威海市城市燃气管理办法

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威海市城市燃气管理办法

山东省威海市人民政府


威海市城市燃气管理办法


(2000年12月4日威政发[2000]44号发布)

              第一章 总则
  第一条 为加强城市燃气管理,维护燃气经营者和使用者的合法权益,保证燃气生产、供应和使用安全,根据国家、省有关规定,结合我市实际,制定本办法 。
 第二条 本市城市规划区范围内从事燃气生产、经营、使用的单位和个人,均须遵守本办法。
 第三条 市建设行政主管部门负责城市燃气生产、经营、使用的管理工作;市安全生产主管部门负责城市燃气的安全监察工作;市公安消防部门负责城市燃气的消防监督工作;市技术监督部门负责城市燃气和燃气器具的质量、计量监督及燃气管道、 压力容器的安全监察管理检验工作;
其他有关部门按照各自职责,共同做好城市燃气管理的有关工作。

           第二章 规划和建设
  第四条 城市燃气工程建设项目必须符合城市总体规划和城市燃气专业规划,任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的,须经原批准机关批准。
在同一种气源管道燃气规划区域内禁止两种管道燃气交叉运行。
 第五条 建立管道燃气工程建设报建制度。凡新建、改建、扩建燃气工程(含管道液化气,下同),建设单位应将燃气工程站点、供气范围等有关文件报建设行政主管部门和安全生产、技术监督、公安消防、规划、环保部门审查同意后,方可按有关规定,办理立项等建设手续。
 第六条 燃气工程的设计、施工必须由具有相应资质证书的单位承担,并严格执行国家技术规范和标准化管理规定。严禁无证或超越资质等级承担设计、施工任务。 
外地有资质证书的设计、施工单位进入本市承揽燃气工程,应先到市建设行政主管部门登记备案。
 第七条 新区开发和旧城改造,建设单位应按燃气工程建设专业规划和城市建设的要求,配套建设燃气设施或预留燃气设施建设位置。预留的燃气设施建设位置,任何单位和个人均不得占用。
应配套而未配套燃气设施的,规划部门不予规划验收,建设行政主管部门不予综合验收,不得交付使用。
 第八条 燃气工程建设所用设备和材料,必须符合国家有关规范和产品质量标准。
 第九条 任何单位和个人无正当理由,不得阻挠燃气工程公共管道(含室内主管道)的施工安装。
 第十条 燃气管道施工安装应经技术监督部门监督检验合格。
燃气工程竣工后,由市建设行政主管部门组织安全生产、技术监督、公安消防等有关部门按国家有关技术规范进行验收。未经验收或验收不合格的,不得投入使用。
燃气工程完工后竣工资料应及时交市城建档案馆存档。

             第三章 燃气生产、储存和输配
  第十一条 城市管道燃气的压力和质量应符合国家标准。两段炉煤气须按规定向燃气中加入定量的加臭剂。
 第十二条 城市燃气生产、储存和输配所采用的各类锅炉、压力容器、压力管道和气瓶设施,必须符合技术监督部门颁发的有关安全管理规定,按要求办理使用登记和建立档案,并定期检验。
 第十三条 城市燃气管道和燃气容器投入运行前,应进行气密试验和置换,在置换过程中,应定期巡查,加强监护和检漏,确保安全无泄漏。对各类防爆设施及安全装置应定期检查,发现问题及时检修,确保灵活可靠。
 第十四条 城市燃气生产、储存、输配系统动火作业应建立分级审批制度,取得动火证后方可实施。
 第十五条 城市燃气生产、储存和输配单位应按设备负荷能力组织生产、储存和输配,特殊情况需强化生产时,必须进行科学分析和技术论证,并经企业总工程师或技术主管负责人批准后,方可调整设备的工艺参数和生产能力。
 第十六条 城市燃气生产、储存、输配经营单位应当对燃气管道及设施定期进行检查,发现有破损、漏气等情况时,必须及时维修或更换。

            第四章 经营与使用
 第十七条 城市管道燃气实行统一经营,瓶装液化石油气可以实行多家经营。城市燃气应优先满足城市居民生活用气需要。
 第十八条  燃气供应企业必须具备下列条件:
   (一)有长期稳定、符合国家规定的气源及与经营规模相适应的资金;
   (二)有符合安全规定的固定经营场所;
   (三)有符合国家规定的储存和输配设施、计量器具以及安全检测、维修和抢险设施;
   (四)有健全的管理机构和符合相应资质要求的专业技术人员和管理人员;   (五)建立了完善的安全生产管理体系,有完备的安全生产规章制度;
   (六)有相应的消防安全设施并已取得公安部门核发的《易燃易爆化学物品消防安全许可证》;
   (七)特种作业人员必须经安全生产、技术监督、公安消防等部门培训,取得《特种作业操作证》;
   (八)法律、法规、规章规定的其他条件。
 第十九条 经营城市燃气的单位应当向建设行政主管部门申领《城市燃气企业资质证书》;燃气充装单位,还须到技术监督部门注册登记。
严禁伪造、涂改、出租、转让《城市燃气企业资质证书》。
禁止任何单位和个人向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源。
 第二十条 城市燃气经营单位应当建立燃气用户档案,与用户签订供用气合同,明确双方的权利和义务,并严格遵守。
 第二十一条 因燃气设施施工、检修等确需降压或停气的,燃气经营企业必须提前24小时通知用户。因突发事故造成停气或降压的,事后应及时通知用户。
 第二十二条 燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的,燃气供应企 业可以从逾期之日起按日加收应交费额3‰-1%的滞纳金;情节严重的,可以中止供气。
 第二十三条 单位和居民需要使用燃气的,应向燃气经营企业提出开户申请,并办理有关手续。
 第二十四条 用户需过户、销户、停用或变更户名,及改变燃气使用用途,扩大用气范围时,应到燃气经营企业办理有关手续。
 第二十五条 管道燃气价格由市物价管理部门审核,组织社会有关方面听证后,报市政府批准执行。瓶装液化石油气价格实行市场价,充装量应与该瓶标称重量及国家规定的允许范围相符,并按规定抽排残液。
燃气用户可以就燃气经营企业的收费标准和服务质量存在的问题,向物价管理部门或建设行政主管部门投诉,上述部门对用户投诉的事项必须在2个工作日内做出处理,并将处理结果告知投诉人。

