江苏省政府


江苏省政府批转江苏软件园管委会关于江苏软件园发展的若干规定的通知
江苏省政府
苏政发(2001)26号




各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省政府同意江苏软件园管委会制定的《江苏软件园发展的若干规定》，现批转给你们，请认真贯彻执行。



为推动我国软件产业的发展，加快江苏软件园（以下简称园区）的建设，根据国家、省、市有关规定，特制定以下若干规定。

第一章 园区目标
第一条 园区充分利用江苏高校、科研院所和大型企业的人才资源和技术优势，依托江苏信息产业良好的发展基础，面向国内外软件产品研发市场，按照“建设、服务、管理、投资”的宗旨，通过营造适合软件开发和集成电路设计研发的、具有一流水平的技术平台、软件测试、服务管理等一体化外部环境，建立完善的风险投资机制，吸引国内外软件开发和集成电路研发机构入园，形成一个国内一流并具有特色的软件和集成电路产业发展综合示范园区。
第二条 建成后的园区将成为以通信、网络安全等软件为主的国家级软件开发基地，国内领先的集成电路研发基地，国内一流的软件企业创业孵化基地和国际化的软件人才培训交流中心。同时，提升南京珠江路科技一条街的水平，连同南京、苏州、无锡、常州等地在建的软件园，最终形成科工贸一体化的江苏沿江软件产业带。

第二章 园区环境
第三条 为充分发挥园区的孵化功能，对租赁园区房产的软件开发企业，按照不同的企业类型，通过适当的房租补贴方式，降低企业软件开发成本。
第四条 园区逐步完善中介服务体系，为从事技术创新及科技成果转化和产业化活动的单位和个人，提供符合国际惯例和国家规范的经营管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、标准和计量、专利、法律、公证等各类中介服务。
第五条 园区管委会办公室负责统一协调配合行政执法部门依法对园区内企业实施检查和监督。行政管理部门依据法律、法规、规章的规定对园区内企业进行年检（审）的，可由园区管委会办公室统一协调办理。严禁向园区内的企业乱收费、乱罚款、乱摊派。
第六条 园区内企业不分所有制和员工身份界限，实施统一的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等社会保险政策，为企事业单位和职工提供全面的社会保险服务。
第七条 园区内无主管部门的企业，其党、工、团组织关系经申请批准，可由园区党、工、团组织进行管理；员工档案、职称评定、人力资源管理等工作，可由园区管委会办公室协助办理。

第三章 企业设立
第八条 鼓励入园的非公司制企业改组成规范的有限责任公司或股份有限公司。企业设立时，有转化潜能的智力成果、专利发明、技术成果等要素可视作物化资本，作为无形资产参与投资。无形资产可占注册资本的20％。允许软件产品作为技术成果出资入股，其作价金额占注册资本最高比例可达35％。全体股东另有约定的，从其约定。
第九条 设立公司制小企业（注册资本金在50万元以下含50万元）时，按《公司法》的规定注册资金有困难的，资本金可分期到位，但首期出资额须达到注册资本金的10％以上；一年内实缴注册资本须追加至50％以上，三年内全部到位。资本金到位前，股东按认缴的出资额承担连带责任。
第十条 有关部门在办理企业注册登记时，除国家规定的收费外，不得擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围；属服务性收费项目，减半收取费用。

