北海市人民政府办公室关于转发广西壮族自治区对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于转发广西壮族自治区对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法的通知
北政办〔2010〕146号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，各有关单位：
自治区人民政府日前印发了《广西壮族自治区对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法》桂政发〔2010〕27号，对未完成“十一五”节能减排目标任务和2010年度节能减排目标任务的单位和部门将按该办法实施问责。经市政府领导同意，现将《广西壮族自治区对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法》转发你们，请认真组织学习和贯彻执行。
二○一○年七月十三日
广西壮族自治区对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法
第一条 为提高行政效能，促进依法行政，确保我区“十一五”节能减排目标任务顺利完成，根据《中华人民共和国公务员法》和《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 对未完成“十一五”节能减排目标任务和2010 年年度节能减排目标任务的市人民政府，以及不履行或者不正确履行节能减排工作职责的自治区人民政府职能部门实施问责，适用本办法。
第三条 实行节能减排“一把手”工作责任制，各市人民政府主要领导、区直部门主要负责人是本地区、本部门节能减排工作的第一责任人。
第四条 对节能减排工作行政过错责任人问责由自治区监察厅会同自治区有关部门向自治区人民政府提出问责建议，经自治区人民政府审定后，按照干部管理权限和责任追究程序实施问责。
第五条 自治区人民政府对各市人民政府完成“十一五”节能减排目标和2010 年年度节能减排目标的情况进行考评。对没有完成“十一五”目标任务、仅完成2010 年年度目标任务的市，给予通报批评，对政府主要领导和分管负责人，予以诫勉谈话；对没有完成“十一五”目标任务和2010 年年度目标任务的市，给予通报批评、限期整改，并根据没有完成目标任务的具体情况给予该市人民政府主要领导和分管负责人停职检查、责令辞职或者免职处理。
第六条 对在节能减排工作中没有完成自治区下达的目标任务，工作不力，导致本系统、本部门节能减排工作推进滞后的自治区人民政府有关职能部门，给予通报批评，并限期整改，并对部门主要领导和分管负责人予以诫勉谈话。
第七条 自治区人民政府有关职能部门在行政审批工作中，有违规批准不符合国家有关节能减排政策规定的项目的，给予通报批评，并限期整改；给予部门主要领导和分管负责人责令辞职或者免职处理；给予直接责任人免职处理，并调离工作岗位。
第八条 对在节能减排考评工作中有瞒报、谎报情况的市人民政府和自治区人民政府职能部门，给予通报批评，并限期整改；对市人民政府和区直部门主要领导和分管负责人给予责令辞职或者免职处理；对直接责任人给予免职处理，并调离工作岗位。
第九条 因工作不力，导致本地区或者所监管的重点企业或重点项目出现节能减排指标反弹的，对相关的市人民政府和自治区人民政府职能部门，给予通报批评，并限期整改；对市人民政府和区直部门主要领导和分管负责人予以诫勉谈话。
第十条 在节能减排工作中出现重大失误，导致发生重大责任事故，造成严重社会影响的，给予市人民政府和区直部门主要领导免职处理；给予直接责任人免职处理，并调离工作岗位。
第十一条 因节能减排工作不力被国家和自治区通报批评的市人民政府和区直部门，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
因节能减排工作不力被诫勉谈话、责令辞职、免职或者调离工作岗位的市人民政府和区直部门主要领导、直接责任人，取消本人当年年度考核评优和评选各类先进的资格；被责令辞职或者免职的市人民政府和区直部门主要领导、直接责任人，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔。
第十二条 在节能减排工作中有失职、渎职行为，构成违纪的，按照有关规定给予相关责任人政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十三条 作出问责前，应听取被问责人的陈述和申辩，并记录在案，对其合理意见，应当予以采纳。
第十四条 各市可参照本办法的规定，对所辖县、区人民政府和市直各部门的节能减排工作目标完成情况实行问责。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
主题词：经济管理 节能减排△ 问责△ 制度 通知
抄送： 市委办，市人大办，市政协办。
北海市人民政府办公室
2010年7月14日印发
（共印80份）
内容概述：北政办〔2010〕146号 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，各有关单位： 自治区人民政府日前印发了《广西壮族自治区对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法》桂政发〔2010〕27号，对未完成“十一五”节能减排目标任务和2010年度节能减排目标任务的单位...
