河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省国防教育条例》的决定



（2005年7月18日河北省第十届人民代表大会
常务委员会第十六次会议通过）

河北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议了省人民政府提请审议的《河北省国防教育条例修正案（草案）》，根据《中华人民共和国国防教育法》和有关法律的规定，结合本省实际，决定对《河北省国防教育条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为使公民增强国防观念，掌握国防知识，发扬爱国主义精神，自觉履行国防义务，促进国防建设、经济建设和社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防教育法》，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。”
三、将第三条修改为：“国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则，针对不同对象确定相应的教育内容分类组织实施。”
四、第五条修改为：“凡本省行政区域内的国家机关、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层自治组织、学校和公民都应当遵守本条例。”
五、第六条修改为：“各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作。
县级以上地方国防教育领导机构，负责组织、指导、协调和检查本行政区域内的国防教育工作。
县级以上地方国防教育领导机构办公室负责国防教育的日常工作。”
六、第七条、第八条中的“行政区”修改为“行政区域内”；将第七条第（三）项中的“重大问题”修改为“重要问题”；第（四）项修改为：“组织协调有关部门开展国防教育工作。”
七、第九条修改为：“国防教育分为社会和学校两个系统，按重点教育和普及教育两个层次进行，教育内容依照法律的有关规定分类组织实施：
（一）在社会国防教育中，国家机关工作人员，社会团体、企业事业单位、城乡基层自治组织的负责人和民兵、预备役人员接受重点教育，其他公民接受普及教育；
（二）在学校国防教育中，高等院校、高级中学和相当于高级中学的学校的学生结合军事训练接受重点教育，初级中学和小学的学生接受普及教育。”
八、第十条第一款修改为：“普及教育的对象应当了解公民的国防义务和权利，学习国防历史、国防地理和军事常识，爱护国防设施”；第二款中“国防法规”修改为“国防法律”。
九、第十一条第一款中“选任”修改为“选聘”，“预备役骨干”修改为“预备役骨干人员”；第二款中“应”修改为“应当”，“进行”修改为“组织”。
十、第十二条第一款修改为：“社会的国防教育，由各级国防教育领导机构统一部署，各部门、各单位明确工作机构或者人员具体实施；第二款中“军事机关”修改为“驻地军事单位”；删去第三款。
十一、删去原条例第十三条。
十二、增加一条为第十三条：“国防教育基地由省人民政府批准命名。
国防教育基地应当对有组织的中小学生免费开放，在全民国防教育日（每年9月的第三个星期六）向社会免费开放。
未被命名为国防教育基地的烈士陵园、革命遗址和其他具有国防教育功能的博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、青少年宫等场所，应当为公民接受国防教育提供便利，对有组织的国防教育活动实行优惠或者免费。”
十三、增加一条为第十四条：“国防教育使用国家统一编制的国防教育大纲。县级以上地方国防教育领导机构办公室或者有关部门，可以依据国防教育大纲，针对不同地区、不同类别教育对象，结合现代国防的要求和本地区、本部门的特点组织编写或者选用国防教育教材。”
十四、增加一条为第十五条：“县级以上地方国防教育领导机构办公室应当在每年的全民国防教育日，集中组织开展国防教育活动。
各部门、各单位应当结合各自特点，在国防教育日开展多种形式的国防教育活动。
县级以上地方国防教育领导机构办公室或者有关部门应当结合世界军事变革的发展态势，不断创新国防教育的内容、形式和途径，增强全民国防教育的感染力和吸引力。”
十五、第十四条修改为第十六条：“司法行政、文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门和单位，应当根据国防教育的需要，制定规划，积极做好国防教育的宣传工作。
省和设区的市的广播电台、电视台和报刊应当开设国防教育节目或者栏目，普及国防知识。”
十六、增加一条为第十七条：“教育行政主管部门应当将国防教育列入工作计划，加强对学校国防教育的组织、指导和监督，并对学校的国防教育工作定期进行考核。”
十七、增加一条为第十八条：“小学和初级中学应当将国防教育的内容纳入有关课程，采取课堂教学与课外活动、集中教育与分散教育相结合的形式，开展适合青少年特点的国防教育活动。
有条件的小学和初级中学可以组织学生开展以国防教育为主题的少年军校活动。教育行政部门、共产主义青年团组织和其他有关部门应当加强对少年军校活动的指导与管理。
小学和初级中学根据需要，可以聘请驻地军事单位人员任校外辅导员，协助学校开展国防教育活动。”
十八、增加一条为第十九条：“高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校应当结合学生军事训练和有关学科的教学，安排专门的国防教育内容，并可以在学生中开展形式多样的课外国防教育活动。”
十九、增加一条为第二十条：“负责培训国家工作人员的各类教育机构，应当将国防教育纳入培训计划，设置适当的国防教育课程。”
二十、第十五条修改为第二十一条，并删去第三款，修改为：“县级以上人民政府应当将国防教育列入国民经济和社会发展计划，将国防教育经费列入同级财政预算，保障国防教育所需的经费。
鼓励各种社会力量自愿捐献财产资助国防教育事业或者兴办国防教育设施和场所。”
二十一、第十七条修改为第二十三条：“对违反本条例，拒不开展国防教育活动的单位，由人民政府有关部门或者上级机关给予批评教育，并责令限期改正；拒不改正，造成恶劣影响的，对负有直接责任的主管人员依法给予行政处分。”
二十二、删去原条例第十八条、第十九条、第二十条。
二十三、增加一条为第二十四条：“违反本条例，有下列行为之一的，依据《中华人民共和国国防教育法》有关规定予以处罚：
（一）挪用、克扣国防教育经费的；
（二）侵占、破坏国防教育基地设施、损毁展品的；
（三）寻衅滋事、扰乱国防教育工作和活动秩序的，或者盗用国防教育名义骗取钱财的；
（四）负责国防教育的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。”
二十四、原条例第十六条修改为第二十二条，其中“应”修改为“应当”；原条例第二十一条修改为第二十五条。
本决定自公布之日起施行。
《河北省国防教育条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



