集邮市场管理办法
交通运输部
集邮市场管理办法
中华人民共和国交通运输部令2011年第6号
《集邮市场管理办法》已于2011年5月3日经第5次部务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行
部长 李盛霖
二〇一一年五月六日
集邮市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对集邮市场的监督管理，规范集邮市场经营行为，保护消费者合法权益，促进集邮市场健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》和国务院有关决定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事集邮票品经营活动、开办集邮票品集中交易市场及对集邮市场进行监督管理，适用本办法。
本办法所称集邮市场是指以集邮票品为交易对象的市场；集邮票品经营，是指以营利为目的，从事集邮票品的批销、零售、拍卖等活动，以及集邮品的制作活动；集邮票品集中交易市场，是指符合本办法第十二条规定条件，有多个集邮票品经营者入场设点，独立、公开地进行集邮票品交易的固定场所。
第三条 集邮票品包括邮资凭证和集邮品。邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等；集邮品，是指邮资凭证的制成品或者仿印仿制邮票图案的制成品。其它国家或者地区发行的邮资凭证进入我国境内，按照集邮品进行管理。
第四条 国务院邮政管理部门负责全国集邮市场的监督管理工作。
省、自治区、直辖市邮政管理机构（以下简称省级邮政管理机构）在国务院邮政管理部门的领导下，负责本行政区域的集邮市场监督管理工作。
国务院邮政管理部门和省级邮政管理机构统称邮政管理部门。
第二章 经营主体管理
第五条 邮政企业应当依法开展集邮票品的制作、销售业务，按照《邮票发行监督管理办法》的规定向邮政管理部门报告邮票销售网点的分布或者变动情况，包括经营集邮品业务的销售网点的分布或者变动情况。
其他具有固定经营场所的集邮票品经营者应当在本办法施行后二十日内或者工商登记后二十日内到当地省级邮政管理机构办理备案手续。
第六条 办理集邮票品经营备案手续，应当提交下列材料：
（一）国务院邮政管理部门制定的经营集邮票品业务备案登记表；
（二）营业执照原件及复印件；
（三）法定代表人或者负责人的身份证明；
（四）固定经营场所合法使用的证明；
（五）国务院邮政管理部门要求提供的其他材料。
在集邮票品集中交易市场内经营集邮票品业务的，由市场开办者统一办理备案手续。
第七条 经营集邮票品业务备案情况发生变更的，集邮票品经营者应当在变更发生之日起二十日内向原备案的省级邮政管理机构办理变更手续。
第八条 集邮票品经营者停止经营集邮票品业务，应当自停止经营二十日前告知原备案的省级邮政管理机构，并做好善后处理工作。
第九条 举办展销会从事集邮票品展销活动的主办单位，应当在展销活动举办十五日前，持参加展销单位目录、展销场地证明等材料，到当地省级邮政管理机构办理备案手续。
第十条 举办集邮票品拍卖活动的主办单位，应当在拍卖活动举行十五日前，持有关拍卖集邮票品的目录，到当地省级邮政管理机构办理备案手续。
第十一条 开办集邮票品集中交易市场，应当依法取得《集邮票品集中交易市场开办许可证》。
第十二条 申请开办集邮票品集中交易市场应当具备下列条件：
（一）符合企业法人条件；
（二）注册资本不低于人民币三十万元；
（三）有适合集邮票品交易的固定经营场所，并且符合公安、消防等管理部门对设立市场的要求；
（四）具备识别邮资凭证真伪的人员和设备；
（五）有集邮票品集中交易市场管理制度。
第十三条 申请开办集邮票品集中交易市场许可的，应当向当地省级邮政管理机构提交下列申请材料：
（一）开办集邮票品集中交易市场申请书；
（二）企业法人资格证明文件或者工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书；
（三）验资报告；
（四）法定代表人的身份证明；
（五）固定经营场所合法使用的证明；
（六）集邮票品集中交易市场管理制度；
（七）法律、法规、规章规定的其他材料。
联合开办集邮票品集中交易市场的，还应当提交联办各方共同签署的协议书。
第十四条 省级邮政管理机构应当自申请受理之日起二十日内对申请材料审查核实，作出批准或者不予批准的决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。予以批准的，颁发《集邮票品集中交易市场开办许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
申请人凭《集邮票品集中交易市场开办许可证》向工商行政管理部门办理注册登记。
第十五条 《集邮票品集中交易市场开办许可证》的有效期限为五年。