内容全文
内容全文
北政办〔2010〕146号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，各有关单位：
自治区人民政府日前印发了《广西壮族自治区对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法》桂政发〔2010〕27号，对未完成“十一五”节能减排目标任务和2010年度节能减排目标任务的单位和部门将按该办法实施问责。经市政府领导同意，现将《广西壮族自治区对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法》转发你们，请认真组织学习和贯彻执行。
二○一○年七月十三日
广西壮族自治区对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法
第一条 为提高行政效能，促进依法行政，确保我区“十一五”节能减排目标任务顺利完成，根据《中华人民共和国公务员法》和《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 对未完成“十一五”节能减排目标任务和2010 年年度节能减排目标任务的市人民政府，以及不履行或者不正确履行节能减排工作职责的自治区人民政府职能部门实施问责，适用本办法。
第三条 实行节能减排“一把手”工作责任制，各市人民政府主要领导、区直部门主要负责人是本地区、本部门节能减排工作的第一责任人。
第四条 对节能减排工作行政过错责任人问责由自治区监察厅会同自治区有关部门向自治区人民政府提出问责建议，经自治区人民政府审定后，按照干部管理权限和责任追究程序实施问责。
第五条 自治区人民政府对各市人民政府完成“十一五”节能减排目标和2010 年年度节能减排目标的情况进行考评。对没有完成“十一五”目标任务、仅完成2010 年年度目标任务的市，给予通报批评，对政府主要领导和分管负责人，予以诫勉谈话；对没有完成“十一五”目标任务和2010 年年度目标任务的市，给予通报批评、限期整改，并根据没有完成目标任务的具体情况给予该市人民政府主要领导和分管负责人停职检查、责令辞职或者免职处理。
第六条 对在节能减排工作中没有完成自治区下达的目标任务，工作不力，导致本系统、本部门节能减排工作推进滞后的自治区人民政府有关职能部门，给予通报批评，并限期整改，并对部门主要领导和分管负责人予以诫勉谈话。
第七条 自治区人民政府有关职能部门在行政审批工作中，有违规批准不符合国家有关节能减排政策规定的项目的，给予通报批评，并限期整改；给予部门主要领导和分管负责人责令辞职或者免职处理；给予直接责任人免职处理，并调离工作岗位。
第八条 对在节能减排考评工作中有瞒报、谎报情况的市人民政府和自治区人民政府职能部门，给予通报批评，并限期整改；对市人民政府和区直部门主要领导和分管负责人给予责令辞职或者免职处理；对直接责任人给予免职处理，并调离工作岗位。
第九条 因工作不力，导致本地区或者所监管的重点企业或重点项目出现节能减排指标反弹的，对相关的市人民政府和自治区人民政府职能部门，给予通报批评，并限期整改；对市人民政府和区直部门主要领导和分管负责人予以诫勉谈话。
第十条 在节能减排工作中出现重大失误，导致发生重大责任事故，造成严重社会影响的，给予市人民政府和区直部门主要领导免职处理；给予直接责任人免职处理，并调离工作岗位。
第十一条 因节能减排工作不力被国家和自治区通报批评的市人民政府和区直部门，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
因节能减排工作不力被诫勉谈话、责令辞职、免职或者调离工作岗位的市人民政府和区直部门主要领导、直接责任人，取消本人当年年度考核评优和评选各类先进的资格；被责令辞职或者免职的市人民政府和区直部门主要领导、直接责任人，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔。
第十二条 在节能减排工作中有失职、渎职行为，构成违纪的，按照有关规定给予相关责任人政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十三条 作出问责前，应听取被问责人的陈述和申辩，并记录在案，对其合理意见，应当予以采纳。
第十四条 各市可参照本办法的规定，对所辖县、区人民政府和市直各部门的节能减排工作目标完成情况实行问责。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
关于转发市地税局刮奖发票管理暂行办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于转发市地税局刮奖发票管理暂行办法的通知
泰政办发〔2004〕96号
各市（区）人民政府，市各有关部门：
《泰州市地方税务局刮奖发票管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
2004年5月24日
泰州市地方税务局刮奖发票管理暂行办法
第一条 为了加强地方税收管理，堵塞税收漏洞，增加税收收入，鼓励消费者积极索要发票，保护国家税收和消费者权益不受侵害，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》等税收法律、行政法规的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市范围内从事服务业、娱乐业经营活动的单位和个人（使用电脑开票的单位除外），自2004年7月1日起使用泰州市地方税务局套印有全国统一监制章、采用防伪措施并带有刮奖功能的新版发票，均适用本办法。
第三条 刮奖发票是在现行发票样式的基础上，增设刮奖区、密码区而创设的新版发票。
