招标（以下简称
国内招标）；国际竞争性招标或国际有限竞争性招标（以下简称国际招标）。
国内招标指允许在中国境内注册、符合招标文件规定的设备生产或者经营厂商，
单独或联合其他国内外厂商参加投标，并以人民币结算的招标活动。
国际招标指符合招标文件规定的国内、国外生产或者经营厂商，单独或联合其他
国内外厂商参加的投标，并按照招标文件规定的币种结算的招标活动。
竞争性招标（公开招标），需在指定的报刊上公开发布招标通告。
有限竞争性招标（邀请招标），需向潜在的投标者定向发出投标邀请。
根据基建、技改项目的需要，要积极创造条件探索开展融资性招标。


第十五条 积极推行以进口设备为筹码的中外合作设计、合作制造项目的招标。
每年由市主管部门牵头，有针对性地选择若干引进项目，组织引进项目单位和本市相
关的机电设备生产单位联合委托招标机构进行招标。


第五章 招标工作程序
第十六条 项目业主可以自主选择具备招标资格的专职招标资格的专职招标机构
办理委托招标手续。
办理委托招标手续时，需提供下列文件：
（一）项目建议书批复文件；
（二）项目可行性研究报告及批复文件或扩初设计批复文件；
（三）贷款协议或资金落实证明；
（四）委托招标书（统一格式）；
（五）招标保证金，其金额为委托招标设备总金额的２％，支付方式可以是银行
出具的招标保证金保函，或是现金、支票和银行汇票。


第十七条 招标机构和委托方综合考虑有关因素，共同编制招标文件、确定标底
或设备估算价，对此双方应负有保密责任。


第十八条 招标机构按招标通告或投标邀请函规定的时间、地点，出售招标文件
。招标文件售出后不予退还。


第十九条 参加投标的国内外厂商应按照本办法第十四条规定的招标类型参加投
标。


第二十条 参加投标的国内外厂商应购买招标文件，承认并履行招标文件中的各
项规定和要求，并提供投标文件。投标文件分为正本、副本，并注明有关字样，评标
时以正本为主。
投标文件应包含下列内容：
（一）投标函；
（二）投标方资格、资信证明文件；
（三）投标项目（设备）方案说明；
（四）投标设备数量价目表；
（五）招标文件中要求的其他有关资料；
（六）投标保证金，其金额为投标设备总金额的２％，支付方式可以是银行出具
的投标保证金保函，或是现金。支票和银行汇票。


第二十一条 招标机构负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评委会由招标
机构的代表、项目业主的授权代表，及技术、经济、法律等方面的专家组成。


第二十二条 评委会负责评标工作，综合比较各投标设备性能、质量、价格、交
货期和投标方的资信情况等因素，依据科学、公证、严谨的原则和招标文件的要求进
行评标，综合评出中标厂商优选方案。


第二十三条 委托方根据评委会提出的中标厂商优选方案，确定中标厂商。


第二十四条 评标结束后十五天内，招标机构根据委托方确定的中标厂商，分别
发出《国内厂商中标通知书》或者《国外厂商中标通知书》，同时通知落标厂商，并
如数退还其投标保证金。


第二十五条 国内厂商中标的设备，由委托与和中标厂商按中标通知书规定的时
间、地点签订设备供货合同。国外厂商中标设备，由委托方或其委托代理机构与国外
中标厂商按中标通知书规定的时间、地点签订设备供货合同。
签订的设备供货合同，应符合《中华人民共和国经济合同法》和《中华人民共和
国涉外经济合同法》，及国际通行的惯例。签订的设备供货合同应符合招标文件的要
求。


第二十六条 委托方未发生撤销委托或违反有关规定的情况，在签订设备供货合
同之日起三十天内，招标机构将招标保证金或其保函如数退还委托方。


第二十七条 招标工作周期：从标书发售之日起到开标之日止的时间，一般项目
不超过三十天，大型复杂项目不超过四十五至六十天。


第六章 投标
第二十八条 天津机电设备招标局及有关机构，应协助有关部门动员和组织我市
企事业单位积极参加国内和国际的投标，以促进我市产品开发和结构调整。


第二十九条 天津机电设备招标局及有关机构，应多方收集国际、国内招标信息
，并及时向我市有关企事业单位通报，主动做好投标咨询服务工作。还应通过经济办
法，联合企事业单位在产品设计开发、技术成套、设备成套、进出口贸易、金融等诸
方面，发挥各自的优势，搞好投标优化组合的工作。


