广东省深圳市人民政府


深圳经济特区土地登记发证实施细则
深圳市人民政府



第一条 为加强土地管理，维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据中华人民共和国有关法律、法规和《深圳经济特区土地管理条例》，制定本细则。
第二条 特区内土地所有者和使用者必须按本细则的规定到深圳市国土局(以下简称市国土局)或其授权的区国土局办理土地权属登记，经市国土局审核无误后，由深圳市人民政府(以下简称市政府)颁发土地证书。
第三条 土地证书是确认土地所有权和使用权的法律凭证，依法确认的土地所有权和使用权受国家法律保护，任何单位或个人不得侵犯。
依法变更土地所有权或使用权，必须办理变更登记，更换土地证书。
第四条 土地证书分为《集体土地所有证》、《国有土地使用证》、《集体建设土地使用证》和《临时用地证》。
土地证书的外形规格、尺寸、颜色按国家土地管理局规定的式样由市政府统一制作。
第五条 《集体土地所有证》是农村集体经济组织依法取得土地所有权的法律凭证。颁发的对象是依法拥有农村集体土地所有权的农村集体经济组织或村民委员会。
第六条 《集体建设土地使用证》是单位或个人依法取得集体所有土地权用于非农业建设凭证。颁发的对象是依法使用集体所有土地用于非农业建设的集体企事业单位或村镇居民、农民、华侨、港、澳、台同胞。
第七条 《国有土地使用证》是单位和个人依法取得国有土地的法律凭证。颁发的对象是依法使用国家所有土地的单位和个人。
第八条 下列用地，其土地使用证的颁发对象：
(一) 跨区域的国有工程、市政设计设施(包括铁路、公路、绿化带、水利工程、自然风景区、文化、体育、通讯、电讯等公共设施)用地分别为该用地单位的业务主管部门。
(二) 公产房用地为同级房产管理部门。
(三) 中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业、中外股份有限公司的用地，为该企业。
(四) 同一幢建筑物有两个或两个以上业主的，为各该业主。
(五) 从事滩涂和海水养殖的用地，为该经营组织或专业户。
(六) 私人住房，为房主本人。
第九条 《临时用地证》是单位或个人依法取得土地临时使用权的凭证。颁发的对象是经批准的临时需要用地的单位或个人。
批准临时用地的有效限期为二年，期满后，临时用地者需要延期的，在期限届满两个月前向原批准用地机关办理续用手续。期满或者申请延期未获准的，由临时用地者清理好场地，恢复原貌。并由发证机关收回用地证。用地证被收回后仍继续使用土地的，按违法占用土地查处。
第十条 土地的所有者或使用者，有义务配合市或区国土局做好土地的登记工作。登记时，必须如实反映情况，如有隐满或虚报，由市或区国土局根据情节的轻重，给予经济处罚或取消其登记资格。
第十一条 参与单位土地登记的当事人，应该是这个单位的主要领导人，个人使用土地的登记人应是土地使用者本人。
委托他人代为登记的，必须向市国土局或其授权的区国土局提交委托人签名或盖章的授权委托书。
外国、港、澳、台经济组织、个人委托他人代为登记的，其授权委托书按有关规定办理。
第十二条 确认农村集体所有土地权属的依据是《中华人民共和国宪法》、《农村人民公社工作条例修正草案》、《民法通则》、《中华人民共和国土地管理法》等有关规定。登记时，土地所有者除向市国土局或其授权的区国土局提交盖有公章的《农村集体所有土地申请登记表》外，
还必须提交当时的有关文件、图件资料(一九五二年宝安县人民政府颁发的房地产证等)。如无文件、图件资料的，一般以一九七八年生产大队或生产队的耕地、鱼塘、园地、旱地、林地的统计资料为准。所有资料都无法提供或界线未划清的，由市国土局或其授权的区国土局根据毗邻单位申
请登记的情况，在调查的基础上，召集有关的单位协商确定。
第十三条 农村集体企事业单位使用农村集体所有土地用于非农业建设的，登记时，应提交下列文件：
(一) 《用地申请登记表》；
(二) 规划设计图；
(三) 本细则公布前，提交深圳市城市规划局(以下简称规划局)批准用地文件及红线图；本细则公布后，提交市国土局的批准文件。
第十四条 市规划局规划的农村新村个人住宅用地，登记时，应提交下列文件：
(一) 《用地申请登记表》；
(二) 管理区批准的报建文件；
(三) 本细则公布前，提交市规划局批准用地文件及红线图和个人用地分配图；本细则公布后，提交市国土局的批准文件和个人用地分配图。
第十五条 允许留用的违法、违章占用的土地，登记时，应提交下列文件：
(一) 《用地申请登记表》；
(二) 市或区国土局准许留用的处理决定书。
第十六条 国家干部、职工在特区内的私屋用地，凭下列文件、资料办理登记：
(一) 《用地申请登记表》；
(二) 深圳市私人建房领导小组的处理文件。市规划局已核发用地红线图的当事人应向登记机关提交。
