山西省太原市人大常委会


太原市保安服务业管理办法
山西省人民代表大会常务委员会


（1996年8月30日太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强保安服务业管理，促进保安服务业健康发展，发挥保安服务组织协助公安机关维护社会治安的积极作用，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内设立保安服务组织，招聘保安人员，从事保安服务经营，均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称保安服务组织，是指专业从事安全防范业务，为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业。
本办法所称保安人员，是指被保安服务组织聘用的专业保安人员。
第四条 市公安局主管全市保安服务业管理工作。
县（市、区）公安局（分局）负责本县（市、区）保安服务业的管理工作。
工商、税务、劳动、物价等部门应当在各自的职责范围内做好对保安服务业的管理工作。
第五条 公安机关应当制定对保安服务组织的管理制度，监督保安服务组织依法开展保安服务。

第二章 保安服务组织的设立和经营管理
第六条 设立保安服务组织应当具备下列条件：
（一）有企业章程；
（二）有固定的经营场所和必要的服务设施；
（三）有符合国家规定的注册资金；
（四）有专业管理人员；
（五）能独立承担民事责任。
第七条 县（市、区）设立保安服务组织，应当经县（市、区）公安局（分局）审查，市公安局审核后，报有批准权的公安机关批准。

市设立保安服务组织，应当经市公安局审查后，报上级公安机关批准。
第八条 未经公安机关批准，任何单位和个人不得设立保安服务组织、招聘保安人员、经营保安服务。
第九条 经批准设立的保安服务组织，应当持批准文书到当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后，方可经营。
第十条 保安服务组织的经营范围：
（一）为机关、团体、企事业单位提供门卫、内部安全防范服务；
（二）为工矿企业、金融单位、仓库、博物馆、集贸市场、证券交易场所、商场、民用机场等的重点部位提供守护服务；
（三）为机关、团体、企事业单位运输贵重财物和危险物品提供押运服务；
（四）为展览、展销、文娱、体育、旅游活动提供保安服务；
（五）提供安全技术防范设备的设计、安装和维护服务；
（六）提供安全防范咨询服务；
（七）公安部或省公安厅批准的其他保安服务项目。
第十一条 保安服务组织为客户提供保安服务时，双方应当按照自愿、平等的原则，依法签订合同。
第十二条 保安服务组织为客户提供有偿服务，根据不同项目收取保安服务费。
保安服务的收费标准，由市公安局提出意见，报市物价部门批准执行。
第十三条 保安服务组织不得行使公安机关的职权。
第十四条 保安服务组织应当定期向主管公安机关报告工作，主动接受监督。

第三章 保安人员的招聘和管理
第十五条 保安人员应当具备下列条件：
（一）年满十八周岁的公民；
（二）有良好的政治、业务素质和良好的品行；
（三）具有初中以上文化程度；
（四）身体健康。
第十六条 有下列情形之一的人员不得从事保安工作：
（一）被开除公职或者曾被劳动教养的；
（二）曾因犯罪受过刑事处罚的。
第十七条 招聘保安人员，应当由保安服务组织制定招工简章，面向社会，公开招聘，择优录用。
在同等条件下，应当优先录用复员退伍军人。
第十八条 保安服务组织招聘的保安人员实行劳动合同制。
被录用的保安人员，应当同聘用的保安服务组织签订劳动合同，并经劳动部门鉴证。
第十九条 被录用的保安人员，必须经过岗前专业培训，经考核取得专业培训合格证书后，方可上岗。考核不合格的应当予以辞退。
专业培训由市公安局会同市保安服务组织统一进行。
第二十条 保安人员在执行门卫、守护和展览、展销、文娱、体育活动的勤务时，可以查验出入执勤区域人员的证件、车辆物品或者出入手续，进行安全检查。
第二十一条 保安人员执勤时应当统一着保安服装，佩带保安标志，持工作证件。
第二十二条 保安人员在客户发生刑事案件和治安案件时，应当及时报案，并积极配合公安机关保护现场，维护秩序，提供有关情况。

第二十三条 保安人员遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危险情形时，应当给予救助并立即报告公安机关。
第二十四条 保安人员在制止危害社会治安秩序的行为后，应当将犯罪嫌疑人及时送公安机关审查或者由保卫部门送公安机关审查。公安机关和保卫部门不得推诿或者拒不接收。
第二十五条 保安人员应当模范地遵守国家法律、法规，严守纪律，遵守社会公德，礼貌待人，文明执勤。
第二十六条 保安人员不得有下列行为：
（一）玩忽职守，不履行职责和义务；
（二）剥夺、限制他人人身自由，搜查他人身体、物品、住所或者场所；
（三）敲诈勒索或者收受贿赂；
（四）阻碍国家工作人员依法执行公务；
（五）欧打或者教唆他人打人；
（六）实施处罚或者乱收费用；
（七）扣押他人合法证件或者财物；
（八）充当私人贴身保镖；
（九）参与客户的经济纠纷和为客户催款讨债；
（十）其他违法乱纪行为。
第二十七条 保安服务组织应当对保安人员严格管理，加强思想教育，严肃纪律，开展业务培训，提高素质。