有效期届满，集邮票品集中交易市场经营主体（以下简称市场开办者）继续经营的，应当在《集邮票品集中交易市场开办许可证》有效期限届满三十日前向发证机关提出申请，换领许可证。
第十六条 市场开办者名称、市场名称、注册资本、法定代表人、经营地址等事项发生变更的，应当及时到发证机关申请办理变更手续。
第十七条 市场开办者在《集邮票品集中交易市场开办许可证》有效期内停止经营的，应当提前书面告知发证机关，交回《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并做好善后处理工作。
第十八条 市场开办者应当加强市场管理，规范集邮票品经营者的经营行为，建立经营者信誉档案。对于经营者在经营活动中受处罚或者被投诉等情况，市场开办者应当如实记录，并对严重违反市场管理制度的行为予以公布。
市场开办者应当建立投诉受理渠道，接受消费者投诉，并协助有关部门处理集邮票品交易纠纷。
第十九条 有下列情形之一的，省级邮政管理机构应当依法注销《集邮票品集中交易市场开办许可证》：
（一）许可证有效期满未延续的；
（二）法人资格依法被终止的；
（三）申请人取得许可证后，无正当理由超过六个月未开办集邮票品集中交易市场的，或者自行连续停业六个月以上的；
（四）在许可证有效期限内终止经营的；
（五）行政许可被依法撤销的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第二十条 《集邮票品集中交易市场开办许可证》由国务院邮政管理部门统一印制。
任何单位或者个人不得伪造、涂改、冒用、租借、买卖和非法转让《集邮票品集中交易市场开办许可证》。
第三章 经营业务管理
第二十一条 集邮票品经营者应当遵守诚实信用、公平交易的原则，严禁强买强卖、欺诈等行为。
第二十二条 制作集邮品，应当在集邮品上注明集邮品的发行单位。
使用仿印仿制邮票图案制作集邮品，应当符合国家有关仿印仿制邮票图案的规定。
第二十三条 集邮票品的进口业务由国务院邮政管理部门指定经营。未经指定，任何单位或者个人不得经营集邮票品的进口业务。
集邮票品的进口业务应当符合本规定关于集邮票品经营活动的各项规定。
第二十四条 举办集邮票品的展销和拍卖活动，以及发布集邮票品广告，应当遵守国家有关法律法规以及国务院邮政管理部门有关集邮票品管理规定。
第二十五条 集邮票品经营者不得从事下列活动：
（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）经营1949年10月1日以后台湾地区发行的集邮票品；
（四）经营未注明发行单位信息的集邮品；
（五）经营不符合国家规定的仿印仿制邮票图案的集邮品；
（六）经营明显具有虚假信息的集邮品；
（七）经营擅自进口的集邮票品；
（八）冒用他人名义制作或者销售集邮票品；
（九）其他违反国家有关规定的经营活动。
第二十六条 邮政企业应当严格遵守国家关于邮资凭证发行的规定，在规定的发行期内按面值或者规定售价出售邮资凭证。
第二十七条 邮政企业应当根据集邮票品经营活动和广大集邮爱好者的需要，统筹规划，组织好集邮票品的开发与制作。
邮政企业向集邮爱好者提供的集邮票品信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒有关信息或者提供虚假信息。
第二十八条 邮政企业应当对集邮票品的制作与销售严格管理。邮政企业的集邮业务机构应当合理开发、制作、销售集邮品。
第四章 监督检查
第二十九条 邮政管理部门应当建立巡查、抽查、定期检查等制度，加强对集邮市场的管理。
集邮市场经营主体应当依法经营，接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理。
第三十条 《集邮票品集中交易市场开办许可证》管理实行年度报告制度。市场开办者应当在每年四月三十日前向当地省级邮政管理机构提交下列材料：
（一）年度报告书，包括年度经营情况、遵守法律法规情况、受到奖励或者处罚的情况、投诉及纠纷处理情况等；
（二）上一年度的资产负债表和损益表；
（三）《集邮票品集中交易市场开办许可证》副本原件；
（四）营业执照复印件；
（五）国务院邮政管理部门要求提供的其他材料。
第三十一条 邮政管理部门依法履行监督管理职责，可以采取以下监督检查措施：
（一）进入集邮票品集中交易市场或者涉嫌发生违反本办法活动的其他场所实施检查；
（二）向有关单位和个人了解情况；
（三）查阅、复制有关文件、资料、凭证；
（四）经邮政管理部门负责人批准，查封与违反本办法活动有关的场所，扣押用于违反本办法活动的相关物品。
第三十二条 任何单位和个人发现第二十五条中所列条款的情形，均可向邮政管理部门举报。邮政管理部门接到举报后，应当及时调查处理。
