江西省人民政府


江西省人民政府关于修改《江西省公共安全技术防范管理规定》等９件省政府规章的决定


　　根据国务院关于转变政府职能、改革行政审批制度的指示精神，省政府决定对《江西省公共安全技术防范管理规定》、《江西省民族工作办法》、《江西省宗教事务管理办法》、《江西省化学危险物品经营许可证管理办法》、《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》、《江西省测绘成果管理实施办法》、《江西省外商投资企业用地管理办法》、《江西省水资源费征收管理办法》、《江西省工程建设施工招标投标管理办法》作如下修改。
　　江西省公共安全技术防范管理规定
　　一、第八条第一款修改为：“生产技防产品的单位，必须严格执行产品质量法律、法规的有关规定，保证产品质量符合国家有关标准，产品应当经法定检测机构进行检测或者鉴定。”
　　二、第九条修改为：“生产技防产品的单位，必须具备下列条件：
　　（一）具有相应的产品质量保证体系、批量生产能力和售后服务措施，开发、生产的产品符合行业产品发展规划要求；
　　（二）产品符合国家现行标准的有关规定；
　　（三）产品由设区市以上公安机关抽样，经法定的检测机构检验合格。”
　　三、第十四条修改为：“技防工程按风险等级和投资额实行分级管理。公安部已发布风险等级和防护级别的，按公安部的规定执行；技防工程总投资额为人民币３０万元以上的，由省以上公安机关管理；总投资额不满３０万元的，由设区市公安机关管理；本省境内铁路技防工程管理，在省公安机关指导下，由南昌铁路公安机关负责实施。”
　　四、第十五条修改为：“按规定需设技防工程的建设项目，在进行总体工程竣工验收时，必须有公安机关参加。技防工程经验收合格方可投入使用。”
　　五、第十九条修改为：“生产、销售未经法定检测或者鉴定的技防产品的，责令其停止违法行为，有违法所得的，处其违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超过３万元。”
　　六、删去第二十五条。
　　江西省民族工作办法
　　一、第三条修改为：“各级人民政府应当对本行政区域各民族人民进行爱国主义、社会主义和民族政策、民族团结的教育，不断巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。”
　　二、删去第十七条。
　　三、第二十七条作为第二十六条，修改为：“县级以上人民政府应当采取调派、轮换办法，组织教师、医生、科技人员等到民族乡、村工作。
　　到民族乡、村工作的中专及其以上学历的毕业生，其定级工资高定一档。在民族乡、村工作的国家工作人员（含聘用制人员），由当地县（市）人民政府给予适当补助。”
　　四、第三十二条作为第三十一条，第一款修改为：“各级人民政府应当教育各民族公民相互尊重民族风俗习惯，对有关民族风俗、宗教信仰和民族感情方面的宣传、报道、文艺创作、电影电视摄制，由当地县级以上人民政府民族事务部门会同有关部门监督管理。”
　　五、删去第三十九条。
　　江西省宗教事务管理办法
　　一、第四条修改为：“正常的宗教活动、依法登记的宗教团体、宗教教职人员、宗教活动场所和宗教院校的合法权益受法律保护。”
　　二、第七条第一款修改为：“县级以上人民政府宗教事务部门是所在行政区域宗教事务的行政主管部门，负责执行宗教法律、法规、规章和政策，并接受上级人民政府宗教事务部门的指导和监督。”
　　三、第八条修改为：“本办法所称宗教团体，是指依法成立的省佛教协会、省道教协会、省天主教爱国会、天主教江西教区、省天主教教务委员会、省基督教三自爱国运动委员会、省基督教协会、省伊斯兰教协会以及在设区市、县（市、区）依法成立的宗教团体。”
　　四、第十三条修改为：“宗教团体与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区宗教团体开展友好交往，应遵循互不隶属、互不干涉、互相尊重的原则。”
　　五、第十四条修改为：“本办法所指宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的主教、牧师、教师、长老、传道，伊斯兰教的阿訇、伊玛目。”
　　六、第十五条修改为：“宗教教职人员的身份，由省或省以上有关宗教团体按照宗教规定程序认定或解除，并报省宗教事务部门备案。”
　　七、第二十六条修改为：“在宗教活动场所内拍摄电影、电视剧和电视专题片，应当征得宗教活动场所管理组织同意，并报设区市人民政府宗教事务部门批准，属于文物保护单位的，还应当报省文物行政管理部门批准。”
　　八、第五十九条修改为：“侨居国外的中国公民和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的居民，在本省进行宗教活动，按照本办法执行。”
　　九、删去第六十条。
　　江西省化学危险物品经营许可证管理办法
　　一、第五条修改为：“省商业主管部门负责全省经营许可证的管理；设区市商业主管部门负责本行政区域内经营许可证的颁发和管理；县（市、区）商业主管部门负责本行政区域内经营许可证的管理。”