              第五章 安全管理
 第二十六条 燃气经营企业应当建立安全检查、维修维护、事故抢险等制度,及时排除、处理燃气设施故障,确保燃气设施安全运行和正常供气。
 第二十七条 燃气供应企业必须设立专职抢修队伍,配备防护用品、车辆器材、通讯设备及抢险、抢修和报警电话,并向社会公布电话号码。
燃气供应企业应制定各类事故的抢险预案,抢险队伍必须实行每日24小时值班制度,发现燃气事故或者接到燃气事故报告时,应当立即组织抢修、抢险。
 第二十八条 燃气经营企业必须制定并向用户发放燃气安全使用规则,对用户进行安全知识教育和提供咨询服务。
燃气用户必须严格遵守安全用气规则。
 第二十九条 对重要的燃气设施,燃气经营企业必须按规定设置符合国家规定的安全警示标志,并配备专职人员进行巡回检查。
任何单位、个人不得涂改、移动、毁坏或覆盖燃气设施安全警示标志。
 第三十条 任何单位和个人不得侵占、毁坏或擅自拆除、迁移燃气设施。确因工程建设需要拆除、迁移燃气设施的,建设单位应报规划、建设行政主管部门审查批准,并由燃气经营企业组织设计施工,所需费用由建设单位承担。
 第三十一条 任何单位和个人不得在燃气设施安全距离范围内动 用明火、挖沟取土、修建建筑物或构筑物及堆放物品。确因工程建设需要挖沟取土、修建建筑物或构筑物及堆放物品的,须报经建设行政主管部门同意,并由燃气经营企业现场监督施工。需动用明火作业的 ,须报公安消防部门批准,并采取安全保护措施。
 第三十二条 总重10吨以上的车辆或大型施工机械需通过敷设燃气管道的城市非机动车道时,须报经建设行政主管部门同意,在通行地段修建承重过桥或采取其他安全保护措施,经建设行政主管部门检验合格后方可通行。
 第三十三条 燃气器具必须经销售地建设行政主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测,符合当地燃气使用要求,颁发准销证后方可销售。
燃气器具销售单位在销售地应设立燃气器具维修点,做好产品售后服务。
 第三十四条 燃气设施及燃气器具的安装、改装与维修,应由有专业资质的单位承担,用户不得自行安装、改装或维修,不得擅自接通管道使用燃气。
 第三十五条 燃气用户不得实施下列行为:
   (一)将燃气设施装修在密闭空间里;
   (二)将有燃气设施的房间兼作卧室、会客室;
   (三)在有燃气设施的房间内存放易燃、易爆和有腐蚀性的物品;
   (四)同室存放和使用两种火种或气源;
   (五)将燃气管线用作电气设备的接地导体、负重支架或在燃气管线、燃气计量表、燃气热水器上拉线挂物,堆放物品;
   (六)燃气器具的软管穿墙使用;
   (七)法律、法规、规章规定禁止实施的其它行为。
用户发现燃气设施泄漏,应立即关闭阀门,打开门窗,撤离房间,并通知燃气经营企业抢修,严禁自行处理。同时禁止使用明火,禁止开关电闸和使用电话。
 第三十六条 使用液化石油气钢瓶的用户不得实施下列行为:
   (一)使用未经检验或经检验不合格的钢瓶;
   (二)超量充装液化石油气;
   (三)用槽车直接向钢瓶内充装液化石油气;
   (四)钢瓶倒罐,自行排放残液以及加热、摔、砸、倒置、曝晒钢瓶;
   (五)改换检验标记或瓶体漆色,拆修瓶阀附件;
   (六)安全生产、技术监督部门规定禁止实施的其他行为。
 第三十七条 燃气经营企业运输燃气,必须到公安、海上安全监督、铁路等部门办理有关准运手续,按指定时间、路线行驶,并采取相应的安全措施。
 第三十八条 用户发现燃气事故隐患时,应立即向建设行政主管部门或燃气经营企业报告,燃气经营企业必须及时组织抢修。
 第三十九条 燃气事故抢修、抢险人员对妨碍抢修、抢险的设施,可以采取必要的应急措施。
事故处理完毕,应及时补办有关手续。
 第四十条  发生重大燃气事故的单位或个人应立即向安全生产、建设、技术监督部门报告。
重大燃气事故的调查处理由安全生产主管部门负责组织,按国家有关规定进行。
鼓励燃气用户参加燃气事故保险。
 第四十一条 发现燃气泄漏或者燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故的单位或个人,均应向建设、公安消防、技术监督部门以及燃气供应企业报告。
 第四十二条 除消防等紧急情况经燃气供应企业同意外,任何单位和个人不得擅自开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。

               第六章 奖惩
  第四十三条 对破坏燃气设施的行为,任何单位和个人均有权向市建设行政主管部门及有关部门举报。对保护燃气设施或避免燃气事故发生的有功人员,由市建设行政主管部门给予表彰和奖励。
 第四十四条 违反本办法,有下列行为之一的,由建设行政主管部门或有关部门依法给予处罚;造成损失的,应当承担赔偿责任:
    (一)燃气建设项目不符合城市燃气专业规划或未经批准建设的;
    (二)无《城市燃气企业资质证书》或超越资质等级设计、施工、经营燃气的;
   (三)伪造、涂改、出租、出借、转让《城市燃气企业资质证书》的;
    (四)燃气工程竣工后,未经验收交付使用的;
    (五)侵占、毁坏或擅自拆除、改动、迁移燃气设施的;
    (六)擅自涂改、移动、毁坏或覆盖燃气设施上的安全警示标志的;
    (七)总重10吨以上的车辆或大型施工机械未经建设行政主管部门同意擅自通过敷设燃气管道的城市非机动车道的;
    (八)其他违反本办法的行为。
 第四十五条 燃气经营企业有下列情况之一的,用户有权要求其改正,或向建设行政主管部门及其委托的单位报告,由建设行政主管部门责令改正,并依法给予处罚;造成损失的 ,应承担赔偿责任:
    (一)燃气降压或停止供气时,未按规定通知用户的;
    (二)擅自建站设点经营燃气的;
    (三)违反规定减少燃气供应量的;
    (四)向无《城市燃气企业资质证书》单位出售燃气用于经营的。
 第四十六条 对妨碍城市燃气管理人员依法执行公务的,由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
 第四十七条 建设行政主管部门和有关部门工作人员在城市燃气管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

