四川省资阳市人民政府


资阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

第19号

　　《资阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已于2006年12月22日经市人民政府一届第一○二次常务会议审议通过，现予以发布，自2007年4月1日起施行。


　　　　　　　市长 翟占一

二○○七年三月十四日




资阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

　　第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等有关规章和政策的规定，结合资阳实际，制定本办法。
　　第二条 资阳城市规划区范围内城镇最低收入家庭廉租住房的管理和实施工作，适用本办法。
　　第三条 市房地产管理部门具体负责资阳城市规划区范围内的城镇最低收入家庭廉租住房的管理和实施工作。
　　雁江区人民政府以及财政、民政、国土资源、税务、公安、物价、劳动和保障、住房公积金管理等部门和单位应按照职责分工，协助做好城镇最低收入家庭廉租住房管理的相关工作。
　　第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
　　租赁住房补贴是指向符合条件的申请对象发放廉租住房补贴，由其到市场租赁住房。
　　实物配租是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
　　租金核减是指产权单位按照本办法的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
　　第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则。
　　资阳城市规划区范围内最低收入家庭的人均廉租住房保障面积原则上不超过当地人均住房建筑面积的60%。
　　第六条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措为辅，主要包括：
　　（一）财政预算安排的城镇最低收入家庭廉租住房保障专项资金；
　　（二）可从住房公积金增值收益余额中适当调剂部分资金作为廉租住房补充资金；
　　（三）从土地出让净收益中安排的资金；
　　（四）接受社会捐赠的资金；
　　（五）通过其它渠道筹集的资金。
　　第七条 城镇最低收入家庭廉租住房的保障资金纳入财政专户存储管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
　　第八条 实物配租的城镇最低收入家庭廉租住房主要来源包括：
　　（一）政府出资收购的住房；
　　（二）腾退的公有住房；
　　（三）廉租对象现承租的公有住房；
　　（四）政府出资建设的廉租住房；
　　（五）接受社会捐赠和通过其它渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
　　实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
　　实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
　　第九条 政府新建的城镇最低收入家庭廉租住房建设用地，符合国家划拨目录和补充规定的，实行行政划拨方式供给；新建城镇最低收入家庭廉租住房免收配套费，各相关部门应收取的行政事业性收费只收工本费。对房地产管理部门用财政资金购买旧房作为廉租住房以及实物配租的廉租住房租金收入按规定给予税收优惠。
　　第十条 申请廉租住房的家庭，必须同时符合下列条件：
　　（一）正在享受城镇居民最低生活保障的家庭；
　　（二）人均住房建筑面积在8平方米以下；
　　（三）家庭成员中至少有1人具有资阳城市规划区范围内的城镇户口。
　　 市房地产管理部门应当根据社会经济发展情况，按照有关规定适时调整廉租住房申请条件，报市人民政府批准后公布执行。
　　第十一条 廉租住房租金补贴、实物配租和租金核减的人均住房建筑面积控制标准为15平方米。廉租住房申请人原私有住房、优惠购买公有住房以及租住公有住房的，在租金补贴或实物配租、租金核减时应合并计算面积予以核减。
　　廉租住房租金补贴标准按每平方米2元计算予以补贴。
　　市房地产管理部门应当根据社会经济发展情况，按照有关规定适时调整廉租住房保障标准，报市人民政府批准后公布执行。
　　第十二条 申请廉租住房的家庭应当由户主向市房地产管理部门提出书面申请，并如实提供下列材料：
　　（一）由民政部门核发的城镇居民最低生活保障证明；
　　（二）家庭成员户口簿及身份证复印件；
　　（三）申请家庭自己拥有产权的房屋所有权证复印件、租住公有住房的租赁合同复印件或租住私房的租赁合同复印件；
　　（四）居住地居委会或有关单位出具的住房情况证明；
