天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
天津市人大常委会


（1992年1月27日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1992年1月27日公布施行）


第一条 为加强本市居民委员会的建设，促进城市基层社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合本市情况，制定本办法。
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
区、县人民政府和街道办事处，乡、民族乡、镇人民政府对所辖地区内的居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。
居民委员会协助所在地的人民政府或者街道办事处开展工作。
第三条 居民委员会建设的日常工作，由市和区、县民政行政主管部门负责。
第四条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规、规章和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民遵纪守法，履行依法应尽的义务，爱护公共财产；
（二）发动和组织居民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，创建文明家庭、文明楼院、文明居民区；
（三）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
（四）开展社区服务活动，可以组织居民群众因地制宜地兴办便民利民的生产、生活服务事业；
（五）调解民间纠纷，促进家庭和睦、邻里团结和社会安定；
（六）监督居民公约的执行；
（七）协助维护社会治安，参加社会治安的综合治理；
（八）协助人民政府或者街道办事处做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、婚丧习俗改革、青少年教育、维护妇女儿童和老年人合法权益等项工作；
（九）向所在地人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议。
第五条 多民族居住地区的居民委员会，应当教育居民互相帮助、互相尊重，加强民族团结。
第六条 人民政府有关部门要求居民委员会协助进行与居民利益密切相关的工作，须经区、县人民政府或者街道办事处，乡、民族乡、镇人民政府同意并统一安排。要求居民委员会协助工作的部门应当提供必要的费用，并根据工作需要派出相应的工作人员。否则，居民委员会有权拒绝
。
第七条 各级人民政府及其有关部门对居民委员会兴办的便民利民的生产、生活服务事业，在审批场地、办理营业执照、物资供应、征收费用、税收等方面，依照有关规定给予扶持。
第八条 居民委员会管理本居民委员会的财产。任何部门、单位和个人不得侵犯居民委员会的财产所有权。
第九条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在五百户至七百户的范围内设立。各区、县人民政府也可以根据实际情况，适当扩大或者缩小设立规模。
居民委员会的设立、撤销和规模调整，由所在街道办事处或者乡、民族乡、镇人民政府提出意见，报区、县人民政府批准，并报市民政行政主管部门备案。
第十条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。
多民族居住地区的居民委员会中，应当有人数较少的民族的成员。
第十一条 居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
第十二条 居民委员会的换届选举工作由市人民政府统一部署，受区、县人民政府和街道办事处及乡、民族乡、镇人民政府的指导，由居民会议通过的居民委员会换届选举工作领导小组主持。
第十三条 居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生，也可以由每个居民小组推选代表二至三人选举产生。具体办法由居民会议决定。
第十四条 居民委员会组成人员的候选人，可以由居民委员会换届选举工作领导小组推荐，也可以由选民十人以上、户代表五人以上或者居民小组代表三人以上联合提名。对所提候选人应反复酝酿协商，根据较多数选民的意愿，确定正式候选人。正式候选人名单应当在选举日前张榜公
布。
第十五条 居民委员会组成人员的产生，采用差额或者等额选举，以无记名投票方式进行。
有选举权的居民、户代表或者居民小组代表过半数参加投票，选举有效。
候选人必须获得参加选举的人员过半数选票，方可当选。
获得过半数选票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。
获得过半数选票的当选人名额少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第十六条 居民委员会按居住状况设若干居民小组，一般十五户至五十户设一个居民小组，小组长由居民小组推选。
第十七条 依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组，居民委员会应当对他们进行监督和教育。
第十八条 居民会议每年至少召开一次。
居民会议的组成、召集和议事规则，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第九条和第十条的规定执行。
居民会议在必要情况下，可以邀请本居住地区的单位参加。
第十九条 居民会议职权：
（一）听取和审议居民委员会的工作报告；
（二）讨论制定居民公约；
（三）撤换和补选居民委员会成员；
（四）监督本居民委员会财产的管理和使用情况；
（五）讨论决定涉及本居住地区居民利益的重要事项。
第二十条 居民公约由居民会议制定后，报所在街道办事处或者乡、民族乡、镇人民政府备案。居民和本居住地区的单位应当遵守居民公约。
居民公约不得与宪法、法律、法规、规章和国家的政策相抵触。
第二十一条 居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。
居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规、规章和国家的政策，带头执行居民公约，办事公道，廉洁奉公，热心为居民服务。
第二十二条 居民委员会根据需要，设人民调解、治安保卫、民政福利、公共卫生、文教计划生育等工作委员会。各工作委员会一般由三至七人组成。具民委员会成员可以兼任所分管的工作委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设工作委员会，由居民委员会的成员分工负责有关
工作。
第二十三条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民和本居住地区的受益单位筹集，不得强行摊派。所筹集的资金按预算外资金管理，收支帐目应当及时公布，接受居民监督。
第二十四条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员生活补贴费的范围、标准和来源及拨付办法，由市人民政府规定。
退离居民委员会后无固定收入的原居民委员会成员的生活补贴费，按照市人民政府有关规定执行。
居民委员会办公用房的建设，列入城市建设规划。现有居住地区居民委员会没有办公用房的，由区、县人民政府统筹解决。
第二十五条 机关、团体、部队、企业事业单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；其家属聚居区可以单独成立家属委员会，承担后民委员会的工作，在所在地的区、县人民政府或者街道办事处，乡、民族乡、镇人民政府和本单位的指导下进行工作。家属委
员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公用房，由所属单位解决。
第二十六条 各级人民政府及街道办事处对做出突出贡献的居民委员会及其成员应当给予表彰。
第二十七条 部门或者单位侵犯居民委员会财产所有权的，由其上级行政主管部门责令改正。拒不改正的。依法追究法律责任。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。