　　二、第七条修改为：“申领、发放许可证按下列规定办理：
　　（一）经营化学危险物品的单位和个人申领经营许可证的，应当填写经营许可证申请表，凭依法取得的《易燃易爆化学物品消防安全许可证》一并报所在地县（市、区）商业主管部门审查。
　　（二）县（市、区）商业主管部门应当在收到经营许可证申请表及《易燃易爆化学物品消防安全许可证》之日起１５日内，会同与经营品种相关的部门进行现场审查，对符合经营条件的，在其申请表上签署意见，并于１５日内上报设区市商业主管部门；对不符合经营条件的，作出书面答复并说明理由。
　　（三）设区市商业主管部门应当在收到经营许可证申请表及《易燃易爆化学物品消防安全许可证》之日起１５日内进行审核，对符合经营条件的，发给经营许可证；对不符合经营条件的，作出书面答复并说明理由。”
　　江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定
　　一、第二条修改为：“本规定所称的省重点工程，是指经省人民政府批准，由省发展计划委员会下达的对全省国民经济和社会发展有重大影响的工程。”
　　二、第三条修改为：“省重点工程办公室（以下简称省重点办）负责管理并会同有关部门组织、指导全省的重点工程建设施工招标投标工作。”
　　三、第七条修改为：“工程招标采用公开招标（竞争性招标，下同）或者邀请招标（有限竞争性招标，下同）两种方式。
　　参加邀请招标的投标人不得少于３人。”
　　四、第八条修改为：“项目拟采取邀请招标方式的，项目法人（建设单位，下同）应当在制定招标工作方案２０日之前向省重点办报送邀请招标书面申请。 省重点办提出初审意见后，报省人民政府批准。”
　　五、第十五条第（一）项修改为：“制定招标工作方案”。
　　六、第十六条第二款修改为：“邀请招标必须向有资格的投标人发出投标邀请书。”
　　七、第三十条修改为：“建设工程的开标由建设项目法人、招标代理人主持，邀请投资方、投标人、项目主管部门和其他有关单位代表参加。 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开的方式进行。”
　　八、第三十一条修改为：“评标委员会负责评标。
　　评标委员会由项目法人负责组建。
　　评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
　　评标委员会由项目法人或者其委托的招标代理人的代表，以及受聘的经济、技术和法律方面的专家组成，其总人数应为７人以上单数， 其中受聘的专家不得少于三分之二。
　　评标委员会的组成人员不得泄露与评标有关的数据、资料和其他情况。
　　与投标单位有利害关系的人员不得进入评标委员会。”
　　九、第三十六条修改为：“项目法人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并应当自确定中标人之日起１５日内，向省重点办和项目主管部门提交招标投标情况的书面报告。”
　　十、第三十九条第一款修改为：“项目法人与中标人应当在《中标通知书》发出后３０日内按照合同规范文本签订书面合同。”
　　江西省测绘成果管理实施办法
　　一、第一条修改为：“根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。”
　　二、第二条修改为：“凡在本省境内进行测绘活动及管理、使用测绘成果的部门和单位应当遵守本办法。”
　　三、第三条第一款修改为：“本办法所称测绘成果，除《中华人民共和国测绘成果管理规定》（以下简称《规定》）第二条所列外，还包括在陆地（含江河、湖泊）和空间测绘完成的下列基础测绘成果及专业测绘成果：
　　（一）各种类型的地图集（册）； ……。”
　　四、第四条第二款修改为：“市、县人民政府管理测绘工作的部门负责本行政区域内测绘成果的管理和监督工作。”
　　五、第五条第一款修改为：“县级以上人民政府有关部门及中央驻省单位完成的基础测绘成果，以及有关专业测绘成果，必须依照下列规定，按年度向省测绘主管部门汇交：
　　（一）按国家技术标准测制的天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量成果目录及副本（一式一份）；
　　（二）具有稳固地面标志的全球定位测量（ＧＰＳ）、多普勒定位测量、 卫星激光测距等空间大地测量的测量成果、布网图、技术总结和验收报告的目录及副本；
　　（三）用于测制１∶５００—１∶２５０００比例尺地形图、地籍图的各种航空摄影底片目录及航摄鉴定表、航片索引图的复印件（一式一份）；
　　（四）正式印制的省境专题地图及普通地图、地图集的图件（一式两份）；
　　（五）控制面积大于十平方公里的五秒级以上（含五秒级）城市控制测量及其他工程控制测量成果的目录及副本（一式一份）；
　　（六）下列测绘成果按年度汇交目录及接图表（一式一份）外，图件的复印件（一式一份）可推迟半年汇交：
　　１∶５００比例尺地形图面积一平方公里以上；
　　１∶１０００比例尺地形图面积四平方公里以上；
　　１∶２０００比例尺地形图面积十平方公里以上；