　　（五）居住地的街道办事处或镇人民政府对申请人的初审核实证明；
　　（六）雁江区人民政府对申请人的复审核实证明。
　　第十三条 城镇最低收入家庭廉租住房按下列规定办理：
　　（一）市房地产管理部门收到申请人的申请材料之日起15个工作日内完成审核工作；
　　（二）经审查核实符合申请条件的，市房地产管理部门应当将申请人的人口、住房等基本情况，在其居住地范围内或工作单位进行为期15日的公示。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记并颁发廉租住房保障证明。
　　登记结果应在主要媒体上予以公布。
　　（三）对符合租金核减的家庭，由产权单位凭市房地产管理部门出具的相关手续按照规定予以租金减免；对符合租赁住房补贴或者实物配租的家庭，按抽（摇）号先后顺序进行轮候，其中经民政等部门认定由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人和抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭可优先解决；
　　（四）在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门和单位申报，经市房地产管理部门审核不符合申请条件的，取消轮候；
　　（五）市房地产管理部门应对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房的结果予以公示。
　　第十四条 已确定可获得廉租住房的家庭享受有关保障按下列规定办理：
　　（一）实行租金补贴保障的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，承租人与出租人签订住房租赁合同，报市房地产管理部门审查同意并备案后按规定标准发放租赁住房补贴，并将补贴资金按季直接拨付给出租人用以冲减房屋租金。享受租赁补贴的家庭，承租房屋实纳租金超过房地产管理部门核定金额的，超过部分由该家庭自行承担；
　　（二）实行实物配租保障的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，并按照合同约定标准缴纳租金；
　　（三）实行租金核减保障的家庭，产权单位对该家庭应享受廉租住房保障面积内的租金予以核减至廉租住房租金标准。
　　第十五条 廉租住房的管理工作按下列规定办理：
　　（一）廉租住房享受家庭应当在每年12月31日前向居住地的居委会或有关单位如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况，经街道办事处或镇政府复核后向市房地产管理部门提出复核意见；
（二）雁江区人民政府和市房地产管理部门应在次年的第一季度会同有关部门和单位对已享受廉租住房保障的家庭进行年度审核，并根据审核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面通知当事人。对取消廉租住房保障资格的，应当说明理由，并收回或者公布廉租住房保障证明作废；
（三）市房地产管理部门应当将年度审核结果予以公示，并在廉租住房保障证明上予以记载。
　　第十六条 廉租住房申请人对市房地产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产管理部门申诉。
　　第十七条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由市房地产管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
　　（二）擅自将廉租住房调换或改变住房用途的；
　　（三）无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的；
　　（四）不参加年度审核的。
　　第十八条 城镇最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市房地产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房租金标准的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，可并处1000元以下的罚款。
　　第十九条 财政、审计等部门应加强对城镇最低收入家庭廉租住房保障资金使用和廉租住房租金收支情况的监督。
　　第二十条 市房地产管理部门或者其他有关部门的工作人员在城镇廉租住房管理工作中，以权谋私，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 各县（市、区）人民政府可结合本地实际，参照本办法制定城镇最低收入家庭廉租住房管理办法。
　　第二十二条 本办法自二○○七年四月一日起施行。