第六章 招标结果的处理
第三十条 确定用招标方式采购的机电设备，银行依据招标机构开出的《国内厂
商中标通知书》或《国外厂商中标通知书》和银行要求的其他有关文件、资料核拨人
民币贷款和支付外汇。


第三十一条 确定经招标方式采购的国外机电设备，项目业主在办理进口登记、
报关手续时，需出具《国外厂海中标通知书》和市机电设备进口办公室、海关要求的
其他文件、资料办理进口登记、报关手续。
国内中标厂商为生产中标产品所需进口的关键件，在办理进口登记、报关手续时
，可以凭据《国内厂商中标通知书》办理进口登记、报关手续。


第三十二条 未列入本办法第四条规定的招标范围内的项目，项目业主可直接按
金融机构、市机电设备进口办公室、海关的规定办理贷款、进口登记及报关手续。


第三十三条 列入本办法第四条规定的招标范围内，且经确定不采用招标方式进
行采购的项目，由天津机电设备招标局出具《不招标通知书》。金融机构、市机电设
备进口办公室、海关凭《不招标通知书》办理贷款、付汇、进口登记和报关手续。


第三十四条 各种通知书为统一格式，并加盖国家授权机构统一刻制的“招标业
务专用章”方有效。


第八章 违约责任
第三十五条 委托方责任
（一）遇有下列情况，属于违约：
（１）办理委托手续后或招标公告（投标邀请函）发布之后或开标之后，委托方
撤销招标；
（２）选定中标单位后不按规定时间与中标厂商鉴订经济合同；
（３）违反招标工作规定的行为。
（二）根据违约情况，分别按委托招标总金额或中标总金额的０．５－２％支付
违约赔偿费。其赔偿费给予受损失的各方。


第三十六条 投标方责任
（一）遇有下列情况，属于违约：
（１）开标前或开标后投标方撤销投标；
（２）经评标确定为中标单位后，不按规定时间与委托方签定经济合同。
（二）根据违约情况分别按投标总金额或中标总金额的０．５－２％支付违约赔
偿费。其赔偿费给予受损失的各方。


第三十七条 招标机构责任
（一）遇有下列情况，属于违约：
（１）未经委托方同意，单方变更招标文件的规定事项；
（２）违反公平、公正竞争原则，导致不公证竞争的后果。
（三）根据违约情况，分别按委托招标总金额的０．５－２％支付违约赔偿费。
其赔偿费给予受损失的各方。


第九章 附则
第三十八条 机电设备招标服务费的收取标准，按国家和本市的有关规定执行。


第三十九条 本办法由天津市经济委员会负责解释，并组织实施。


第四十条 本办法自颁布之日起执行。过去有关规定与本法不一致的，以本办法
为准。





青海省人大常委会


互助土族自治县森林管护暂行办法
青海省人大常委会



（1981年8月14日青海省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 由互助土族自治县公布施行）