浙江省杭州市人民政府


杭州市生态公益林管理办法

（2005年9月20日杭州市人民政府令第221号公布，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》修改）


第一条　为加强生态公益林的规划、建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林所有者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施

条例》、《浙江省森林管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称生态公益林，是指以维护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或

服务的森林、林木和林地。
第三条　杭州市行政区域内生态公益林的规划、建设、保护和管理，适用本办法。
第四条　生态公益林的规划、建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分级管理、保护所有者和经营者利益的原则。
第五条　市林业行政主管部门是本市生态公益林的主管部门，负责组织实施本办法。
区、县（市）林业行政主管部门负责本辖区内生态公益林的规划、建设、保护和管理工作。
发改、建设、农业、财政、国土资源、绿化、环保、交通、旅游等行政主管部门应当按照各自职责，协同做好本办法的实施工作。
第六条　市、区、县（市）人民政府应当把生态公益林的建设、保护、管理等费用，以及对生态公益林所有者或经营者的补偿费用，纳入本级财政预算。
市、区、县（市）人民政府应当多渠道筹集生态公益林建设资金，引导和鼓励社会力量参与生态公益林建设。
第七条　市、区、县（市）人民政府应当根据森林生态效益补偿制度的有关规定，按财政分级管理原则分担森林生态效益补偿基金，对生态公益林所有者或经营者因建设、保护和管理生态公

益林而产生的支出给予补偿。具体补偿办法由市、县（市）人民政府按法定权限制定。森林生态效益补偿金应当按时发放，任何单位和个人不得侵占、截留和挪用。
第八条　国家重点生态公益林、省重点生态公益林的区划界定按照国家、省的相关规定执行。市、区、县（市）生态公益林由所在地的林业行政主管部门组织划定，报本级人民政府批准后公

布。
经批准的生态公益林范围不得擅自调整，确需调整的，应当由林业行政主管部门按法定权限和程序，报经原批准机关同意。
第九条　经批准的生态公益林，其所在地的区、县（市）人民政府应当按照界定的范围和面积，与生态公益林所有者或经营者签订界定书。
第十条　市、区、县（市）人民政府应当在生态公益林范围的周边明显处，设立永久性标志牌，并予以公示。
第十一条　市、区、县（市）人民政府应当把生态公益林建设规划纳入本级国民经济和社会发展计划，实行工作目标责任制考核。
生态公益林建设规划由林业行政主管部门会同发改、规划、国土资源、环保等有关行政主管部门编制，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级林业行政主管部门备案。
经批准的生态公益林建设规划不得擅自变更。确需变更的，应当由林业行政主管部门按法定权限和程序，报经原批准机关同意，并报上一级林业行政主管部门备案。
第十二条　生态公益林建设由林业行政主管部门负责组织实施。生态公益林建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被等现状，严格执行国家有关技术标准、技术规范，并符合环境保护和水