第三十三条 邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的商业秘密，负有保密义务。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法第五条、第七条、第九条、第十条有关备案管理规定的，由邮政管理部门责令改正。拒不改正的，可处以三千元以上一万元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十一条、第十五条第二款有关许可管理规定的，由邮政管理部门给予警告，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由邮政管理部门给予警告；情节严重的，可并处五千元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法第十八条、第三十条规定的，由邮政管理部门责令改正。情节严重的，可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第六章 附 则
第三十八条 本办法自2011年8月1日起施行。2000年颁布的《集邮市场管理办法》（国家邮政局、国家工商行政管理局第1号令）同时废止。
福州脱胎漆器地理标志产品保护管理细则
福建省福州市人民政府办公厅
福州市人民政府办公厅关于印发《福州脱胎漆器地理标志产品保护管理细则》的通知
榕政办〔2011〕89号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州脱胎漆器地理标志产品保护管理细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年四月七日
福州脱胎漆器地理标志产品保护管理细则
第一章 总则
第一条 为有效保护福州脱胎漆器地理标志产品，规范福州脱胎漆器专用标志（以下简称专用标志）的申请、使用和管理，维护福州脱胎漆器的生产经营秩序，确保福州脱胎漆器的品质与特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《地理标志产品保护规定》、《关于批准对福州脱胎漆器实施地理标志产品保护的公告》（国家质量监督检验检疫总局公告2008年第147号，以下简称《公告》）、《福州市地理标志产品保护管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 从事福州脱胎漆器生产、经营及其他相关活动的单位和个人，应当遵守本细则。
第三条 本细则所称福州脱胎漆器是指产自福州脱胎漆器保护范围内，以麻布或其它天然布料（布胎）或木材（木胎）和天然生漆、油类、入漆颜料、金属材料、镶嵌材料为主要材料，按福州脱胎漆器生产工艺制作而成，具有福州脱胎漆器品质特征的漆器产品。
第四条 福州脱胎漆器的保护范围为《公告》批准的范围，即福州市现辖行政区域，包括鼓楼、仓山、台江、晋安、马尾五区和长乐、闽侯、闽清、福清、罗源、平潭、连江、永泰八县（市）。
第五条 各级人民政府应加大对福州脱胎漆器保护监督管理工作的资金投入，支持地理标志产品的生产与发展。每年从传统工艺美术保护发展专项资金中划拨部分资金支持产业发展。
第二章 工作机构与职责
第六条 成立福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组。由市经济委员会、市质量技术监督局、福州市脱胎漆器行业协会、福州市漆器行业技术创新中心的有关人员组成。
第七条 福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组主要职责是：
（一）负责组织制定福州脱胎漆器地理标志产品的专用标志使用管理细则；
（二）负责对生产者申请使用专用标志进行初审，监督管理专用标志的印制、发放和使用；
（三）负责对生产者使用地理标志产品保护专用标志的年审工作；
（四）负责地理标志保护产品的日常监督管理工作；
（五）监督指导技术中心、检测中心加强对地理标志产品保护专用标志的监督抽检工作。
第三章 标识标志申请
第八条 生产者使用地理标志产品专用标志，应向市质量技术监督局提出申请，申请者应提交以下资料：
（一）地理标志产品专用标志使用申请书；
（二）企业营业执照、税务登记证、厂权证明或租赁合同；
（三）由市经济委员会出具的产品产自福州地区的证明；
（四）经法定检验机构检验符合DB35/T777《地理标志产品 福州脱胎漆器》的产品检验报告；
（五）生产者简介（应介绍生产规模、人员、自检手段、原材料采购、生产及质量管理制度等）；
（六）遵守《福州脱胎漆器地理标志产品保护管理细则》的承诺书。
上述申请经福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组受理，经初审合格后，逐级上报市质量技术监督局、省质量技术监督局进行审核，并经国家质量监督检验检疫总局审查合格注册登记后，发布公告，生产者即可在其脱胎漆器产品上使用地理标志产品专用标志，获得地理标志产品保护。
第九条 生产者应当保证所提供申请材料的真实性。对经查实提供虚假申请材料的单位，3年内不得申请使用福州脱胎漆器专用标志。