第四章 企业税收政策
第十一条 凡在园区内注册登记并从事研究开发、生产经营的软件企业，经认定后，暂按国家级高新技术开发区有关税收优惠政策执行。
第十二条 经财税部门批准，园区内新办的软件企业自实现销售之日起三年内缴纳的增值税地方留成部分、营业税和企业所得税，由地方财政给予补贴。
第十三条 软件企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
第十四条 软件企业研究开发费用年增幅在10％以上（含10％）的，经税务机关批准，可再按实际发生额的50％抵扣应税所得额。
第十五条 软件企业为开发软件所购置的关键设备，单价在10万元（个人独资企业和合伙企业为5万元）以下的，可一次或分次计入管理费用，不再提取折旧。
第十六条 加速企业软件开发的商品化，对企业软件转让过程中发生的与软件转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的暂免征收所得税，超过部分，依法缴纳所得税。
第十七条 2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品，按法定17％的税率征收后，对实际税负超过3％的部分实行即征即退。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
第十八条 软件企业购入的计算机应用软件，随同计算机一起购入的，计入固定资产价值（达到固定资产标准的，可单独计价）；单独购入的，作为无形资产管理，按法律规定的有效期限或合同规定的受益年限进行摊销，没有规定有效期或受益年限的，在五年内平均摊销。经税务机关批准，软件企业所购软件的折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
第十九条 对科研单位和大专院校在园区内进行技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术服务收入免征企业所得税，对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，经税务机关批准，可免征营业税。

第五章 项目扶持政策
第二十条 支持园区内企业与外国企业联合设立研究开发中心。重点扶持建立省软件和集成电路设计开发中心。
第二十一条 园区内企业开发的优秀软件产品可优先列入政府的产业发展计划，并优先推荐申报国家各类科技产业计划。
第二十二条 省内信息化重大项目招标和政府采购项目，在同等条件下优先推荐园区内的软件企业。

第六章 投融资政策
第二十三条 建立园区科技项目贷款担保体系，鼓励社会团体、行业协会和企业共同出资组建互助担保机构。同时，鼓励企业法人和自然人向企业贷款担保资金提供捐赠。
第二十四条 对经园区管委会办公室认定的单笔300万元以下的软件研发项目贷款，可优先纳入园区科技项目贷款担保体系，帮助落实银行贷款。
第二十五条 重点扶持优秀的软件研发企业和项目，经园区管委会办公室会有关部门审核批准，对其银行贷款利息优先享受财政贴息；优先推荐省软件产业股份公司和境内外投资公司参股入股；优先为企业的上市提供指导和服务。
第二十六条 园区内经认定的软件研发项目，经评审后可在国家和省发展软件产业专项资金中酌情给予扶持或向境内外风险投资机构推荐。
第二十七条 引进国（境）外专家来园区内实施科研成果转化项目，经园区管委会办公室批准，可优先申请经费资助、经费有偿使用和贷款贴息。

第七章 人才政策
第二十八条 对在园区内工作的专业技术人员和管理人员，其配偶在外省市的，如园区所在地有接收单位的，可不受夫妻分居时间等条件限制，向政府劳动、人事部门申请办理调入手续，并尽快办理。
第二十九条 对企业高中级管理人员和技术人员，确因工作需要出国出境，有关外事、出入境管理部门优先给予办理多次往返港澳地区通行证或出国护照。
第三十条 凡园区内工作的海外留学人员需定居的，其本人及随归配偶、子女，或国内随调、随迁的配偶，以及未满16周岁或超过16周岁，但仍在中学就读的子女，可委托园区创业中心按有关规定帮助解决常住户口和子女的入托、上学手续。留学人员原籍是外省市，在园区内投资或开办企业者，其配偶、未成年子女、父母可凭园区所在地政府人事管理部门开具的证明，尽快办理入户手续。
第三十一条 对从事研究开发的专业技术人员晋升高一级专业技术职务，可将其在园区内的工作业绩作为必要条件，业绩突出的，可以不受资历和岗位数额等条件的限制，破格申报相应的专业技术职务任职资格。