              第七章 附则
 第四十八条 本办法下列用语的含义是:
   (一)城市燃气是指用于生产、生活的人工煤气、天然气和液化石油气等气体燃料的总称。 
   (二)燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备和附属设施。
   (三)燃气供应企业是指燃气生产、储运、输配、供应的企业。
   (四)燃气器具包括燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水器具、燃气开水器具、燃气取暖器具,燃气交通运输工具,燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
 第四十九条 本办法由威海市建设委员会负责解释。
 第五十条  本办法自2001年1月1日起施行。1995年12月10日威海市人民政府发布的《威海市城市管道煤气管理办法》(威政发[1995]61号)同时废止。

附表1:
地下燃气管道与建筑、构筑物或相邻管道之间的水平净距 (m)
附表2:
工程管线交叉时的最小垂直净距


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中国农业发展银行关于进一步完善粮油贷款管理月报制度的紧急通知

中国农业发展银行


中国农业发展银行关于进一步完善粮油贷款管理月报制度的紧急通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行,各计划单列市分行,总行营业部:
为认真贯彻落实全国粮食购销工作电话会议和中国农业发展银行分行长会议精神,进一步强化收购资金封闭运行管理的各项政策措施,总行对现行的粮食贷款管理月报表(以下简称旧表)和粮食贷款管理月报表附表(以下简称旧表附表)进行了修改完善,分别更名为粮油贷款管理月报表(? 韵录虺菩卤?和粮油贷款管理月报表附表(以下简称新表附表)。为做好衔接和填报工作,现将有关问题紧急通知如下:
一、认真做好报表的填报工作
新表及新表附表是在现行报表基础上修改设立的,开户行信贷部门必须依据总行《关于建立粮油贷款封闭运行管理台账的通知》(农发行发字[1998]197号)制定的有关信贷管理台账填制。具体填报内容见附件1粮油贷款管理月报表、附件2粮油贷款管理月报表附表和附件3粮油贷款管理月
报表及附表填表说明。新表及新表附表仍按现行报表方式报送与管理,由信息电脑部门通过电脑网络传输上报。各分行信贷部门与信息电脑部门要密切配合,尽快把电脑传输工作落实到基层行。
二、做好新、旧报表的衔接和结转工作
(一)各分行6月份的旧表和旧表附表在按规定时间上报总行后,马上要与新表及新表附表进行结转,并填制粮油贷款管理月报表结转表和粮油贷款管理月报表附表结转表,在7月20日前必须完成结转工作。具体结转内容见附件4粮油贷款管理月报表结转表、附件5粮油贷款管理月报表附表
结转表和附件6粮油贷款管理月报表及附表结转表填表说明。
(二)各分行在7月21日、22日以粮油贷款管理月报表结转表及粮油贷款管理月报表附表结转表的“结转余额”数(即第1~25项和第28、32项数额)作为新表及新表附表的“本月发生额”数,视同0月份,向总行报送结转表。
(三)各分行在7月23日、24日以粮油贷款管理月报表结转表及粮油贷款管理月报表附表结转表的“结转发生额”数作为新表及新表附表的“本月发生额”数,其中第1~25项和第28、32项“本月发生额”为0,视同1月份,向总行报送6月份新表及新表附表基数表。
三、新表及新表附表每月14日前上报总行
各分行新表及新表附表必须于每月14日前上报总行,从1998年7月份(即8月14日前)正式开始上报,该报表软件由总行信息电脑部另行下发。新表开始报送后,旧表和旧表附表停报。
各分行在执行中遇到的情况和问题,请及时向总行反映。

附一:粮油贷款管理月报表

填报行: 年 月 单位:亿元、亿斤(贸易粮)
------------------------------------------------------
|序 | | 本月发生额 | 累计发生额 | 余 额 |
| | 项 目 |--------|--------|----------|
|号 | |合计|粮食|油脂|合计|粮食|油脂|合计|粮食| 油脂 |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|1 |一、贷款额 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|2 |二、库存值 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|3 |(一)直接库存值 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|4 | 1.商品库存 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|5 | 2.国家专项储备 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|6 | 3.地方储备 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|7 |(二)视同库存值 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|8 | 1.必要费用及货币资金 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|9 | 2.合理结算资金占用 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|

|10|三、不合理占用贷款 | |* |* | |* |* | |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
| |(一)1998年5月31日前不合理 | | | | | | | | | |
|11| | |* |* | |* |* | |* | * |
| |占用贷款 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|12| 1.1991粮食年度前财务挂账 | |* |* | |* |* | |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|13| 其中:政策性财务挂账 | |* |* | |* |* | |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|14| 2.新增财务挂账 | |* |* | |* |* | |* | * |
------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------
|序 | | 本月发生额 | 累计发生额 | 余 额 |
| | 项 目 |--------|--------|----------|
|号 | |合计|粮食|油脂|合计|粮食|油脂|合计|粮食| 油脂 |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|15| 其中:中央财政贴息挂账 | |* |* | |* |* | |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|16| 3.其他不合理占用贷款 | |* |* | |* |* | |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|17| (1)附营业务占用贷款 | |* |* | |* |* | |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
| | (2)生产性固定资产占用贷 | | | | | | | | | |
|18| | |* |* | |* |* | |* | * |
| |款 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
| | (3)无法收回的应收账款占用 | | | | | | | | | |
|19| | |* |* | |* |* | |* | * |
| |贷款 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|20| (4)其他挤占挪用占用贷款 | |* |* | |* |* | |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
| |(二)1998年6月1日后不合理 | | | | | | | | | |
|21| | |* |* | |* |* | |* | * |
| |占用贷款 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|