第四章 装备管理
第二十八条 保安服装、保安标志由市公安局统一监制。保安服装的颜色、样式必须同军服、警服和其他国家行政职能部门工作人中的服务有明显区别。
第二十九条 未经市公安局批准任何单位和个人不得制作和销售保安服装和保安标志。
非保安组织人员不得着保安服装，不得使用保安标志。
第三十条 保安人员根据工作需要，经公安机关批准，可以配备非杀伤性防卫器械和通讯、报警器具。

第五章 奖励和处罚
第三十一条 保安人员在治安防范、抢险救灾、预防和制止犯罪等方面成绩显著的，市、县（市、区）政府或者市、县（市、区）公安局（分局）应当予以表彰奖励。
第三十二条 保安服务组织有下列情形之一的，由主管公安机关予以警告，情节严重的可责令停业整顿：
（一）管理混乱，经营不善的；
（二）违反本办法规定招收保安人员的；
（三）保安服务质量低劣的。
第三十三条 违反本办法第八条规定的由市公安局予以取缔，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
第三十四条 保安服务组织违反本办法规定超范围经营的，由工商行政管理部门依法处罚。
第三十五条 保安服务组织违反本办法规定滥设收费项目，超标准收费的，由物价部门依法处罚。
第三十六条 保安人员违反本办法第二十六条规定的，由保安服务组织给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法第二十九条第一款规定的，由公安机关没收违法所得和非法财物，并处五千元以上二万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十九条第二款规定的，由公安机关予以收缴，并对责任人处三千元以下罚款。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人在法定时限内对行政处罚决定既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十条 本办法具体应用中的问题由太原市公安局负责解释。
第四十一条 本办法经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。





1996年12月3日
财政部


财政部关于做好外商投资企业所得税入库管理有关问题的通知
财政部


财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处，国务院各部、委、局、总公司，总后生产管理部：
据调查了解，目前部分地区外商投资企业所得税混库问题比较突出，为了加强外商投资企业中央所得税的缴库管理，保证外商投资企业所得税及时准确的入库，根据国家有关规定，现将有关问题重申、通知如下：
一、严格按规定确定外商投资企业所得税的入库级次
（一）中央部门所属企业（含事业单位，下同）单独与外商合营的中外合资、合作经营企业缴纳的所得税，作为中央预算收入，上缴中央金库。
（二）中央部门所属企业和地方企业共同与外商合营的中外合资、合作经营企业缴纳的所得税，先就地上缴中央金库。地方应分成的部分，年终通过结算，按出资比例由中央财政返还。
（三）外资金融机构缴纳的所得税，作为中央预算收入，上缴中央金库。
二、加强外商投资企业所得税的入库对帐工作
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，要按照财政部、中国人民银行、国家税务总局（93）财预字第145号《中央预算收入对帐办法》（以下简称《对帐办法》）的规定，认真做好外商投资企业应上缴中央财政所得税的入库对帐工作。各级财政、税务、国库等
部门和外商投资企业要积极协助、配合财政监察专员办事处做好此项工作。
中央部门所属企业单独与外商合营的中外合资、合作经营企业，中央部门所属企业和地方企业共同与外商合营的中外合资、合作经营企业，以及外资金融机构应当根据《对帐办法》的规定，每月将所得税缴款凭证影印件报送当地财政监察专员办事处（组）。省、自治区、直辖市、计划
单列市财政监察专员办事处在编制季度和年度中央预算收入对帐汇总表及说明时，加列“外商投资企业所得税”一项，并报送我部工业交通司和财政监督司。
三、及时办理财政结算
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）在每年3月底之前，应当按照我部《关于开征“外商投资企业和外国企业所得税”后有关预算管理问题规定的通知》〔（91）财预字第135号〕的规定，向我部提供中央部门所属企事业和地方企业共同与外商合营的中外合资、合作
经营企业的分户名单及其缴纳所得税的金额，同时附上缴款书的影印件和地方企业在中方注册资本中有关出资比例（或合同约定的分成比例）的法律证明文件，经所在省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处审查签署意见后，报送我部工业交通司商有关司局审核，由中央财政
返还地方财政。
四、开展外商投资企业所得税入库级次执行情况的检查
（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处在接到本通知后，要按照本通知第一条的规定，对本地区有关外商投资企业1992年以来所得税入库级次执行情况进行一次检查（部分企业名单附后）。对检查发现的混误入库级次问题，要及时采取措施进行调库处理。

对无正当理由拒不按财政监察专员办事处（组）的要求予以调库的，由财政监察专员办事处按本通知附表要求，专题汇总报部，经我部审核后，对影响中央财政收入的部分，通过年终结算扣回。对有关违法行为，依照《财政监察专员办事机构工作暂行规定》（财监字〔1995〕1号）的
有关规定予以处罚。
（二）各财政监察专员办事处于今年9月底前，将检查结果书面报告我部工业交通司和财政监督司。检查过程中有何问题，请及时与我部工业交通司外资处联系。联系电话：852．3808或852．8731—527、534。
附件：一、1992—1994年外商投资企业所得税混库检查
情况汇总表（略）
二、中央部门所属企业举办的部分外商投资企业
名单（略）



1995年3月28日