第八章 进出口政策
第三十二条 园区内软件企业为生产《当前国家产业政策鼓励发展的产业、产品和技术目录》的产品而进口所需的自用设备，以及按合同随设备进口的技术、配套件和备件，除按国家有关规定不予免税的商品外，均免征进口关税和进口环节增值税。为鼓励引进先进技术，对国内企业通过与境外签订的技术许可合同、顾问咨询合同和技术服务合同以及为进行技术改造引进的先进技术时，按合同规定向境外支付的软件费，免征进口关税和进口环节代征税。
第三十三条 园区内企业生产出口属于免征增值税的产品，其用于生产该出口产品而采购的国产原料、零部件及委托加工等，已缴纳的增值税按规定给予退还；属于缴纳增值税的产品，已缴纳的增值税按规定给予退还。
第三十四条 为生产出口产品而进口的原材料和零部件，经海关保税监管，免征进口关税和增值税。如进口免税的料、件不能加工复出口，在国内销售时应补缴已免征的税款。生产的出口产品，除国家限制出口和另有规定的产品外，经申请给予优先办理出口产品退税。
第三十五条 园区内外商投资企业自行生产软件产品出口，除国务院另有规定外，免征出口关税。

第九章 收入分配政策
第三十六条 软件企业可依照国家有关法律法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。
第三十七条 建立软件企业科技人员收入分配激励机制，鼓励企业对作出突出贡献的科技人员给予重奖。
第三十八条 园区内允许科技人员参与股权收益分配。属政府资助的科研项目，从项目实施起的三年内可享有不低于60％的该成果股权收益，后三年可享有不低于40％的该成果股权收益；属企业自主开发的科研项目，从项目实施起的三年内可享有不低于该成果30％的股权收益，后三年可享有不低于该成果20％的股权收益；属单位未开发项目，经与单位协议约定，开发者自筹资金进行开发的，对其成果享有独占使用权。

第十章 附则
第三十九条 凡园区内的企业不分所有制性质，均可享受本规定。经信息产业主管部门认定的软件企业，还可享受《国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》中的有关优惠政策。
第四十条 本规定由江苏软件园管委会负责解释。
第四十一条 本规定自发布之日起实施。


2001年1月22日
重庆市人大常委会


重庆市户外广告管理条例
（１９９８年３月２８日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，２００５年５月２７日第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）

第一章　总　则


第一条　为了加强户外广告管理，规范户外广告活动，根据《中华人民共和国广告法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条　凡在本市行政区域内从事户外广告活动的单位和个人，应遵守本条例。
第三条　本条例所称户外广告，是指直接或间接地介绍商品或服务的下列广告：
（一）建（构）筑物外部、户外场地、道路、交通设施上设置的展示牌、招牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、模型、充气装置、布幅广告以及绘制的广告；
（二）车、船等交通工具外部设置、绘制的广告；
（三）飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
（四）其他利用户外空间设置的广告。
第四条　工商行政管理部门负责户外广告发布的审批和监督管理。
市容环境卫生管理部门负责户外广告设施设置的审批和监督管理。
其他有关行政机关按照各自职责实施户外广告的监督管理。
第五条　户外广告内容应当真实、合法、健康。
设置户外广告设施，应当遵循安全、美观的原则，不得妨碍公共设施功能，不得损害市容、市貌。
第六条　依法设置的户外广告设施和发布的户外广告，任何单位和个人不得侵害。
第二章　户外广告设施设置