|22| 1.财务挂账 | |* |* | |* |* | |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|23| 其中:费用贷款 | |* |* | |* |* | |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|24| 2.其他不合理占用贷款 | |* |* | |* |* | |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|25|四、库存数量 |* | | |* | | |* | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|26|五、发放收购贷款 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|27|六、收购值 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|28|七、用于收购的存款和现金 | | | |* |* |* | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|29|八、收购数量 |* | | |* | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|30|九、发放调销贷款 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|31|十、调入(含进口)商品值 | | | | | | |* |* | * |
------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------
|序 | | 本月发生额 | 累计发生额 | 余 额 |
| | 项 目 |--------|--------|----------|
|号 | |合计|粮食|油脂|合计|粮食|油脂|合计|粮食| 油脂 |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
| |十一、调入(含进口)结算资金占 | | | | | | | | | |
|32| | | | |* |* |* | | | |
| |用 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|33|十二、调入(含进口)数量 |* | | |* | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|34|十三、销售数量 |* | | |* | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|35| 其中:顺价销售 |* | | |* | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|36|十四、销售收入 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|37| 其中:顺价销售 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|38|十五、销售收入中应收回贷款 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|39| 其中:专项补贴应收贷款 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|40|十六、回笼销售货款 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|

| |十七、回笼销售货款中应收回贷 | | | | | | | | | |
|41| | | | | | | |* |* | * |
| |款 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
| |十八、回笼销售货款中应收回利 | | | | | | | | | |
|42| | | | | | | |* |* | * |
| |息 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|43|十九、回笼销售货款归行 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|44| 1.收回贷款 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|45| 2.收回利息 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|46| 3.收回其他贷款 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
| | 其中(1)收回1998年5月 | | | | | | | | | |
|47| | |* |* | |* |* |* |* | * |
| |31日前不合理占用贷款 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
| | (2)收回1998年6月1 | | | | | | | | | |
|48| | |* |* | |* |* |* |* | * |
| |日后不合理占用贷款 | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------
|序 | | 本月发生额 | 累计发生额 | 余 额 |
| | 项 目 |--------|--------|----------|
|号 | |合计|粮食|油脂|合计|粮食|油脂|合计|粮食| 油脂 |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|49| 4.企业财务资金 | | | | | | |* |* | * |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
| |二十、专项补贴应收贷款实际收 | | | | | | | | | |
|50| | | | | | | |* |* | * |
| |回 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|

| |二十一、其他来源收回不合理占 | | | | | | | | | |
|51| | |* |* | |* |* |* |* | * |
| |用贷款 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
| | 其中(1)收回1998年5月 | | | | | | | | | |
|52| | |* |* | |* |* |* |* | * |
| |31日前不合理占用贷款 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
| | (2)收回1998年6月1 | | | | | | | | | |
|53| | |* |* | |* |* |* |* | * |
| |日后不合理占用贷款 | | | | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|----|
|54|二十二、企业账面亏损数 | |* |* | |* |* |* |* | * |
------------------------------------------------------
注:1.带*号项目不填列;
2.第1~25项、第28和32项:“本月发生额”指本月增减发生额轧差数,“累计发生
额”指年初至本月末增减发生额轧差数;
3.第26~54项(第28、32项除外):“本月发生额”指本月累计发生数,“累计发生
额”指年初至本月末累计发生数。

附二:粮油贷款管理月报表附表

填报行: 年 月 单位:亿元、亿斤(贸易粮)
---------------------------------------
|序号| 项 目 | 合 计 | 小 麦
|--|-------------|----------|----------
| | |本月 |累计 | |本月 |累计 |
| | | | |余额| | |余额
| | |发生额|发生额| |发生额|发生额|
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|1 |一、粮食直接库存值 | | | | | |
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|2 | 1.商品库存 | | | | | |
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|3 | 2.国家专项储备 | | | | | |
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|4 | 3.地方储备 | | | | | |
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|5 |二、粮食库存数量 | | | | | |
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|6 | 1.商品库存 | | | | | |
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|7 | 2.国家专项储备 | | | | | |
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|8 | 3.地方储备 | | | | | |
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|9 |三、发放收购贷款 | | |* | * | * |*
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|10|四、收购粮食数量 | | |* | | |*
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|11|五、收购值 | | |* | | |*
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|12|六、发放调销贷款 | | |* | * | * |*
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|13|七、调入(含进口)粮食数量| | |* | | |*
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|14|八、调入(含进口)商品值 | | |* | | |*
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|15|九、销售粮食数量 | | |* | | |*
|--|-------------|---|---|--|---|---|--
|16|十、销售收入 | | |* | | |*
---------------------------------------

---------------------------------------------
| 大 米 | 玉 米 | 大 豆 | 其 他 |
|----------|----------|----------|----------|
|本月 |累计 | |本月 |累计 | |本月 |累计 | |本月 |累计 | |
| | |余额| | |余额| | |余额| | |余额|
|发生额|发生额| |发生额|发生额| |发生额|发生额| |发生额|发生额| |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | | | | | | | | | | | |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | | | | | | | | | | | |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | | | | | | | | | | | |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | | | | | | | | | | | |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | | | | | | | | | | | |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | | | | | | | | | | | |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | | | | | | | | | | | |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | | | | | | | | | | | |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| * | * |* | * | * |* | * | * |* | * | * |* |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | |* | | |* | | |* | | |* |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | |* | | |* | | |* | | |* |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| * | * |* | * | * |* | * | * |* | * | * |* |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | |* | | |* | | |* | | |* |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | |* | | |* | | |* | | |* |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | |* | | |* | | |* | | |* |
|---|---|--|---|---|--|---|---|--|---|---|--|
| | |* | | |* | | |* | | |* |
---------------------------------------------
注:1.带*号项目不填列;
2.第1~8项:“本月发生额”指本月增减发生额轧差数,“累计发生额”指年初至本月末增减发生额轧差数;
3.第9~16项:“本月发生额”指本月累计发生数,“累计发生额”指年初至本月末累计发生数。