土保持的要求。
第十三条　林业行政主管部门应当组织有关单位和个人，对生态公益林范围内的宜林荒山、荒地实行绿化造林，对疏林地实行人工补植和封山育林，对低效林实行林分改造，逐步提高生态公

益林的生态功能，丰富森林景观。
在生态公益林范围内实行绿化造林的，应当保留原生植被。
第十四条　生态公益林范围内水土流失严重的地带和坡度在25度以上的坡耕地，由林业行政主管部门组织退耕还林，培育森林资源。
第十五条　各级人民政府及街道办事处应当逐级签订生态公益林保护管理责任书。
区、县（市）人民政府应当与承担生态公益林保护管理职能的国有森林经营单位签订生态公益林保护管理责任书;乡（镇）人民政府或街道办事处应当与承担生态公益林保护管理职能的农村集

体经济组织或其他经济组织签订生态公益林保护管理责任书。
国有森林经营单位、农村集体经济组织或其他经济组织应当按照有关法律、法规的规定建立护林队伍，根据生态公益林分布特点和保护、管理的要求，划定保护、管理责任区，依法履行护林

职责。
第十六条　生态公益林范围内可进行抚育、更新性质的采伐，但必须获得林业行政主管部门的批准，采伐强度应当符合生态公益林保护的要求。
生态公益林中的名胜古迹、革命纪念地的林木和自然保护区的森林严禁采伐。
第十七条　禁止在生态公益林范围内进行开垦、采石、采砂、取土、开矿、砍柴、采脂、放牧、狩猎、修建墓地等破坏生态公益林的行为。
第十八条　任何单位和个人不得非法征用或占用生态公益林林地。
确因建设需要征用或占用生态公益林林地的，应当向林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门按法定权限和程序审核同意后，按照土地管理法律、法规的规定办理建设用地审批手续

。
第十九条　生态公益林所在地的人民政府应当结合城镇建设规划，对居住在重要生态区位或生产、生活环境恶劣地区的居民，逐步实行生态移民。在居民已迁出的地区，林业行政主管部门应

当组织实行植树造林和封山育林。
第二十条　在不影响生态公益林主导功能的前提下，生态公益林所有者或经营者可以对生态公益林中的竹类、经济类树种进行适度的开发利用，其经营措施应当符合生态公益林建设的技术标

准、技术规范。
第二十一条　森林旅游的经营者需利用生态公益林从事旅游经营活动的，应当事先制定专项设计方案，申请所在地的林业行政主管部门组织论证，在不影响其生态功能前提下与生态公益林所

有者或经营者签订保护管理协议，并接受林业行政主管部门的监督管理。
第二十二条　生态公益林所在地的人民政府应当在生态公益林范围内和外围设置森林防火宣传牌，营造生物防火林带或开设防火阻隔道，加强野外火源管理，组建专业扑火队伍。
第二十三条　林业行政主管部门应当加强生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作，定期对病虫害发生、发展情况进行预测、预报，控制森林病虫害的发生和蔓延。
第二十四条　林业、农业行政主管部门应当依法保护、管理生态公益林范围内的野生动植物资源，保护野生动植物的生存环境，维护生物物种多样性。
第二十五条　林业行政主管部门应当建立生态公益林监测体系，逐步开展生态公益林林木资源和生态指标动态监测，评估生态公益林生态功能等级，并向社会公告。
第二十六条　违反本办法规定，侵占、截留、挪用森林生态效益补偿资金，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条　违反本办法规定，生态公益林所有者或经营者擅自调整生态公益林范围或改变生态公益林性质的，由所在地的林业行政主管部门收回其获取的森林生态效益补偿金，并处获取森

林生态效益补偿金1倍以上3倍以下的罚款。
第二十八条　违反本办法规定，擅自采伐生态公益林或未按照林业行政主管部门的批准内容采伐生态公益林的，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的规定

从重处罚。
第二十九条　违反本办法规定，在生态公益林范围内进行开垦、采石、采砂、取土、开矿、修建墓地等行为，致使生态公益林受到毁坏的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，补种毁

坏株数2倍以上3倍以下的树木，可处以毁坏林木价值3倍以上5倍以下的罚款。违反本办法规定，在生态公益林范围内进行砍柴、采脂、放牧、狩猎、挖笋、采种等行为，致使生态公益林受到

毁坏的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，补种毁坏株数2倍以上3倍以下的树木。
拒不补种树木或补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法行为人承担。
第三十条　林业行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条　本办法自2005年11月1日起施行。