　　１∶５０００比例尺地形图面积廿五平方公里以上；
　　１∶１００００—１∶２５０００比例尺地形图、影像图。
　　（七）地籍图的目录及接图表（一式一份）。”
　　六、删去第六条第（四）项。
　　七、第九条第一款修改为：“保密测绘成果已失去使用价值（陈旧过时，破损）需销毁的，应当经测绘成果使用单位的县级以上主管部门负责人批准，严格进行登记、造册和监销。”
　　八、第二十条修改为：“违反本办法第五条的部门和单位，由省测绘主管部门责令改正。拒不改正的，给予通报批评，并酌情限制其测绘活动和停止供应国家基础测绘成果。该部门和单位或其上级主管机关应当给予有关人员行政处分。”
　　九、本办法中“省测绘局”一律改为“省测绘主管部门。”
　　江西省外商投资企业用地管理办法
　　一、第六条修改为：“经市、县人民政府批准，土地管理部门可以按规划分批次办理征用土地手续，保证和满足外商投资企业及时用地。”
　　二、第八条修改为：“外商投资企业用地的批准手续，由县级以上人民政府办理。”
　　三、删去第十条第三款。
　　四、第十二条第二款修改为：“出让金由土地管理部门收取，其具体数额由所在地县级以上人民政府根据投资项目的具体情况和具有相应资格的地价评估机构出具的地价评估结果进行确定，但一般不低于征地、拆迁安置费以及为企业配套的公用设施费之和。”
　　五、第十五条修改为：“外商投资企业需要改变土地用途的，应当到市、县土地管理部门办理变更用地手续并报原批准用地的人民政府备案。”
　　六、第十六条修改为：“外商投资企业使用国有土地，还应当按每年每平方米０．１～１２元的标准向办理用地手续的县级以上人民政府逐年缴纳土地使用费。
　　土地使用费的具体标准，由当地价格、财政、土地管理部门根据不同地段、不同用途确定，报同级人民政府批准。”
　　七、第二十二条修改为：“外商投资企业下列用地，除享有国家规定的优惠外，还给予特别优惠：
　　（一）需要征用集体土地用于农、林、牧、渔业开发的，可按当地征地费标准的下限支付征地费用；
　　（二）治理荒山、荒坡、荒地和荒水项目以及水土保持项目的，免缴土地使用费等土地规费；……。”
　　八、第二十六条修改为：“对外商投资企业按法定程序提出的用地、续延用地、变更用地、临时用地、预约用地、过户登记以及其他有关用地的申请，县级以上人民政府及其有关部门均应当在收文后１０日以内办理完毕或者作出不能办理的答复。”
　　九、删去第二十七条。
　　十、第二十八条作为第二十七条，修改为：“除法律、法规另有规定外，外商投资企业违反本办法规定，由土地管理部门按下列规定给予处罚：
　　（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准或者超过批准用地的数量，非法占用土地的，依照《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定处罚。
　　（二）不按土地使用合同规定的用途、范围使用土地的，责令其限期改正，拒不改正的，无偿收回其土地使用权。
　　（三）在用地中造成土地破坏的，依照国务院《土地复垦规定》中有关规定处理。
　　（四）……
　　（五）……。”
　　十一、第三十一条作为第三十条，第一款修改为：“本办法施行前举办的外商投资企业，未办理用地手续的，应当自本办法施行之日起６个月内补办用地手续，违者，按本办法第二十七条的规定予以处罚。”
　　十二、删去第三十四条。
　　江西省水资源费征收管理办法
　　一、第二条修改为：“凡在本省行政区域内直接从地下、江河、湖泊取水的单位和个人（以下简称取水户），必须依照本办法交纳水资源费。”
　　二、第四条修改为：“困难企业可以按月减免水资源费。困难企业的认定标准，由省水行政、财政、经济贸易主管部门另行规定。”
　　三、第六条第二款修改为：“省、设区市、县（市、区）水行政主管部门按审批、发放取水许可证的权限征收水资源费。本省行政区域内的取水属国务院水行政主管部门发放取水许可证的，省水行政主管部门可以接受国务院水行政主管部门的委托，按本办法的规定征收水资源费。”
　　四、删去第七条。
　　五、第十一条作为第十条，修改为：“县（市、区）水行政主管部门征收的水资源费，１０％上交设区市水行政主管部门，９０％自留；设区市水行政主管部门直接征收的水资源费，１０％上交省水行政主管部门，９０％自留。”
　　六、删去第十九条。
　　江西省工程建设施工招标投标管理办法
　　一、删去第二条中“（包括行政公署，下同）”。
　　二、删去第六条第二项。
　　三、第七条中“地（市）”修改为“设区市”。
　　四、第十五条修改为：“招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更内容或者增加附加条件，确需变更或者补充的，应当在投标截止日期７天前以书面形式通知到所有投标单位。”
　　五、删去第十六条。
　　《江西省公共安全技术防范管理规定》等９件省政府规章根据本决定修改， 并对条文序号作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。