附三:粮油贷款管理月报表及附表填表说明
粮油贷款管理月报表和粮油贷款管理月报表附表只填列“本月发生额”、“累计发生额”和“余额”,由电脑网络程序自动生成。
粮油贷款管理月报表中第1~25项、第28、32项的“本月发生额”指本月增减发生额轧差数,“累计发生额”指年初至本月末增减发生额轧差数。第26~54项(除28、32项)的“本月发生额”指本月累计发生数,“累计发生额”指年初至本月末累计发生数;粮油贷款管理月报表附表中第1
~8项的“本月发生额”指本月增减发生额轧差数,“累计发生额”指年初至本月末增减发生额轧差数。第9~16项的“本月发生额”指本月累计发生数,“累计发生额”指年初至本月末累计发生数。具体内容说明如下:
一、贷款额。按本月发生的粮食和油脂收购、调销、储备及费用贷款的增减轧差数填列,要与中国农业发展银行信贷、现金收支分析报表中的“比上月”数(即本月发生的增减余额)相衔接。粮食指小麦、水稻、玉米、大豆和杂粮;油脂主要指油菜籽等,不包括大豆。此项数据来源于台
账:
贷款额=台账一第2栏+台账一第22栏+台账二第2栏+台账六第11栏(以正数登记的金额合计)-台账四第6栏-台账四第10栏-台账六第2栏-台账六第6栏-台账六第10栏的消化额(以负数登记的金额合计)-台账七第2栏-台账七第4栏-台账七第6栏-台账七第8栏-台账七第10栏的消化额(以负数登记
的金额)
二、库存值。按本月发生的占用农发行贷款形成的粮油库存值填列。库存值为直接库存值与视同库存值之和。
(一)直接库存值按本月发生的贷款形成的库存粮油价值(含进项税)填列。直接库存值由商品库存、国家专项储备、地方储备构成。此项数据来源于台账:
直接库存值=台账五期末库存-台账五期初库存
(二)视同库存值填列本月发生的必要费用及货币资金和合理结算资金占用的贷款数。
1.必要费用及货币资金。填列本月发生的:(1)费用贷款中用于支付正常周转库存粮食的合理费用和所占用贷款的利息支出。(2)收购(调销)贷款用于企业收购(调销)时使用的包装物等必需费用(收购必要费用指收购时按总行有关规定实际发放的收购贷款用于包装物及其他必要费用部分? 坏飨匾延弥傅飨卑从泄毓娑ㄊ导史⒎诺牡飨钣糜诒匦璧陌拔铩⒊蛋迩胺延煤驮朔训炔糠郑峦?和企业收购资金存款账户中的存款、用于收购的库存现金及拨付给所属企业用于收购的周转金等。此项数据来源于台账:
必要费用及货币资金=台账一第6栏+台账一第19栏+台账一第22栏+台账二第6栏
2.合理结算资金占用。填列本月企业在粮油调销过程中产生的,在正常结算期内的粮油预付货款、应收货款和应收票据的增加和减少净额。与粮油调销无关的结算资金占用和与贷款无关的预收货款、应付货款、应付票据等均不填列。此项数据来源于台账:
合理结算资金占用=台账二第19栏+台账三第23栏+台账三第24栏
三、不合理占用贷款。填列本月发生的不合理占用贷款的增减轧差数,按本月发生的贷款余额与库存值的差额填列。包括1998年5月31日前(含5月31日,下同)不合理占用贷款和1998年6月1日后(含6月1日,下同)不合理占用贷款两部分。正数为不合理占用贷款挤占增加数,负数为不合理
占用贷款消化收回数。
(一)1998年5月31日前不合理占用贷款。填列本月发生的收回1998年5月31日前不合理占用贷款收回数,本项目不准发生增加额。
1.1991粮食年度前财务挂账。填列本月发生的收回经省政府与中央财政核复后确定的1991粮食年度财务挂账占用的贷款数。此项数据来源于台账六第2栏和第3栏。
2.新增财务挂账。填列本月发生的收回1992年4月1日~1998年5月31日经清理落实消化责任,并经省政府与中央财政核复后的财务挂账占用贷款数。中央财政贴息挂账填列本月发生的消化责任中由中央财政承担利息补贴部分的财务挂账占用贷款收回数。在清理落实消化责任前,暂按信? 芾硖ㄕ酥蟹从车氖钐盍小4讼钍堇丛从谔ㄕ肆?栏和第7栏。
3.其他不合理占用贷款。填列本月发生的经清理落实消化责任,并经省政府与中央财政核复后的1998年5月31日前的其他不合理占用贷款收回数。在清理落实消化责任前,暂按信贷管理台账中反映的数额填列。
(1)附营业务占用贷款。填列本月发生的粮食企业从事收储业务以外的附营业务占用贷款收回(包括划出)数。此项数据来源于台账七第2栏。
(2)生产性固定资产占用贷款。填列本月发生的粮食企业购建生产性固定资产,剔除财产损失和累计提取折旧后净占用的贷款收回数。此项数据来源于台账七第4栏。
(3)无法收回的应收账款占用贷款。填列本月发生的消化粮食企业按财务制度规定可列作坏账损失但尚未作为坏账损失计入盈亏的应收账款占用的贷款收回数。此项数据来源于台账七第6栏。
(4)其他挤占挪用占用贷款。填列本月发生的包括经过清理企业能够收回的拖欠货款及粮食企业购建非生产性设施、借款、投资、经营股票等其他占用的贷款收回数。此项数据来源于台账七第8栏。
(二)1998年6月1日后不合理占用贷款。填列本月发生的(从1998年6月份开始)净增加或收回粮食企业不合理占用贷款数。数据来源于台账:
1998年6月1日以后不合理占用贷款=台账六第10栏+台账七第10栏。
1.财务挂账。填列本月发生的粮食企业在经营过程中因亏损等挤占贷款净收回或净增加数。其中费用贷款填列本月发生的粮食企业1998年5月31日前新增财务挂账和其他不合理占用贷款的利息支出净收回或净增加的贷款数。此项数据来源于台账六第10栏。
2.其他不合理占用贷款。填列本月发生的财务挂账以外的不合理占用贷款净增加或净收回数。此项数据来源于台账七第10栏。
四、库存数量。填列本月发生的农发行贷款形成的粮油库存数量。此项数据来源于台账五:
库存数量=台账五期末库存-台账五期初库存
上述各项的勾稽关系为:
(一)1=2+10
(二)2=3+7
(三)3=4+5+6
(四)7=8+9
(五)10=11+21
(六)11=12+14+16
(七)16=17+18+19+20
(八)21=22+24
五、发放收购(储备)贷款。填列本月发生的对企业从农民手中收购粮油发放的贷款数。如国家增加粮油专项储备,从农民手中直接收储的,也列入此项。此项数据来源于台账一第2栏。
六、收购值。填列本月发放的收购(储备)贷款收购粮油形成的价值,包括收购价款加必要的收购费用。收购价款等于收购数量乘以结算单价,入库后形成直接库存值。必要的收购费用计入视同库存值。此项数据来源于台账一第4栏。
七、用于收购的存款和现金。填列本月发生的对企业发放的收购(储备)贷款形成的在收购资金存款户中的存款及用于收购的企业库存现金等的余额。此项数据来源于台账一第19栏。
八、收购数量。填列本月发放的收购(储备)贷款支持企业收购的粮油数量。此项数据来源于台账一第3栏。