1992年1月27日
江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发《苏州市内河交通安全管理办法》的通知

苏府〔 2004 〕 95 号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

经市政府第 28 次常务会议讨论通过，现将《苏州市内河交通安全管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市人民政府
二○○四年六月一日

苏州市内河交通安全管理办法

第一章 总则

第一条 为加强内河交通安全管理，维护内河交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市内河通航水域从事航行、停泊和作业以及与内河交通安全有关的活动，必须遵守本办法。

第三条 市、县级市地方海事管理机构 ( 以下简称海事管理机构 ) ，负责对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。

水利、公安、渔政、环保、旅游等有关部门根据各自职责，做好相关工作。

第四条 各级人民政府应当按照规定加强本行政区域内的内河交通安全管理工作，建立、健全内河交通安全管理责任制。

第五条 市地方海事管理机构可以根据通航安全的实际状况，对特定的区域、船舶、浮动设施以及与通航安全有关的活动发布相应的具体管理规定。

第二章 船舶、浮动设施和船员

第六条 船舶、浮动设施必须具备法律、法规规定的条件，方可航行或者从事相关活动。

按照国家规定应当报废的船舶、浮动设施，不得航行或者作业。

第七条 船员应当经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件，方可担任船员职务。严禁未取得适任证书或者其他适任证件的船员上岗。

第八条 任何单位和个人不得使用、雇佣未持有合格证书的船舶；不得聘用无适任证书（证件）的人员担任船员职务；不得指使、强令船员违章操作。

第三章 航行、停泊和作业

第九条 船舶在内河通航水域航行，应当悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线，严格遵守《中华人民共和国内河避碰规则》。

任何船舶不得超载运输货物或者旅客，严禁非载客船载客。

第十条 旅游船、快速船应当在海事管理机构划定的水域内航行。

快速船驾乘人员、在船舶甲板上或临水作业的人员必须穿着救生衣。快速船驾驶员具有督促乘座人员穿着救生衣的义务。

禁止快速船作高速转向等危险性操作。

第十一条 船舶进出内河港口，应当按规定向海事管理机构办理船舶进出港签证手续。

第十二条 下列船舶在内河通航水域航行，可以向海事管理机构申请护航：

（一）海上机动船舶，但船长驾驶同一类型的海上机动船舶在同一内河通航水域航行与上一航次间隔 2 个月以内的除外；

（二）载运一级危险货物的船舶；

（三）船舶操纵受限制的船舶；

（四）载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体的船舶；

（五）其它需要护航的船舶。

第十三条 禁止船舶擅自超航道等级标准航行。因城市建设等特殊情况确需超航道等级标准航行的，应当经海事管理机构同意并向其申请护航，由海事管理机构按航道状况限时、限量登记、放行。

第十四条 船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区或者航行条件受限制的区域，应当遵守海事管理机构发布的有关通航规定。任何船舶不得擅自进入或者穿越海事管理机构公布的禁航区。

第十五条 从事旅客、危险货物运输船舶的所有人、经营人或者管理人，应当根据国家规定，建立和实施船舶安全营运和防污染管理体系。

第十六条 设置码头，划定泊位、锚地、停泊区、作业区应当符合通航安全技术标准。

船舶应当在码头、泊位或者海事管理机构公布的锚地、停泊区、作业区停泊，船舶停泊应当按海事管理机构规定的方法和尺度。装卸作业码头的所有人、经营人应当指定专职或兼职人员管理装卸作业船舶的停泊秩序，海事管理机构要加强监督管理。

第十七条 餐饮船、娱乐船的停泊不得影响其他船舶的正常航行，并应当符合国家有关法律、法规。

第十八条 在航船舶如遇通航受阻，应依序停泊，让出足够通航水域。船员要加强值班，服从海事人员指挥，必要时海事人员可采取将船舶拖出特定水域、解除动力、冲滩等紧急措施。

