福建省政府


福建省人民政府办公厅关于转发《福建省若干财政专项资金使用实行跟踪反馈责任制的暂行规定》的通知
福建省政府



为了有效地用好财政资金，经省政府领导同意，现将省财政厅关于《福建省若干财政专项资金使用实行跟踪反馈责任制的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。执行过程中的具体问题，请迳与省财政厅联系。

福建省若干财政专项资金使用实行跟踪反馈责任制的暂行规定
第一条 为了适应改革开放的新形势，搞活财政资金，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 财政专项资金使用实行跟踪反馈，是贯彻厉行节约，勤俭办一切事业的方针，加强从资金投入至产出的全过程管理与监督，强化财政部门和用款单位双方经济责任，提高财政资金使用的经济效益和社会效益的一项责任制度。
第三条 下列有偿和无偿使用的财政专项资金原则上必须实行跟踪反馈：
（一）由省级预算安排的单项用款五万元以上的专款、财政小型技术措施贷款；
（二）单项用款在十万元以上的事业周转金、工交商企业周转金以及出口创汇周转金；
（三）科文教和行政使用的外汇（不含出国用汇）以及由财政支付的配套人民币。
第四条 资金反馈的内容包括：有否按指定的用途和计划使用和分配资金；用款的进度和存在问题；项目完成的时间和用款的实际效果；有偿资金还款进度。
第五条 财政专项资金使用实行由用款单位直接反馈和由用款单位的主管部门或地市财政集中反馈两种方法。
凡切块由地市分配的资金，或由省直接安排而由地市代拨代转的资金，按财政分级管理的原则，由用款单位向地市财政反馈；地市财政定期向省财政厅集中反馈。
凡切块由省主管厅（局）统一安排的资金，或由主管部门和财政共同研究确定的资金，由用款单位向省主管部门反馈；主管部门定期向省财政厅集中反馈。
凡省财政直接安排拨出的专款、周转金或外汇，其单项投资在第三条规定额度以上的，由用款单位直接向省财政厅反馈。
第六条 省级预算安排的基本建设由省建设银行负责资金使用的跟踪反馈。
第七条 实行跟踪反馈的专项资金，要做到资金落实到具体项目，责任落实到具体人，并通过签定合同书明确规定拨用款双方的责任。
用款单位和主管部门责任：报送用款项目申请书，编制项目预算并提供可靠的技术经济咨询资料。严格按批准的项目节约使用资金，并按期按质按量完成。按规定时间报送资金使用反馈的信息。有偿使用的周转金和贷款要按合同规定的期限偿还本金和利息（占用费）。
财政部门的责任：认真审查项目的可行性资料，筛选平衡，审定项目和资金额度。做好资信审查，按用款计划和项目实施的进度监督拨款。检查用款单位有否按合同的规定合理使用资金，按期组织资金回笼和效益反馈。
第八条 在执行合同的过程中，用款单位如因外部条件变化，需调整用款项目的，应事先提出报告，按下列程序修订合同的有关条款：凡省财政直接安排拨付的项目，报省财政厅审查同意后调整用款项目和合同的有关条款；凡切块由省主管部门和地市安排的项目，由省主管部门和地市
审查调整，并报省财政厅备案；凡由省主管部门和财政联合安排的项目，或省直接安排由地市代拨代转的项目，由省主管部门或地市提出调整安排意见，商得省财政厅同意后调整。如遇不可抗拒的原因需中止合同的，在经过财政部门批准后，撤销原合同，已拨未用的资金应立即交回财政。
已购置的设备和支付的费用要进行清理，并由原用款单位负责维护设备财产的安全。
由于经营管理的失误而未能实现预期经济效益，或用款单位不能按期归还贷款本息的，财政部门可以对用款单位停止资金供应，也可视情况的需要中断对地市或某主管部门的扶持，直至履行了合同条款为止。
第九条 财政部门要建立用款单位项目审批档案，连续记载使用各类财政专项资金的时间、额度、还款情况和经济效果，以利于对用款单位的资金运用实行动态控制。
第十条 建立资金使用的报告制度。用款单位应按资金领拨关系，于每季终了后十天和项目竣工投产后一个月内，按第五条规定的反馈方法，向财政部门或其主管部门报送《财政资金使用情况表》，并附必要的文字说明。地市财政和省主管部门亦应按第五条规定的办法，季度终了后十
五天内集中汇总上报省财政厅。
第十一条 凡节约使用资金或资金使用效果好，提前归还周转金和贷款的，可在资金节约额或收取的贷款利息中，提取一定比例数额的资金，奖励用款单位。对人为地造成资金占压、损失的，对项目负责人和有关人员应追究经济责任，直至建议有关部门给以必要的纪律处分。
第十二条 实行反馈的各项财政专款应根据本暂行规定，制定具体的实施办法。
第十三条 本规定由省财政厅负责解释。
第十四条 本规定自文到之日起试行。



1988年8月4日
江西省赣州市人民政府


赣州市人民政府关于印发《赣州市公民无偿献血暨血液管理办法》的通知

赣市府发〔2011〕3号


各县(市、区)人民政府，赣州开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：

新修订的《赣州市公民无偿献血暨血液管理办法》已经2011年1月8日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。





二○一一年一月十三日



赣州市公民无偿献血暨血液管理办法

　　　　　　　　　