九、发放调销贷款。填列本月发生的对企业调入粮油(含进口)发放的贷款数,包括国家专项储备粮油的调拨。此项数据来源于台账二第2栏。
十、调入(含进口)商品值。填列本月发放的调销贷款形成的企业调入(含进口)的粮油商品值(含进项税),包括调销价款和必要费用。调销价款等于调销数量乘以结算单价,入库后形成直接库存值。必要费用计入视同库存值。此项数据来源于台账二第4栏。
十一、调入(含进口)结算资金占用。填列本月发生的对企业发放的调销贷款形成的结算资金占用。此项数据来源于台账二第19栏。
十二、调入(含进口)数量。填列本月发放的调销贷款形成的企业调入(含进口)的粮油数量。此项数据来源于台账二第3栏。
十三、销售数量。填列本月实际发生的企业销售(包括调出)的粮油数量。其中:顺价销售填列企业按《关于明确顺价销售作价原则及有关规定的通知》(农发行贷一字[1998]1号)规定的销售价格销售粮油的数量。此项数据来源于台账三第2栏和第3栏。
十四、销售收入。填列本月实际发生的企业销售粮油收入(含销项税)。其中:顺价销售填列企业按《关于明确顺价销售作价原则及有关规定的通知》(农发行贷一字[1998]1号)规定的价格销售粮油的收入。此项数据来源于台账三第8栏和第9栏。
十五、销售收入中应收回贷款。填列本月发生的企业销售粮油在收购(调入或进口)时实际占用的贷款数,按《关于做好收贷收息工作有关问题的通知》(农发行字[1998]156号)文件规定计算。其中:专项补贴应收贷款填列本月发生的有专项弥补来源的调销国家专储、地方储备和出口及? 垂娑ù沓禄?油)形成的价差亏损占用的贷款数。此项数据来源于台账三第4栏和第7栏。
十六、回笼销售货款。填列本月发生的企业收回销货款数额,包括销售收入中回笼的销货款和本期销售收入外企业应收货款中回笼的销货款数额(下同)。如果本月回笼销售货款数大于本月销售收入数的,要有文字说明。此项数据来源于台账四第2栏。
十七、回笼销售货款中应收回贷款。填列本月发生的企业回笼销货款在收购(调入或进口)时占用的贷款数额,按《关于做好收贷收息工作有关问题的通知》(农发行字[1998]156号)文件规定计算。此项数据来源于台账四第3栏。
十八、回笼销售货款中应收回利息。按《关于做好收贷收息工作有关问题的通知》(农发行字[1998]156号)文件规定填列本月发生的企业回笼销货款占用的贷款应收回的利息数额。此项数据来源于台账四第4栏。
十九、回笼销售货款归行。填列本月发生的企业回笼销售货款存入农发行基本存款账户的数额。如果本月回笼销售货款归行数大于本月回笼销售货款数的,要有文字说明。数据来源于台账四第5栏。
(一)收回贷款。填列从本月归行销货款中收回的回笼销售货款中所占用的贷款本金。此项数据来源于台账四第6栏。
(二)收回利息。填列从本月归行销货款中收回的回笼销售货款中应收利息及欠息数。此项数据来源于台账四第7栏。
(三)收回其他贷款。填列从本月归行销货款中收回的企业费用贷款及不合理占用贷款额等。其中“收回1998年5月31日前不合理占用贷款”和“收回1998年6月1日后不合理占用贷款”分别按实际收回数填列。此项数据来源于台账四第8栏。
(四)企业财务资金。填列从本月归行销货款中转入企业财务资金存款户用于企业合理费用开支的部分。此项数据来源于台账四第9栏。
二十、专项补贴应收贷款实际收回。填列本月实际收回的专项补贴应收贷款数额。此项数据来源于台账四第10栏。
二十一、其他来源收回不合理占用贷款。填列本月发生的从企业“销售收入”和“专项补贴”(指本说明中第十五项内容)外的资金来源中收回的不合理占用贷款数。其中“收回1998年5月31日前不合理占用贷款”和“收回1998年6月1日后不合理占用贷款”分别按实际收回数填列。此项? 堇丛从谔ㄕ耍? 其他来源收回不合理占用贷款额=台账一第22栏(以负数登记的金额合计数)+台账六第2栏+台账六第6栏+台账六第10栏的消化额(以负数登记的金额合计 )+台账七第2栏+台账七第4栏+台账七第6栏+台账七第8栏+台账七第10栏的消化额(以负数登记的金额)-台账四第8栏
二十二、企业账面亏损数。填列本月企业账面发生的亏损数额。
从第五项至第二十一项的勾稽关系为:
(一)26=27+28(在不发生流失和挤占挪用情况下)
(二)30=31+32
(三)43=44+45+46+47
(四)企业在不发生新的其他不合理占用贷款情况下:
22=(26+30-27-28-31-32)+(41-44)+23
另,粮油贷款管理月报表附表只填报粮食的各项数据,具体填表内容说明如下。
一、粮食直接库存值。按本月发放贷款形成库存粮食价值(含进项税)分粮食品种填列。包括商品库存、国家专项储备、地方储备。此项数据来源于台账:
1~4项的“本月发生额”与台账五“本期累计增加库存”和“本期累计减少库存”的金额之差(分粮食品种,不含14栏油脂)相对应。
二、粮食库存数量。填列本月发放贷款形成的粮食库存数量。此项数据来源于台账:
5~8项的“本月发生额”与台账五“本期累计增加库存”和“本期累计减少库存”的数量之差(分粮食品种,不含13栏油脂)相对应。
三、发放收购贷款。填列本月发生的对企业从农民手中收购粮食发放的贷款余额(包括从农民手中直接收储的)。此项数据来源于台账一第2栏月末粮食贷款合计。
四、收购粮食数量。填列本月发生的收购(储备)款支持企业收购的粮食数量。此项数据来源于台账一第3栏月末粮食收购数量合计及第7、9、11、13、15栏(分粮食品种),月末将台账的收购原粮合计数折算成贸易粮填列此附表。
五、收购值。填列本月发放的收购(储备)贷款收购粮食形成的价值(含进项税),包括收购价款加合理费用。此项数据来源于台账一第4栏月末收购粮食价值合计及第8、10、12、14、16栏(分粮食品种)。
六、发放调销贷款。填列本月发生的对企业调入粮食(含进口)发放的贷款余额。此项数据来源于台账二第2栏月末粮食贷款合计。
七、调入(含进口)粮食数量。填列本月发放的调销贷款形成的企业调入(含进口)的粮食数量。此项数据来源于台账二第3栏月末粮食数量合计及第7、9、11、13、15栏(分粮食品种)。
八、调入(含进口)商品值。填列本月发放的调销贷款形成的企业调入(含进口)粮食商品值(含进项税),包括调入价款和调入费用。此项数据来源于台账二第4栏月末粮食商品值合计及第8、10、12、14、16栏(分粮食品种)。
九、销售粮食数量。填列本月实际发生的企业销售(含出口)的粮食数量。此项数据来源于台账三第2栏月末粮食数量合计及第10、12、14、16、18栏。
十、销售收入。填列本月实际发生的企业销售粮食收入(含销项税)。此项数据来源于台账三第8栏月末粮食销售收入合计。
各项目间的勾稽关系为:
(一)1=2+3+4
(二)5=6+7+8