第一条 根据《中华人民共和国森林法（试行）》及有关规定，特制订本办法。
第二条 国家、集体、个人的林木所有权不受侵犯。社队集体种植的林木，归社队集体所有。社员在房前屋后或生产队指定的地方种植的林木，归社员个人所有。机关、团体、部队、学校、厂矿、农牧场等单位，在当地人民政府指定的地方种植的林木，归本单位所有。
第三条 国营林场的抚育改造要按照国家颁布的抚育改造规程，头年搞好作业计划，经县林业局审核同意并报省农林厅批准后方能施工。
社队集体和其他部门的林木，年采伐量超过十立方米或百株以上的，报县林业部门批准。年采伐量不足十立方米或百株以下的由公社管委会批准。擅自采伐按破坏森林论处。
第四条 国营林场、苗圃要制订劳动生产定额，实行定、包、奖岗位责任制。并按国家有关规定，从木材和林产品的售价中提取育林费，以弥补森林资源损失，扩大再生产。
第五条 出县的木材及半成品，由县林业部门批准后发给证明，无证不准出境。
第六条 县设立护林防火指挥部，国有林区设立护林防火委员会，社队集体林木设立护林组，毗邻林区设立联防组织，制订工作制度，做好护林工作。县公安局在北山设立森林公安派出所，县检察院在国营林场委任一至三名不脱产的林业检察员，搞好林区保卫工作。
第七条 国营林场和林区社队，要划分森林保护责任区，配备专职或兼职护林员。社队集体林木的管护责任也要落实到组、到户、到人。护林员要以身作则，坚守工作岗位，对林区进行巡察，制止一切可能引起破坏森林树木的行为。
第八条 各级护林组织必须坚决执行《森林法》和有关林业方针、政策，认真检查森林和林木的管护情况，调查处理毁林事件。
第九条 严禁携带易燃易爆物品进入林区；不准在林区和林缘用火或吸烟；在林缘附近烧灰，必须指定专人看管，严防跑火；批准在林区用火的，要在护林组织规定的安全近水地点进行，用后必须彻底熄灭火种；煨()、上坟烧纸，待火熄灭后方能离开现场。
在防火警戒期（十一月至第二年四月）内，各级护林组织和林场要有专人值班，护林员要在自己的责任区经常巡逻，发现火情及时上报，并立即组织力量扑救。
第十条 严格入山制度，任何单位和个人，没有林业部门的批准手续，不得擅自进入林区进行林副业生产、狩猎、收购林副产品。
第十一条 严禁乱砍滥伐、毁林开荒、毁林搞副业、毁林放牧，不准在林区砍松枝、折柏香、挖树根、挖森林腐植质土，不准损坏母树根、种子园、苗圃、护林防火设施和为林业生产建设服务的工程设施。
第十二条 严禁任何单位和个人进入县社队划定的封山育林区。
第十三条 确因生产建设需要占用林地的单位，必须按规定办理审批、征用手续后方能施工。采伐的林木交还林木所有单位和个人处理。占用的林地和毁林造成的损失，由建设单位给予补偿；
不够检尺直径的幼树，每株补偿一元；
在检尺直径以上的树木（中央直径满4公分的椽材），每株补偿三元；
占用乔木林地每亩补偿一千元；
占用灌木林地每亩补偿七百元；
占用其它林地每亩补偿五百元。
第十四条 国有林区要在适当地点设立护林检查站，加强对出入林区人员进行遵守护林防火制度的宣传教育和监督检查。
第十五条 奖励与惩罚
（一）有下列事迹之一的单位和个人，由林业部门按贡献大小给予精神鼓励或物质奖励。
认真学习、宣传、贯彻《森林法》，模范地执行林业政策、法令，在所管护的责任区内连续三年没有发生森林火灾与毁林事件的；
检举、揭发破坏森林、偷盗林木行为的；
扑救森林火灾英勇顽强，奋不顾身，事绩突出的；
防止和挽救事故有功的；
坚守工作岗位，在护林防火和营林工作中做出优异成绩的。
先进集体奖给价值一百至三百元的木材、物资和现金；先进个人奖给现金五十至一百元。对检举揭发盗伐林木的人，奖给被盗木材价款的百分之二十。
（二）对下列行为，情节较轻的责令赔偿损失或者处以罚款，追回非法所得的财物，情节严重的，依法处理：
违犯林业政策、法令和规章制度，使森林遭受损失或者造成木材严重浪费的；
经营管理不善，不按国家规定进行采伐和更新的；
引起森林火灾的；
毁林开荒、毁林搞副业和放牧毁坏林木的；
盗伐林木的；
违犯《森林法》，不听劝阻，殴打护林人员的；
林业工作人员利用职权营私舞弊，或玩忽职守造成损失者，要加重惩处。
赔偿办法：
擅自砍伐或毁坏幼树一株，赔偿三至五元；
盗伐木材，收回被盗伐的木材，并赔偿其价款的一至两倍；
毁坏一亩林木，木材收回，并赔偿七百至一千五百元。
集体林木的奖惩，可参照本办法自订。
第十六条 本办法自青海省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。



1981年8月14日