第七条 设置户外广告设施，应当符合户外广告设施设置规划。
第八条 市容环境卫生管理部门应根据城市总体规划，按照协调、美观的要求，会同规划、工商、建设等有关部门编制户外广告设施设置规划，报同级人民政府批准后公布实施。
主城区户外广告设施的设置规划由市市容环境卫生管理部门组织编制。主城区以外的区县（自治县、市）户外广告设施的设置规划由区县（自治县、市）市容环境卫生管理部门组织编制。
编制户外广告设施设置规划应采取听证会等形式，征求行业协会、广告经营者、专家及社会公众的意见。
户外广告设施设置规划一经批准公布，不得随意更改；确需调整的，必须按照本条规定的制定程序进行调整。
第九条　有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志、行道树；
（二）占用交通转盘花坛、道路防护绿地、公共绿地；
（三）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（四）市和区县（自治县、市）人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域。
第十条　在主城区的城市建成区和其他区县（自治县、市）人民政府所在地的城市建成区禁止下列行为：
（一）在主、次干道设置横跨道路的广告设施；
（二）在主干道两侧临街的建筑物的楼顶、墙面和电杆设置非夜景灯饰广告设施；
（三）在人行护栏上设置广告设施；
（四）在立交桥、人行天桥上设置广告设施；
（五）在宽度不足三米的人行道上设置落地广告。
第十一条 设置户外广告设施应当符合相应的安全技术标准。
户外广告设施不得妨碍相邻方的通风、采光等权利。
第十二条　在政府投资建设的市政、环境卫生设施和其他公共设施上设置户外广告设施的，场地使用权应依法采取拍卖或公开招标方式出让。
场地使用权出让所得收入应全额上缴同级财政。
第十三条 设置户外广告设施，应当经设置地的区县（自治县、市）市容环境卫生管理部门批准。申请设置时，应提交下列材料：
（一）申请书；
（二）设置者的身份证明；
（三）设置场地的使用权证明；
（四）设施设置地点、规格、材质、形式的说明；
（五）户外广告设施的效果图；
（六）涉及公共安全的，应提交设计单位或安全鉴定机构出具的安全证明；
（七?雪依照法律法规应提交的有关部门的批准文件。
第十四条 市容环境卫生管理部门应当按照本条例规定进行审查，并在受理申请之日起十个工作日内作出同意或不同意的书面决定。不同意的，应当书面说明理由。
第十五条 主城区的户外广告设施的设置期限不超过二年，霓虹灯广告的设置期限不超过三年，电子显示屏广告的设置期限不超过四年。其他区县（自治县、市）户外广告设施的设置期限不超过三年，霓虹灯广告的设置期限不超过四年，电子显示屏广告的设置期限不超过五年。
设施设置期满需要继续设置的，应在期满前三十日内，持广告设施产权单位同意延期使用其设施的书面材料，向审批部门提出延期设置申请。非因公共利益需要，审批部门应予批准。未提出延期设置申请的或未批准延期的，期满应当及时自行拆除。
第十六条 户外广告设施应按照批准的地点、规格、形式和材质设置，不得擅自改变。
第十七条 户外广告设施的设置者，应当对户外广告设施进行维护，确保其牢固安全、完好、整洁、美观；对残缺、破损、严重褪色、污迹明显的户外广告设施，应当及时修复、更换或拆除。
户外广告设施临时空置的，应当予以装饰或发布公益广告。

第三章 户外广告发布


第十八条 户外广告内容应当真实、合法，不得欺骗和误导公众，贬低其他经营者的商品或服务。
第十九条 户外广告不得含有下列内容：
（一）违背社会公德和良好风尚的；
（二）惊扰社会公众的；
（三）损害未成年人身心健康的；
（四）法律、法规规定不得含有的其他内容。
第二十条 主城区的城市建成区和其他区县（自治县、市）人民政府所在地的城市建成区的主干道不得发布丧葬服务、丧葬用品和性用品广告。
第二十一条 户外广告应当使用规范的语言文字。
第二十二条 代理他人发布户外广告，应当具有代理发布户外广告的经营资格。
第二十三条 发布户外广告，应当经工商行政管理部门批准。申请发布户外广告，应提交下列材料：
（一）申请书；
（二）发布者的身份证明或代理发布户外广告的经营资格证明；
（三）设置户外广告设施的批准文件；
（四）广告设计样稿；
（五）代理他人发布户外广告的，应提交广告发布合同；
（六）证明广告内容真实、合法的相关文件；
（七）依照法律法规应提交的其他文件。
第二十四条 发布户外烟草广告以及在重庆江北机场、重庆火车站、朝天门港口、人民广场、奥林匹克中心等重要窗口地区发布户外广告，应向市工商行政管理部门申请。
在前款规定以外的其他区域发布户外广告，向发布地的区县（自治县、市）工商行政管理部门申请。
申请人同时在多个区县发布内容相同的户外广告，可一并向市工商行政管理部门申请。
第二十五条 工商行政管理部门应当按照本条例规定和户外广告设施设置规划进行审查，并在受理申请之日起十个工作日内作出批准或不予批准的书面决定。不予批准的，应当书面说明理由。工商行政管理部门经审查发现户外广告设施设置不符合设置规划的，应在受理申请之日起十个工作日内向市容环境卫生管理部门建议重新审查。市容环境卫生管理部门应在五个工作日内重新审查，经审查认为不符合规划撤销设置审批的，工商行政管理部门应作出不予批准决定；经审查仍维持设置审批的，工商行政管理部门或市容环境卫生管理部门可提请人民政府作出裁决。
第二十六条 户外广告的发布期限由工商行政管理部门核定，但最长不得超过户外广告设施的设置许可期限。
户外广告发布期满需要延期的，应在期满前三十日内向审批部门办理审批手续。未提出延期申请的或未批准延期的，期满应当及时自行拆除。
第二十七条 户外广告应按批准的内容发布，不得擅自改变。
第二十八条 发布户外广告应标明批准文号、发布者、发布期限。
第四章　法律责任