附四:粮油贷款管理月报表结转表

填报行: 单位:亿元、亿斤(贸易粮)
-------------------------------------------
|序 | | 结转发生额 | 结转余额 |
| | 项 目 |--------|--------|
|号 | |合计|粮食|油脂|合计|粮食|油脂|
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|1 |一、贷款额 |* |* |* | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|2 |二、库存值 |* |* |* | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|3 |(一)直接库存值 |* |* |* | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|4 | 1.商品库存 |* |* |* | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|5 | 2.国家专项储备 |* |* |* | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|6 | 3.地方储备 |* |* |* | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|7 |(二)视同库存值 |* |* |* | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|8 | 1.必要费用及货币资金 |* |* |* | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|9 | 2.合理结算资金占用 |* |* |* | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|10|三、不合理占用贷款 |* |* |* | |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
| |(一)1998年5月31日前不合理 | | | | | | |
|11| |* |* |* | |* |* |
| |占用贷款 | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|12| 1.1991粮食年度前财务挂账 |* |* |* | |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|13| 其中:政策性财务挂账 |* |* |* | |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|14| 2.新增财务挂账 |* |* |* | |* |* |
-------------------------------------------

续表
-------------------------------------------
|序 | | 结转发生额 | 结转余额 |
| | 项 目 |--------|--------|
|号 | |合计|粮食|油脂|合计|粮食|油脂|
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|15| 其中:中央财政贴息挂账 |* |* |* | |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|16| 3.其他不合理占用贷款 |* |* |* | |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|17| (1)附营业务占用贷款 |* |* |* | |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|18| (2)生产性固定资产占用贷款 |* |* |* | |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
| | (3)无法收回的应收账款占用 | | | | | | |
|19| |* |* |* | |* |* |
| |贷款 | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|20| (4)其他挤占挪用占用贷款 |* |* |* | |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
| |(二)1998年6月1日后不合理 | | | | | | |
|21| |* |* |* | |* |* |
| |占用贷款 | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|22| 1.财务挂账 |* |* |* | |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|23| 其中:费用贷款 |* |* |* | |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|24| 2.其他不合理占用贷款 |* |* |* | |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|25|四、库存数量 |* |* |* |* | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|26|五、发放收购贷款 | | | |* |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|27|六、收购值 | | | |* |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|28|七、用于收购的存款和现金 |* |* |* | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|29|八、收购数量 |* | | |* |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|30|九、发放调销贷款 | | | |* |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|31|十、调入(含进口)商品值 | | | |* |* |* |
-------------------------------------------