黑龙江省人大常委会


黑龙江丰林国家级自然保护区管理条例


（2001年4月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告

第58号 

　　 《黑龙江丰林国家级自然保护区管理条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第22次会议于2001年4月12日通过，现予公布，自2001年5月1日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会

2001年4月12日

　　第一条 为加强黑龙江丰林国家级自然保护区（以下简称保护区）管理，保护和合理利用原森林资源、自然遗产及生态环境，发挥科学研究及教学实验基地的作用，实现可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规，结合保护区实际，制定本条例。

　　 第二条 保护区属森林和野生动物类，位于东经128℃58'－129℃15'，北纬48℃02'－48℃12'范围内，总面积18165.4公顷。保护区区界，以国务院颁发的林权证为准。保护区区界标志，由其管理局负责设置，未经原批准机关同意，不得变更。
　　 第三条 保护区内及其周边和从事与保护区相关活动的单位和个人，必须遵守本条例。

　　 第四条 保护区的建设与管理应当坚持全面规划、严格保护、科学管理、促进发展、永续利用的原则，并妥善处理与当地经济建设和居民生产生活的关系。

　　 第五条 保护区的建设与管理应当纳入省国民经济和社会发展计划。保护区行政主管部门负责做好配套资金的安排落实工作，并对保护区加强科研、防火等基础设施建设。 森林生态效益补偿资金应当优先用于保护区的建设和管理。

　　 第六条 省森林工业主管部门为保护区行政主管部门。丰林国家级自然保护区管理局（以下简称管理局）负责保护区管理工作。管理局为公益型事业单位，其主要职责是：

　　 （一）宣传、贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针政策；
　　 （二）编制保护区总体规划、建设发展规划以及各项管理制度，并组织实施；
　　 （三）保护保护区内自然资源、生态环境，组织开展森林防火及森林病虫鼠害的防治工作；
　　 （四）保存、拯救、增殖珍贵希有生物物种，组织、协调有关部门开展科学研究活动和生态环境监测，建立自然资源档案；
　　 （五）开展自然保护宣传教育活动，建立科普示范基地；
　　 （六）审核、办理入区手续，负责对入区人员的管理和指导；
　　 （七）组织开展科研、教学、参观、考察、旅游等活动；
　　 （八）依法查处破坏保护区的违法行为。

　　 第七条 保护区所在地人民政府应当依照本条例协调当地有关部门做好保护区的保护工作，负责宣传贯彻相关法律、法规，提高辖区内单位和个人自觉保护自然资源及生态环境的意识。

　　 第八条 保护区分为核心区、缓冲区、实验区，由管理局划界立标，并予以公告。

　　 核心区禁止管理局管理人员以外的任何单位和个人进入。确因科研需要，必须进入核心区从事科学观测、调查活动的，应向管理局提出申请，经省森林工业主管部门审核，报国务院林业主管部门批准。

　　 缓冲区禁止开展旅游活动和生产经营活动。因教学科研的需要，经管理局批准可以从事非破坏性科学研究、教学实习和标本采集活动。

　　 在实验区开发旅游项目的，由管理局提出方案，经省森林工业主管部门批准。

　　 第九条 核心区、缓冲区林地不得占用。实验区林地确因建设需要必须占用的，按有关法律、法规规定办理。

　　 第十条 根据科学研究科学实验要求确需采伐林木的，由管理局提出申请，经省森林工业主管部门审核，报国务院林业主管部门批准。

　　 第十一条 进入保护区应当持有下列证件：

　　 （一）从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影视照片等活动的，凭管理局颁发的入区证件；
　　 （二）国外旅游人员凭省森林工业主管部门的介绍证件；
　　 （三）区内工作及居住的人员凭管理局颁发的通行证。

　　 第十二条 在保护区从事科学研究、标本采集、教学实习等活动的单位和个人，应当将活动成果的副本提交管理局。确因科研需要必须采集标本的，经管理局批准在指定区域内限量采集。