第四条 刮奖发票的种类、式样。刮奖发票设计为三大类，分别是刮奖定额发票、刮奖税控收款机发票和刮奖电脑发票，我市推广的是刮奖定额发票和刮奖税控收款机发票。刮奖发票票面设置发票名称、发票号码、字轨、大小写金额、密码区、刮奖区、存根联、发票联、兑奖联等基本内容，定额发票面额为10元、20元、50元、100元、200元等5种，另设辅助票（不设奖）三种，面额分别为1元、2元、5元。
第五条 发票刮奖区采用高技术防伪涂层，覆盖中奖金额或谢谢您等祝语。凡刮开兑奖联奖区覆盖层后，显示有金额的为中奖，该数额即为中奖额；显示“谢谢您”字样的为不中奖。
刮奖定额发票采用双胶纯木浆有色底纹纸印制，发票联上的发票监制章仍套印红色荧光油墨。发票字轨码6位，发票号码20位，分两排排序，按照《江苏省地方税务局征管信息系统操作规程》中制定的发票编码规则编制，密码8位，与发票号码为唯一对应关系。发票号码、密码和奖区皆采用数码印刷设备印制。
第六条 刮奖发票采取即开即奖方式。
刮奖税控收款机发票奖金设置以10万份为一组，每组设奖金10万元， 奖金分布详见下表:
10元
20元
50元
100元
200元
500元
1000元
2000元
5000元
合计
奖金个数
4000个
400个
200个
100个
30个
12个
6个
2个
2个
4752个
总奖金额
4万元
0.8万
1万
1万
0.6万
0.6万
0.6万
0.4万
1万
10万元
中奖率
----
----
----
----
----
----
----
----
----
4.752%
刮奖定额发票奖金设置以1000万元为一组，每组设奖金8万元，不同的票面金额奖金设置不同，票面金额越大中奖率越高，中奖金额越大。详见下表。
面额
奖金
10元
100万份
20元
50万份
50元
20万份
100元
10万份
200元
5万份
5元
14400个
1120个
----
----
----
10元
400个
500个
4800个
3000个
2000个
20元
100个
300个
400个
400个
500个
50元
20个
100个
200个
200个
100个
100元
10个
50个
50个
100个
80个
200元
----
15个
20个
30个
20个
500元
----
----
6个
12个
10个
1000元
----
----
2个
6个
8个
2000元
----
----
----
2个
5个
5000元
----
----
----
----
2个
合计
14930个
12165个
5478个
3750个
2725个
中奖率
1.493%
2.433%
2.739%
3.75%
5.45%
奖金以现金形式支付。凡中奖金额在200元（含200元）以下的，由消费者持发票“刮奖联”在消费场所当场兑奖，现金由收款方垫付，且不得拒绝。同时收回“刮奖联”，收款方凭收回的“刮奖联”于次月一至十日内集中向主管税务机关发票窗口领回已垫付的奖金。凡中奖金额在500元（含500元）以上的，消费者应凭有收款方发票专用章的发票联和刮奖联，持本人身份证或其它有效证件，于取得发票后60日内向当地地方税务局征收管理处（科）或各地行政服务中心地税局办税窗口兑奖。
第七条 根据国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫局《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发［2004］44号）第五条第二款的规定，“国家根据税控收款机推广应用工作的需要，对索取发票的消费者实行发票有奖办法，所需奖励资金列入财政预算”。奖金实行分级负责的办法，市区兑付的奖金由市局每月月底前拨付给各分局，并由市局计财处向市、区财政结算；各市地税局兑付的奖金由各市地税局与当地财政结算。
第八条 凡依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，均可向主管税务机关申请领购刮奖发票。
第九条 申请领购刮奖发票的单位和个人，应当提出购票申请，携带税务登记证副本、经办人身份证、发票专用章或财务专用章，经主管税务机关审核后，发给《发票领购簿》。领购发票的单位和个人凭《发票领购簿》上核准的种类、数量及购票方式，向主管税务机关发票窗口领购发票。
第十条 纳税人购买刮奖发票，税务机关应按实供应。实行查帐征收方式征收税款的纳税人，购买刮奖发票一般以一个月的发票用量为限。实行定期定额方式征收税款的纳税人，每次购买发票的票面金额限定在不大于其月定额的用量，每月需要再次购买刮奖发票的，必须在购买发票的同时，缴纳相关税款。对连续发生的，按定期定额管理办法的规定调整其税收定额。
第十一条 纳税人领购发票时，应当场盖章，检验发票有无少页、混订、断张等问题，若发现问题应当立即报告，由主管税务机关收回处理。
第十二条 税务机关在发售发票时，收取相应的工本费。
第十三条 付款单位和个人在取得刮奖发票时，应查验发票的合法性和有效性。检查发票专用章是否与业户名称相符，发票金额、日期是否正确，发票联与刮奖联是否齐全，中奖区域是否已被刮开等等。对收款方开具的不合法发票和无效发票，付款单位和个人有权拒收。
第十四条 凡有下列情形之一的发票，不得兑奖：
（一）假发票；
（二）破损严重、难以辨认的发票；
（三）未盖发票专用章或财务专用章，或者印章不清楚、印章与实际领购发票单位不相符的发票；
（四）在兑奖前发票联和兑奖联已经撕开的发票；
（五）超出兑奖期限的发票；
（六）兑奖时，兑奖人不能提供有效证件。
第十五条 纳税人使用刮奖发票违反《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则及本办法有关规定的，一经查实，主管税务机关依法进行处理。
第十六条 付款单位和个人对纳税人拒开发票等违反发票管理法规的行为应积极向税务机关举报，经主管税务机关查实后，给予奖励。（查询、举报请拨打12366纳税服务中心）。
第十七条 刮奖发票的真伪由各市地方税务局负责鉴定。
第十八条 本办法未尽事宜按照有关税收法律法规执行。
第十九条 本办法由泰州市地方税务局负责解释。
第二十条 本办法从2004年7月1日起施行，原发票可并轨运行，但不再新印。