续表
-------------------------------------------
|序 | | 结转发生额 | 结转余额 |
| | 项 目 |--------|--------|
|号 | |合计|粮食|油脂|合计|粮食|油脂|
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
| |十一、调入(含进口)结算资金占 | | | | | | |
|32| |* |* |* | | | |
| |用 | | | | | | |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|33|十二、调入(含进口)数量 |* | | |* |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|34|十三、销售数量 |* | | |* |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|35| 其中:顺价销售 |* | | |* |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|36|十四、销售收入 | | | |* |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|37| 其中:顺价销售 | | | |* |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|38|十五、销售收入中应收回贷款 | | | |* |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|39| 其中:专项补贴应收贷款 | | | |* |* |* |
|--|--------------------|--|--|--|--|--|--|
|40|十六、回笼销售货款

中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市重大事项社会稳定风险评估办法》的通知

广东省中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅


中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市重大事项社会稳定风险评估办法》的通知

深办〔2008〕6号

各区委、区政府,市委各部委办,市直各单位,市各人民团体,中直和各省(区)市驻深各单位,市属各企业:

  《深圳市重大事项社会稳定风险评估办法》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅
二○○八年二月四日

深圳市重大事项社会稳定风险评估办法

第一章 总 则

  第一条 为正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系,切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患,按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求,根据《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》的精神,结合深圳实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称的重大事项是指我市涉及到较大范围人民群众切身利益的重大决策,法规制定或修改,改革举措以及市政规划、建设项目的实施。社会稳定风险评估是指对重大事项是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。

  第三条 重大事项社会稳定风险评估坚持科学决策,以人为本,民主法制和"属地管理"以及"谁主管、谁负责"的原则。

第二章 评估范围和评估内容

  第四条 评估范围主要包括如下重大事项:

  (一)关系到较大范围人民群众切身利益的重大决策。

  (二)涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的法规、规章的制定或修改。

  (三)国有企业和事业单位的重大改革或改制。

  (四)有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划建设。

  (五)涉及到诸多群体利益的行业政策调整。

  (六)各级党委、政府或维护稳定领导小组认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。

  第五条 评估内容:

  (一)是否符合以人为本的科学发展的要求,是否符合大多数群众的利益诉求,是否给所涉及群众的生产、生活带来一定的影响。

  (二)是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。

  (三)重大事项涉及的群众有可能就哪些方面提出合理的异议和诉求,能否通过法律、政策妥善解决。

  (四)对涉及群众有可能提出的不合理诉求,能否依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明,并取得大部分群众的理解和支持。

  (五)对所涉及群众的补偿、安置、保障等措施是否与其他地区同类或类似事项的措施有较大差别,是否可能引起群众的强烈不满;

  (六)有可能引发不稳定因素的其他方面。

第三章 评估责任主体

  第六条 评估责任主体是重大事项方案制订的职能部门。如重大事项是人大、政府制订出台的,由人大、政府指定评估责任主体;如涉及到多部门职能交叉而难以界定评估责任主体的,由同级党委、政府指定。

  第七条 市级重大事项由市级职能部门牵头负责进行评估,区级重大事项由区级职能部门牵头负责进行评估。具体如下:发展改革部门负责牵头重大改革决策等方面;国资委负责牵头所属的企(事)业单位改制等方面;规划、建设部门负责牵头重大项目的规划、建设等方面;国土房产部门负责房屋拆迁、物业管理等方面;交通部门负责交通运输等方面;环保部门负责生态、环境等方面;劳动保障部门负责社会就业、劳动保障等方面;物价部门负责物价管理等方面;卫生部门负责公共卫生和医疗服务等方面;城管部门负责城管执法等方面。

  第八条 各级信访、维稳部门负责抓好社会稳定风险评估工作的督导和协调。

第四章 评估程序

  第九条 社会稳定风险评估分一般评估和重点评估。

  (一)一般评估适用于评估责任主体认为没有社会稳定风险或风险较小,不会引发群众大规模集体上访或群体性事件发生的重大事项。

  (二)重点评估适用于评估责任主体认为社会稳定风险较大,有可能引发群众大规模集体上访或群体性事件的重大事项。

  第十条 一般评估由评估责任主体根据有关规定,就重大事项征求意见、论证和公示的同时,对社会稳定风险进行认真预测,形成社会稳定风险评估报告报同级信访、维稳部门审批。

  第十一条 重点评估由评估责任主体成立专门的社会稳定风险评估小组,组织相关部门和专家、学者或委托有资质的第三方机构进行。重点评估遵照以下程序:

  (一)确定评估事项。凡是涉及到第四条规定内容之一、评估责任主体认为存在较大社会稳定风险的,必须书面函告同级信访、维稳部门,并将其确定为需重点评估事项。

  (二)制定评估方案。明确指导思想、组织形式、工作目标、时间安排及具体要求。

  (三)组织进行评估。由评估小组根据征求意见、论证和公示过程中掌握的情况对涉及到稳定工作的方方面面进行缜密分析,科学预测。

  (四)编制评估报告。对社会稳定风险评估工作进行全面汇总和分析论证;对稳定风险作出风险很大、有风险、风险较小或无风险的最终评价;对重大事项的实施作出可实施、可部分实施、暂缓实施或不实施的建议。

  (五)制定工作预案。对评估出来的不稳定隐患,制定调处化解和应急处置工作预案。

  (六)上报。评估主体将社会稳定风险评估报告报同级信访、维稳部门。同级信访、维稳部门在认真审核后,上报同级加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组审批。

第五章 责任追究

  第十二条 对应进行社会稳定风险评估而未实施或组织实施不力,引发大规模集体上访或群体性事件的,对有关单位及其主要责任人和直接责任人进行责任追究。

  第十三条 责任追究依据《深圳市维护社会稳定工作责任倒查规定(试行)》,由同级信访、维稳部门会同纪检、监察、组织、人事、综治等部门实施。

第六章 附 则

  第十四条 社会稳定风险评估所需经费由市、区两级财政部门在各评估牵头单位的年度部门预算中审核安排。

  第十五条 本办法由市委维护稳定工作领导小组办公室负责解释。

  第十六条 本办法从印发之日起施行。