美国虽然是世界上经济规模最大、最发达的国家之一，但美国的商业贿赂行为并不很多见，这与美国完备的反商业贿赂机制是分不开的。

　　在美国，相关部门对商业贿赂行为的监管非常细致，一经发现蛛丝马迹必然追查到底。2006年，美国纽约州司法部会同美国26个州的司法部长和联邦检察官，对默克旗下的药品福利管理公司——默得克公司进行司法审查，诉该公司违反了各州的消费者权益保护法和药品经营许可法等法规，存在商业贿赂嫌疑。依据是，默得克公司处方药品邮购市场份额。如：默克公司的哮喘病处方药“欣流”的邮购销售额达76%，高于其市场占有率67%；另一种处方药“降舒之”的邮购比例为41%，超过了其在全美市场实际占有率22%。同时，这些药品的价格也高于市场同类产品，侵犯了消费者的公众利益。按常情，默克公司的这种做法一般不会被视为商业贿赂行为。然而，从法律的严格要求角度说，这是通过不正当的商业手段达到商品促销的目的，已造成对消费者利益的实际侵占和市场不公平竞争。因而，默克公司受到美国司法部门果断严厉的法律制裁。

　　1890年美国制定了《谢尔曼反托拉斯法》，其后又根据新的市场变化制定了后续法律，包括1914年的《联邦贸易委员会法》以加强市场反垄断的力度。在美国，目前没有任何产品和服务是被少数一两家公司把持的，各个领域的各个公司均努力以最好的产品、最佳的服务和最优的信誉来招徕顾客，服务者和被服务者面临的是公平的市场。因此，企图通过商业贿赂来获得非正当利益的行为也就没有了市场。在反垄断方面，美国队所有企业一视同仁，即使对像微软这样的超大公司也不开绿灯。

　　在公开、严格的舆论监督机制中，商业贿赂乃至任何形式的贿赂都将作为商业和社会丑闻公布于世，使行贿和受贿者及公司本身都将遭受到道德的谴责和法律的制裁。在这方面，甚至涉嫌商业贿赂的行为也会被媒体曝光。开放透明的舆论环境也是治理商业贿赂的工具之一。

　　美国根据实际情况不断制定和修订相关法律打击商业腐败。从美国的情况看，治理商业贿赂既要严格的立法和执法，也需要营造一个不利于商业贿赂生长的政治、经济和社会环境。例如,《选举竞选法》规定：候选人收到超过200美元的捐款，须公布捐款者的姓名、住址、职业、捐款日期和数目。《行政部门雇员道德行为准则》规定：公职人员一次不得接受价值超过20美元的礼品，且一年之内从一个人处接受的礼品不得超过50美元。

　　美国严厉的产品责任追究制度，从更高的层面防治商业贿赂等不法行为。强化产品责任，就是从法律的高度保障消费者使用产品安全、经济等合法利益，从而在更高层面上防止企业通过商业贿赂等非法手段销售产品，侵犯消费者权益。

　　在美国，专门的惩治腐败队伍主要有两支：联邦检察官和州检察官。地方检察长虽然官职不高，因为他们是由选民直接选举产生的，不受制于其他高官。司法部长可以任命特别检察官，调查包括总统在内的任何政府官员。特别检察官一旦上任，就只对法律负责，不听命于任何人。

国家文物局


关于做好2011版文物行政执法证换发申领工作的通知

文物督函〔2010〕1347号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅），天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队：

　　为加强文物行政执法工作，进一步推动文物行政执法机构建设，提高执法水平，落实执法责任制度，准确掌握全国文物行政执法队伍和执法人员现状，加快相关信息化建设，我局决定自2011年1月1日起，在全国换发2011版文物行政执法证。现将有关事项通知如下：

　　一、基本要求

　　（一）各地文物行政部门和文物行政执法机构要根据《关于换发文物行政执法证的通知》（文物督函〔2009〕1545号）和《关于报送文物行政执法人员信息有关情况的通报》（文物督函〔2010〕379号）的具体要求，做好2011版文物行政执法证的换发申领工作。

　　（二）各省级文物行政部门和省级文物行政执法机构要严格按照我局复核通过的《文物行政执法人员信息复核统计表》确定发证执法人员，不符合条件的不予发证。新增执法人员申领2011版文物行政执法证，各地要及时将有关机构、人员信息登录至“文物安全与行政执法管理信息系统（zfdc.sach.gov.cn）——文物行政执法人员年检”中，经我局复核同意后方可发证。

　　二、组织领导和分工

　　2011版文物行政执法证换发申领工作由我局统一组织和领导，负责对上报执法机构、人员信息进行复核，年检备案和证件制作。各省级文物行政部门或省级文物行政执法机构负责统计登录本行政区域内各级执法机构、人员信息汇总、初核、登录、证件核发和年检工作。

　　三、具体事项说明

　　（一）2011版文物行政执法证核发后，各省级文物行政部门或省级文物行政执法机构应收回2007版文物行政执法证件并销毁。

　　（二）2011版文物行政执法证有效期自2011年1月1日至2016年12月31日，每年度审验一次，未经年审注册的证件无效。各地应于有效期内每年度1月底前将本行政区域内拟审验通过的持证执法人员名册报我局备案。

　　（三）各地要加强对持证执法人员的管理，严格资格审查和信息核验。对因工作关系调离文物行政执法岗位的或离退休的持证执法人员，及时注销收回证件；对不慎遗失证件的，及时声明作废。各地文物行政执法证变更情况要及时上报我局备案。对因不负责任，谎报、乱发文物行政执法证的单位和责任人，一经查实，将依法依纪追究相关责任。

　　请各级文物行政部门根据本通知相关要求，抓紧做好此次文物行政执法证换发申领工作。同时将证件式样向辖区公告，并要求各有关单位积极配合日常行政执法工作。

　　特此通知。



　　附件：《2011版文物行政执法证式样及填写说明》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/tz_101223201.doc

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二十二日