第二十九条 户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，户外广告设置者、发布者应当依法承担民事责任。
第三十条 有下列行为之一的，由市容环境卫生管理部门予以处罚：
（一）未经批准，擅自设置户外广告设施的，责令限期拆除或限期办理审批手续，并处三千元以上三万元以下罚款；逾期不拆除或不办理审批手续的，强制拆除。
（二）违反第九条、第十条规定设置户外广告设施的，强制拆除，并处三千元以上三万元以下罚款。
（三）未按第十五条第二款规定办理延期手续，又不自行拆除户外广告设施的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，并处三千元以上三万元以下罚款。
（四）违反第十六条规定，擅自改变户外广告设施的规格、形式、材质和设置地点的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处三千元以下罚款。
（五）违反第十七条规定，户外广告设施残缺、污秽、破损、褪色、散塌和空置，影响市容的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处一百元以上一千元以下罚款。
第三十一条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
（一）未经批准，擅自发布户外广告的，责令限期拆除或限期办理审批手续，并处三千元以上三万元以下罚款；逾期不拆除或不办理审批手续的，强制拆除。
（二）违反第十九条、第二十条规定发布户外广告的，强制拆除，并处三千元以上三万元以下罚款。
（三）违反第二十一条规定的，责令改正，拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正；逾期仍不改正的，处三千元以下罚款。
（四）未按第二十六条第二款规定办理延期手续，又不自行拆除户外广告的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，并处三千元以上三万元以下罚款。
（五）违反第二十七条规定，擅自改变户外广告内容的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处三千元以下罚款。
（六）发布户外广告未标明批准文号、发布者、发布期限的，责令限期标明；逾期仍未标明的，处二百元以上五百元以下罚款。
第三十二条 户外广告设施设置不符合相应的安全技术标准的，按有关规定进行处理。
第三十三条 设置者、发布者以欺骗、贿赂等不正当手段取得户外广告设施设置和广告发布许可的，应当依法予以撤销。设置的户外广告设施和发布的户外广告，由市容环境卫生管理部门和工商行政管理部门按各自职责责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除。
第三十四条 本条例第三十条、第三十一条、第三十三条中涉及强制拆除的，其费用由设置者、发布者承担。
第三十五条 依法设置的户外广告设施和发布的户外广告，因公共利益需要拆除，由市容环境卫生管理部门和工商行政管理部门按各自职责予以拆除。
因公共利益需要拆除户外广告，对设置者和发布者的财产造成损失的，应依法给予补偿。
第三十六条　 因行政机关的违法审批，致使户外广告设施或户外广告被拆除，并造成经济损失的，行政机关应当依法赔偿。
行政机关工作人员利用职权，徇私舞弊、贪污受贿和失职、渎职的，由有关机关予以查处；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第五章　附　则


第三十七条 车站、港口、机场、体育场馆、影剧院及其他公共场所内设置广告设施和发布广告，适用本条例。
第三十八条　本条例自２００５年７月１日起施行。