　　 第十三条 保护区资源依法实行有偿使用，所收费用用于保护区的建设与管理。

　　 第十四条 旅游人员应当遵守保护区有关规定，不得超过规定的旅游活动范围，不得污染环境、破坏自然资源和各项设施。

　　 第十五条 保护区严禁从事下列活动：

　　 （一）盗伐、滥筏林木，猎捕野生动物；
　　 （二）开垦、开矿、采石、挖沙、取土、放牧、采药、葬坟、打拉烧柴等破坏植物的行为；
　　 （三）破坏界碑、标牌和各种设施；
　　 （四）法律法规禁止的其他行为。

　　 第十六条 当地人民政府应当加强对保护区森林防火工作的领导，组织保护区与周边单位、村屯建立森林防火联防网络，制定森林防火公约。 保护区在当地人民政府的领导下，落实森林防火责任制，做好森林火灾的预防和补救工作。
　　 第十七条 保护区应当加强森林病虫鼠害的监测、预防和森林植物检疫工作。 发生森林病虫鼠害时，应当采取综合防治措施，及时除治，防止蔓延；发生严重森林病虫鼠害时，按有关规定及时上报。

　　 第十八条 保护区严禁开垦林地。已开垦的林地，限期退耕还林。

　　 第十九条 对保护区内现有的自然村屯要加强管理，逐步迁出。禁止新的人口迁入。

　　 第二十条 保护区周边禁止发展危害森林生态的产业。 对保护区生态环境和自然资源造成污染和侵害的单位和个人，管理局会同环保 部门依法责令其停止违法行为，并赔偿损失。

　　 第二十一条 当地人民政府应当严格限制在保护区周边设置木材经营加工厂点。 对盗伐和非法收购、加工保护区木材的加工点，有关部门依法制裁并予以取缔。

　　 第二十二条 在保护区设立公安局，行政上接受管理局领导，业务上接受上级公安机关指导和监督，负责保护区自然资源和财产安全，维护区内社会治安。与当地公安机关配合，依法查处破坏保护区的违法犯罪案件。

　　 第二十三条 对保护区保护、建设、管理和科研工作作出显著成绩的单位和个人，由管理局或其行政主管部门给予表彰和奖励。

　　 第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由管理局责令其停止违法行为并处以罚款：

　　 （一）未经批准进入核心区的，处以300元以上1000元以下罚款；
　　 （二）未经批准进入缓冲区的从事科学研究、教学实行、标本采集等活动的，没收所得，并处以200元以上500元以下罚款；
　　 （三）未经批准进入实验区从事科学研究、教学实行、拍摄影视、参观考察和采集标本、林副产品的，没收所得，并处以100元以上300元以下罚款；
　　（四）经批准进入保护区，但不遵守有关规定的，处以100元以上500元以下罚款；
　　（五）未经批准在保护区内建设工程设施的，由管理局责令限期拆除，恢复原状或采取其他补救措施，并处以5000元以上1万元以下罚款。

　　 第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由管理局责令其限期改正，并处以罚款：

　　 （一）从事科学研究、拍摄影视、标本采集等活动不按规定提交成果副本的，处以1000元以上5000元以下罚款； 　　 （二）擅自移动或者破坏保护区界标、标牌和各种设施的，处以100元以上5000元以下罚款。

　　 第二十六条 违反本条例规定，在保护区内进行开垦、开矿、采石、挖沙、取土等活动的，由管理局责令其停止违法行为，没收违法所得，限期恢复原状或采取其他补救措施，并处5000以上1万元以下罚款。在保护区内进行放牧、狩猎、采药、葬坟、打拉烧材等活动的，由管理局责令其停止违法行为，没收违法所得，对保护区造成破坏的，可处300元以上3000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第二十七条 违反本条例规定，向保护区内倾倒废弃物、排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期清理，并处以1000以上1万元以下罚款；

　　 第二十八条 盗伐保护区林木的，没收违法所得，责令补种盗伐株数10倍的树木或交纳补种树木费，并处以林木价值5倍以上10倍以下罚款； 盗伐保护区林木的，没收违法所得，责令补种盗伐株数5倍的树木或交纳补种树木费，并处以林木价值3倍以上5倍以下罚款。 在保护区内非法采伐，毁坏珍贵树木或者盗伐、滥伐林木构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第二十九条 对拒绝、阻碍保护区执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第三十条 管理局工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使自然资源和生态环境遭到破坏的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第三十一条 本条例由省森林工业主管部门负责应用解释。

　　 第三十二条 本条例自2001年5月1日起施行。