第十九条 在内河通航水域或者岸线上进行可能影响通航安全的作业或者活动的，应当按规定在进行作业或者活动前报海事管理机构批准。

第四章 危险货物监管

第二十条 从事危险货物装卸的码头、泊位，必须符合国家有关安全规范要求，并征求海事管理机构的意见，经验收合格后，方可投入使用。

禁止在内河通航水域运输法律、行政法规以及交通主管部门规定禁止运输的危险货物。

第二十一条 载运危险货物的船舶，必须持有经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并颁发的危险货物适装证书，并按照国家有关危险货物运输的规定和安全技术规范进行配载和运输。

第二十二条 船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口，应当将危险货物的名称、特性、包装、装卸或者过驳的时间、地点以及进出港时间等事项，事先报告海事管理机构，经其同意后，方可进行装卸、过驳作业或者进出港口。定船、定线、定货的船舶可以定期报告。

第二十三条 从事危险货物装卸的码头、泊位和载运危险货物的船舶，必须编制危险货物事故应急预案，并配备相应的应急救援设备和器材。

第二十四条 危险货物装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。

装卸管理人员必须经交通主管部门考核合格，取得上岗资格证，方可上岗作业。

第二十五条 禁止向水域排放、弃置各类废污水、废弃物。

第五章 通航保障

第二十六条 内河通航水域的航道、航标和其他标志的规划、建设、设置、维护，应当符合国家规定的通航安全要求，设置必要的系泊设施。

第二十七条 内河通航水域内可能影响航行安全的沉没物、漂流物、搁浅物，其所有人和经营人，必须按照国家有关规定设置标志，向海事管理机构报告，并在海事管理机构限定的时间内打捞清除；没有所有人或者经营人的，由海事管理机构打捞清除或者采取其他相应措施，保障通航安全。

禁止违规占用航道设施及在内河通航水域设置渔网、渔簖。

第二十八条 海事管理机构可以对沉没在主航道上、桥梁下、引航道中、弯曲狭窄航道上、通航密集区等影响船舶正常通航船舶、物体采取强制打捞措施。

第二十九条 为船舶提供过船服务的过船设施的所有人、经营人，应当加强安全管理。

第六章救助及事故处理

第三十条 船舶、浮动设施遇险，应当采取一切有效措施进行自救。船舶、浮动设施发生碰撞等事故，任何一方应当在不危及自身安全的情况下，积极救助遇险的他方，不得擅离现场或逃逸。

船舶、浮动设施遇险，必须迅速将遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求，向遇险地海事管理机构以及船舶、浮动设施所有人、经营人报告。

第三十一条 海事管理机构收到船舶、浮动设施遇险求救信号或者报告后，必须立即组织力量救助遇险人员，同时向遇险地县级以上地方人民政府和上级海事管理机构报告。遇险地县级以上人民政府收到海事管理机构的报告后，应当对救助工作进行领导和协调，动员各方力量积极参与救助。

第三十二条 船舶、浮动设施遇险时，有关部门和人员必须积极协助海事管理机构做好救助工作。遇险现场和附近的船舶、人员，必须服从海事管理机构的统一调度和指挥。

第三十三条 船舶、浮动设施发生内河水上交通事故，其所有人或者经营人必须立即向交通事故发生地海事管理机构报告，并做好现场保护工作。

第三十四条 在航船舶发生内河水上交通事故有下列行为的应负同等或同等以上责任：

（一）未持有合格的船舶证书或船员适任证书的；

（二）发生内河水上交通事故后逃逸的；

（三）擅自进入禁航区的。

第三十五条 海事管理机构接到内河水上交通事故报告后，必须立即派员前往现场，进行调查和取证。海事管理机构进行内河交通事故调查和取证，应当全面、客观、公正。

第三十六条 各级人民政府应当依照国家有关规定积极做好内河交通事故的善后工作。

第七章 监督检查

第三十七条 海事管理机构的工作人员依法在内河通航水域对船舶、浮动设施进行内河交通安全监督检查，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。

海事管理机构的工作人员在实施监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。

第三十八条 海事管理机构在实施监督检查时，根据情况对违反本办法有关规定的船舶，采取责令临时停航，驶向指定地点，禁止进港、离港，强制卸载，拆除动力装置，暂扣船舶等保障通航安全的措施，并依据相关法律、法规、规章进行处罚。

第八章 附则

第三十九条 本办法下列用语的含义：

过船设施，是指为船舶通行提供服务的升降平台、船闸、引航道等设施。

第四十条 军事船舶在内河通航水域航行，应当遵守内河航行、避让和信号显示规则。军事船舶的检验、登记和船员的考试、发证等管理办法，按照国家有关规定执行。

第四十一条 渔船的检验、登记以及进出渔港签证，渔船船员的考试、发证，渔船之间交通事故的调查处理，以及渔港水域内渔船的交通安全管理办法，由渔业行政主管部门另行规定。

第四十二条 本办法自 2004 年 8 月 1 日起 施行。 1989 年 9 月 27 日苏州市人民政府发布的《苏州市港航监督办法》同时废止。