第一章　总则

　　第一条　为保证全市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　全市依法实行无偿献血制度。

　　提倡18周岁至55周岁的健康公民（以下称适龄健康公民）自愿献血。

第三条　各级人民政府领导本行政区域内公民无偿献血工作，并组织协调有关部门共同做好献血工作。

市、县（市、区）人民政府应当成立献血领导小组，下设办公室（以下简称献血办），其主要职责是：

（一）宣传和组织无偿献血；

（二）制定献血、采血、供血和医疗临床用血的各项管理制度；

（三）根据用血需求，制定公民献血年度计划；

（四）管理、组织、调配血源；

（五）发放和管理无偿献血证；

（六）管理无偿献血专项经费；

（七）核报无偿献血者用血后的偿还。

第四条　市、县（市、区）人民政府卫生行政部门负责监督管理献血工作。

红十字会依法参与，推动献血工作。

　　第五条　各级人民政府和有关部门应当采取措施，广泛宣传《献血法》，普及献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的宣传教育。

新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。

学校应当将血液知识、献血常识纳入健康教育的课程。

第六条　市中心血站是不以营利为目的的公益性组织，具体负责采供血业务及临床输血治疗和输血科研工作。　

第七条　每年5月8日为全市无偿献血日。

　　　　　　　　　第二章　献血管理

第八条 各级献血管理机构根据本行政区域的人口规模和临床用血需求状况，拟定年度献血计划，报经本级人民政府批准后组织实施。

第九条 机关、企业事业单位、社会团体和村（居）民委员会应当根据年度献血计划，动员和组织本单位、本辖区的适龄健康公民参加献血。

第十条　鼓励符合献血条件的国家机关工作人员，企、事业单位职工、驻市部队现役军人以及大专院校在校学生积极参与无偿献血。市献血办对献血的公民发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证。

第十一条　市中心血站必须按照国务院卫生行政部门制定的《献血者健康检查标准》，对献血者免费进行健康检查。检查不合格的，不得采集血液。

第十二条　市中心血站对献血者每次采血量为200毫升至400毫升。全血献血间隔时间不少于6个月。其它成份血献血间隔按照国家相关规定。

第十三条　市中心血站采血后应当严格按照国家规定的标准对采集的血液进行检测。未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。对血液的分离、包装、储存、运输，必须符合国家规定的标准和要求。

第十四条　无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。

第十五条　献血者应当按照要求出示真实身份证明。任何单位和个人不得雇佣他人献血或冒名顶替献血；不得非法组织他人出卖血液。禁止非法采集血液。

第三章　用血管理

第十六条　医疗机构根据医疗用血需要，制订年度用血计划，报市卫生行政部门审核批准后安排医疗用血。

第十七条　本市辖区内各医疗机构临床用血必须使用市中心血站提供的血液，不得擅自采供血。

临床输血应当执行输血技术规范，推行成分输血。各级医疗机构使用成分血的比率应达到卫生部规定的要求，不得浪费和滥用血液。

第十八条　未经卫生行政部门批准的医疗机构不得开展临床输血治疗。

第十九条　无偿献血者及其配偶、直系亲属及配偶的父母临床用血后，凭无偿献血证、居民身份证或者户口簿和医疗机构用血收费发票及用血证明，到献血所在地的献血机构核准报销其应减免费用。用血费用的报销标准按照下列规定执行：

无偿献血者凭本人居民身份证和无偿献血证可享受本人献血量3倍的免费用血；累计献血量达1000毫升的，本人终生免费用血。无偿献血者的配偶、子女、父母及配偶的父母需要用血的，可按献血者实际献血量等量免费用血。

第二十条　享受免费用血的对象可免交血液的采集、储存、分离、检验四项费用（即血站供血费）。

　　　　　　　　第四章　献血专项经费管理

第二十一条　献血专项经费来源：

（一）政府拨款；

（二）按国家相关规定从血站的业务收入中提取献血专项经费；

（三）社会或个人捐款；

（四）其他。

第二十二条　献血专项经费纳入财政专户管理，实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用，并免缴各种调控基金和费用。当年剩余的献血专项经费结转下年度使用。　

献血专项经费由献血办负责管理使用，财政、审计、卫生等行政部门应当加强对献血专项经费的提取使用情况的监督检查。

　　第二十三条　献血专项经费主要用于：

（一）偿还无偿献血者本人或亲属用血费用；
　　（二）无偿献血的宣传和奖励；

（三）无偿献血工作的组织、管理；

（四）发放无偿献血的纪念品、证书；

（五）用于无偿献血工作其他支出。

　　　　　　　　　第五章　奖惩

第二十四条　按照国家规定，每2年由各级人民政府或卫生行政部门对无偿献血事业做出显著成绩和贡献的个人、集体、单位和部门给予表彰、奖励。　

第二十五条 单位献血宣传及组织情况列入社会主义精神文明建设的考核内容。

第二十六条　伪造、涂改、买卖、转借无偿献血证的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门没收该证书和违法所得，并处以500元以上2000元以下的罚款。

第二十七条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）非法采集血液的；

（二）血站、医疗机构出售无偿献血血液的；

（三）非法组织他人出卖血液的。

第二十八条　血站违反有关操作规程和制度采集血液，由市卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

血站向医疗机构供提不符合国家规定标准的血液的，由市卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条　临床用血的包装、储存、运输不符合国家规定的标准和要求的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处１万元以下的罚款。

第三十条　各级医疗机构的医务人员违反本条例规定，未按规定检查或将检查结果不符合国家规定标准的血液用于患者的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正；给用血者健康造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理中，玩忽职守，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　第六章　附则

第三十二条　本办法所称“血液”是指用于临床的全血、成分血和医用血浆。

　　第三十三条　本办法自下发之日起施行，原2002年5月1日颁布的《赣州市公民无偿献血及血液管理办法》同时废止。