陕西省安全生产监督管理局


陕西省煤矿安全管理规定(试行)


陕西省安全生产监督管理局
2001-10-30


第一章 总 则 　　
第一条 为了合理开发利用和保护煤炭资源， 规范煤矿安全生产活动，保障煤矿安全，根据《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。　　
第二条 在我省行政区域内开办煤矿和从事煤炭安全生产活动，必须遵守本规定。　　
第三条 各级人民政府对其辖区内的煤矿安全监督管理实行行政领导负责制。煤矿安全监察机构负责煤矿安全监察工作。各级煤炭主管部门负责煤炭安全生产管理工作。省煤炭主管部门负责开办煤矿的审批和煤炭生产许可证的审查颁证工作。
第二章 办矿审批 　　
第四条 开办煤矿应符合《煤炭法》第十八条的规定，符合全省煤炭生产开发规划和煤炭产业政策; 煤矿建设项目须经煤矿安全监察机构审查，安全设施设计必须由具备相应资质的设计单位承担；除陕南地区外，矿井设计生产能力应达到30万吨／年以上。　　
第五条 省煤炭主管部门负责审批国务院煤炭管理都门审批范围以外的煤矿，主要负责审批年生产能力60万吨以下的国有地方煤矿、乡镇煤矿和煤炭行业以外申请开办的煤矿。　　
开办煤矿，申报材料须经煤矿所在地县级以上人民政府煤炭管理部门初审后，报省煤炭主管部门审批。　　
第六条 经批准开办的煤矿，凭批准文件到地质矿产主管部门依法办理采矿许可证。未取得采矿许可证的煤矿，严禁开工建设。
第三章 煤炭生产许可证管理 　　
第七条 煤矿建成投产前，应当依照《煤炭法》和《煤炭生产许可证管理办法))规定，申请办理煤炭生产许可证。未取得煤炭生产许可证的煤矿企业，不得从事煤炭生产。　　
第八条 煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意。未经审查的，不得施工。　　
第九条 煤矿建成投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收。对未经验收或者验收不合格的，不得颁发煤炭生产许可证。　　
第十条 各级煤炭主管部门在对煤炭企业申办生产许可证进行预审、初审和审批的过程中，必须经环保机构先审查环保条件并同意后，再审批煤炭生产许可证。　　
第十一条 煤炭生产许可证应在发证或注销后30日内，由省煤炭主管部门向国务院煤炭主管部门备案，60日内应通过新闻媒体向社会公告。　　
第十二条 煤矿企业必须依法为井下作业职工办理意外伤害保险。　　
第十三条 煤矿企业依法与招聘的劳动者签订劳动合同，并经县级以上人民政府劳动行政部门鉴证。
第四章 煤矿安全管理 　　
第十四条 煤矿企业必须建立健全行政领导岗位、职能部门、作业人员安全生产责任制。　　
第十五条 煤矿企业和各级管理机关的行政正职是安全生产的第一责任者，总工程师(包括主任工程师、主管工程师、技术负责人)对安全工作负技术责任；行政和技术副职对分管业务的安全工作负责； 各职能部门负责人对职责范围内的安全工作负责； 区、队、班组长对所管辖范围内的安全工作负直接责任；工人对所在岗位的安全工作负责。　　
第十六条 市、县区、乡镇人民政府的行政正职是本地区煤矿安全第一责任者，每季度至少召开一次防范煤矿重特大伤亡事故工作会议，分析、布置、督促、检查本地区煤矿安全防范工作。　　
第十七条 对不符合安全生产条件，并由省关井压产办公室公告关闭的煤矿，由各级人民政府依照有关法律、法规的规定，按程序实施关闭。无证非法矿井由矿产资源管理部门依据《矿产资源法》的有关规定进行查处。　　
第十八条 生产矿井必须满足煤炭生产许可证规定的办矿条件和煤炭安全规程的规定。　　
第十九条 煤矿企业应当设置安全监督管理机构，配备专职安全员。专职安全员应当经过培训，具备必要的安全专业知识和煤矿安全工作经验，能胜任现场安全检查工作。　　
第二十条 煤矿企业工会有权督促企业行政方面加强职工的安全教育、培训工作，开展安全宣传教育活动，实行群众监督，提高职工的安全生产意识和技术素质。　　
第二十一条 煤矿企业应当每年编制灾害预防和应急计划；在每季度末，根据实际情况及时进行修改，制定相应的措施。根据国家有关规定，在煤矿井下设置安全标志和避灾路线。-每年至少组织一次救灾演习。　　
第二十二条 煤矿企业必须按照国家规定从上年度煤炭销售额中按比例提取安全技术措施费用。 安全技术措施费用必须专款专用，不得挪用。　　
第二十三条 煤矿企业必须建立重大事故隐患排查制度，及时排除事故隐患。　　
第二十四条 瓦斯检查员、放炮员、通风工、信号工、电钳工、水泵工、瓦斯抽放工、主扇司机、绞车司机、压风机司机、安检员等特种作业人员应当接受专门技术培训，经陕西煤矿安全监察局指定考核发证单位考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作 业。　　
第二十五条 煤矿安全设施必须满足《国务院 办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》(国办发明电[2001]25号)文件的 要求，采煤工作面必须保证有两个安全出口，实现全压通风。　　
第二十六条 严禁国有煤矿开办任何形式的矿办小井。严格按照国办发明电[2001]25号文件要求，坚决做到"四个一律关闭"。