第四章 专用标志的使用
第十条 福州脱胎漆器地理标志产品专用标志由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组统一印制，报市地理标志产品保护工作领导小组办公室备案，实行使用登记管理制度。
第十一条 获准使用专用标志的单位可在其生产的符合DB35/T777《地理标志产品 福州脱胎漆器》规定的产品的标签、包装物、说明书、广告和相关经营、展销场所中使用专用标志。贴标工作由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组统一实施，由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组在合格的福州脱胎漆器产品上贴标并实行使用登记管理制度。所有贴标产品均应编号并拍照，由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组统一发放贴标证书，贴标产品同时在“福州市漆器行业技术创新中心”网站上公布并报市地理标志产品保护工作领导小组办公室备案。
第五章 生产和销售管理
第十二条 专用标志使用单位应当按照DB35/T777《地理标志产品 福州脱胎漆器》的规定加工制作福州脱胎漆器，确保原料产地、加工工艺、场所、产品质量符合规定要求，等级标注必须与实物质量一致。
第十三条 福州脱胎漆器销售者，应建立进货可追溯和验收制度，严禁销售假劣产品，进货时应当验明专用标志证书、产品质量检验合格报告等相关证明材料（可在http//www.fz77.com.cn网站上查询）。
第十四条 禁止伪造或冒用地理标志产品专用标志。未经国家质量监督检验检疫总局使用批准公告，任何单位和个人不得使用福州脱胎漆器地理标志产品名称及专用标志。任何单位和个人不得使用与专用标志相近的、易产生误解的产品名称或标识。任何单位和个人不得销售未经国家质量监督检验检疫总局使用批准公告的专用标志产品。
第六章 保护和监督
第十五条 福州脱胎漆器地理标志保护工作组应当对福州脱胎漆器地理标志产品的产地范围、产品名称、原材料、生产技术工艺、生产环境、生产设备、质量特色、质量等级、产品数量、包装标识；产品专用标志的印刷、发放、数量、使用情况及产品的标准符合性等方面进行监督管理。
第十六条 为加强对获准使用专用标志单位的监督管理，确保其按相应标准和管理规范组织生产，福州脱胎漆器专用标志的使用采取企业年度报告及审查工作管理制度。每两年由企业提交年度自查申报表，按产品保护范围，由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组对企业自查材料进行审核和实地抽查相结合的方式进行审查。
第十七条 福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组定期委托有资质的产品质量检验机构统一组织对福州脱胎漆器地理标志产品的质量进行监督检查。
第七章 法律责任
第十八条 获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者，未按相应标准和管理规范组织生产的，或者在2年内未在受保护的地理标志产品上使用专用标志的，或者年度报告审查不合格的，由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组上报市地理标志产品保护工作领导小组办公室，由市地理标志产品保护工作领导小组办公室逐级报请国家质量监督检验检疫总局注销其地理标志产品专用标志使用注册登记，停止其使用地理标志产品专用标志并对外公告。
第十九条 有下列行为之一的，由县级以上质量技术监督部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等有关法律法规进行查处：
（一）以外地漆器冒充福州脱胎漆器的或以不合格产品冒充合格产品的；
（二）未经国家质量监督检验检疫总局使用批准公告，擅自使用、伪造福州脱胎漆器名称或者福州脱胎漆器专用标志的；
（三）转让、出租、出借、买卖福州脱胎漆器专用标志的；
（四）使用与福州脱胎漆器专用标志相近、易产生误解的名称或者标识，以及可能误导消费者的文字或者图案标志，使消费者将该产品误认为福州脱胎漆器的；
（五）其他违反相关法律、法规的。
社会团体、单位和个人可对上述违法行为进行监督和举报。
第二十条 从事福州脱胎漆器地理标志产品保护管理工作的人员应忠于职守，秉公办事；严禁弄虚作假；不得滥用职权、以权谋私；不得泄漏有关单位的技术和商业秘密。违反以上规定的，根据情节轻重，予以行政纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十一条 本办法由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。