第五章 煤矿安全监督监察 　　
第二十七条 各级煤炭主管部门应当加强对煤矿安全生产活动的监督管理。煤炭生产许可证实行年检制度，对年检不合格的煤矿，要依法实施行政处罚、直至吊销证照予以关闭。　　
第二十八条 对已取得煤炭生产许可证的煤矿，市、县煤炭主管部门要加强日常安全检查和管理，对已不具备基本安全生产条件的，应责令停产、限期整改(不超过3个月)，逾期仍达不到条件的，建议发证机关依法吊销其煤炭生产许可证。　　
第二十九条 对违反开办煤矿审批规定和违反煤炭生产许可证发证规定的，依据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》等有关法律、法规处理。　　
第三十条 煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程及行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者责令限期整改。　　
第三十一条 煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所末使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器和使用明火明电照明的，应当责令立即停止作业，限期改正。　　
第三十二条 煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正。　　
第三十三条 煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备器材、仪器仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令立即停止使用。　　
第三十四条 煤矿安全监察机构发现煤矿未依法建立安全生产责任制的、未设置安全生产机构或 配备安全员的、矿长不具备安全专业知识的、特种作业人员未经过培训并取得资格证书上岗作业的、分配职工上岗作业前未进行安全教育培训的；末向职工发放保障安全生产所需的劳动保护用品的，应当责令限期改正。　　
第三十五条 煤矿安全监察人员发现煤矿作业场所的瓦斯、煤尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的， 应当责令立即停止作业并将有关情况报告煤矿安全监察机构。　　
第三十六条 违反《煤炭法》、《矿山安全按》和 其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、 行业安全标准、煤矿安全规程和技术规范的违法行 为，由煤矿安全监察机构依据《煤矿安全监察条例》、 《煤矿安全监察行政处罚暂行办法》的有关规定进行 处理。
第六章 伤亡事故报告和调查处理 　　
第三十七条 煤矿发生伤亡事故后，事故单位必须立即上报。国有重点煤矿报告驻地煤矿安全监察办事处；国有地方煤矿、乡镇煤矿和其他煤矿报告县人民政府和驻地煤矿安全监察办事处，并逐级进行上报。　　
一次死亡3人以上的事故要立即报告省人民政府，同时抄报省安全生产监督管理局和陕西煤矿安全监察局。 　　　　　
第三十八条 煤矿伤亡事故由煤矿安全监察部门负责组织调查处理。事故调查组由煤矿安全监察部门会同地方人民政府及其安全监督管理、行业管理、监察、公安和工会等部门抽调的人员组成。必要时可邀请有关专家参加。　　
第三十九条 各级煤矿安全监察机构按事故调查处理权限，负责对事故批复结案。发生一次死亡１０人以上事故，事故调查处理报告经省人民政府同意后，报国家煤矿安全监察局批复。伤亡事故结案后，要公开宣布处理结果。　　
第四十条 一般伤亡事故、重大伤亡事故的具体划分标准按国家有关规定执行。
第七章 伤亡事故责任追究 　　
第四十一条 对违反本办法，发生重特大伤亡事故的煤矿，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究当地人民政府主要领导人和政府有关部门负责人的责任。　　
第四十二条 伤亡事故发生后，瞒报、谎报或者故意拖延不报的，对有关人员给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。　　
第四十三条 对煤矿重大事故隐患不及时采取措施或者管理不善造成事故的，给予有关责任人及主要领导人行政处分。　　
第四十四条 对国有煤矿开办矿办小井的，除责令其取缔外。对该矿矿长或矿办小井主管单位正职领导人、矿务局(公司)正职领导人给予行政处分。 对乡镇非法生产矿井，除依法责令其取缔外，视情节轻重给予矿主经济处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；对乡镇政府正职领导人给予行政处分。　　
第四十五条 负责安全监察、监督管理的政府有关部门末认真履行职责，发生重、特大伤亡事故的，对部门正职领导人，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第八章 附 则 　　
第四十六条 本规定由陕西煤矿安全监察局负解释。　　
第四十七条 本规定自发布之日起施行。