第十七条 通过协议、招标、公开拍卖取得土地使用权的，受让人进行登记时，应提交下列文件、资料：
(一) 《用地申请登记表》；
(二) 土地使用合同以及土地利用现状图和用地红线图。
第十八条 本细则颁发前行政划拨的用地，登记时，应提交下列文件、资料：
(一) 《用地申请登记表》；
(二) 市政府批准征用土地的文件和征地的补偿安置协议书；
(三) 用地红线图和土地利用现状图。
第十九条 《农村集体所有土地申请表》、《用地申请登记表》均由市国土局统一印制。
土地证书由持证单位或个人妥善保存，如有遗失或毁灭，应及时向市国土局报告，并申请补发。
第二十条 申请登记手续完备，经审核，符合发证条件者，发给土地证书。土地证书由持证单位或个人妥善保存，如有遗失或毁灭，应及时向市国土局报告，并申请补发。
土地证书不得涂改、出租、出借和擅自转让，如有违反，应给予批评教育，直至吊销土地证书。
第二十一条 土地证书必须附有关土地范围、面积、座标、地形、地址等要素的图件。比例尺的大小可依土地面积的多少而不同，经注册登记的土地，其地籍数据列入地籍档案。
第二十二条 本细则公布前有关部门依法颁发的林权证、滩涂使用证、地产证等关于土地权属的证书，由市国土局会同有关部门进行清理，经查对核实后予以更换。
第二十三条 本细则公布前行政划拨的土地，土地证书记载的土地使用年限以当时市政府的批准文件为准。没有确定土地使用年限的，由市国土局根据其生产行业和经营项目予以确定，一九八二年一月一日以前的用地，土地使用期从一九八二年一月一日起计算；一九八二年一月一日以
后的用地，土地使用计算期日由市国土局根据有关规定予以确定。
第二十四条 有下列情形之一，须办理土地变更登记手续：
(一) 农村集体所有土地被依法征用的；
(二) 市国土局批准改变土地用途的；
(三) 土地使用权以及土地使用连同建筑物转让的；
(四) 土地使用年限届满受让人续约的；
(五) 因其他原因发生土地权属转移的。
第二十五条 办理变更登记，除应提交原土地证书和变更登记申请书外，还必须分别提交下列有关的文件、资料：
(一)农村集体所有土地被征用的，提交征地补偿安置协议书副本，或有关补偿决定书、裁决书。
(二) 改变土地用途的，提交市国土局的批准文件、土地使用补充合同副本。需要补交地价的，还须提交补交地价款的凭据。
(三) 土地使用权以及土地使用权连同建筑转让的，提交土地使用权转让合同副本。
(四) 继承的，提交被继承人的遗嘱。没有遗嘱的，应提交继承人关于房产分割协议书、被继承人的死亡证明书。
(五) 赠与的，提交经公证机关公证的赠与书。
(六) 交换的，提交双方签订的合同书副本。
(七) 土地使用期限届满续约的，提交重新签订的土地使用合同副本。
(八) 私人房屋买卖的，提交房产证副本。
第二十六条 土地所有者或使用者应分别在下列期限内到市国土局或其授权的区国土局办理土地登记或变更登记手续：
(一) 农村集体所有土地，在本细则公布之日起二年内。
(二) 农村集体企事业单位使用的集体所有的土地，在接到市国土局批准文件之日起三十天内。
(三) 农村新村住宅用地在接到管理区批准报建文件之日起三十天内。
(四) 农村集体所有的土地被征用的，在签订征地补偿安置协议书之日起三十天内。
(五) 本细则公布前已使用的土地，在本细则公布之日起二年内。
(六) 协议、招标、公开拍卖取得土地使用权的，在签订土地使用合同之日起三十天内。
(七) 转让土地使用权的，在签订土地使用权转让合同之日起十五天内。
(八) 改变土地用途的，在接到市国土局批准文件之日起三十天内。
(九) 续约的，在重新签订土地使用合同之日起三十天内。
(十) 临时用地，在获准之日起十天内。
第二十七条 土地使用权进行抵押，按规定由市国土局办理登记的，抵押人和抵押权人应自抵押合同签订之日起十五天内，持下列文件、资料到市国土局办理抵押登记手续：
(一) 抵押登记申请书；
(二) 抵押合同副本。
第二十八条 不按规定期限办理土地登记或变更登记的，每逾期一日处十元逾期金。
第二十九条 土地使用期限届满，用地者须向市国土局办理注销手续，由市国土局收回土地证书，地上附着物按有关规定处理。
第三十条 市国土局或其授权的区国土局可向土地所有者或使用者，收取土地证书、土地测量查丈和绘图等工本手续费。收费标准由市国土局拟定报市政府核准后公布施行。
第三十一条 本细则由市国土局负责解释。
第三十二条 本细则自公布之日起施行。



1988年3月8日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第４８号）


　　《哈尔滨市住房公积金管理办法》已经２０００年６月１日市人民政府第６３次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋

二０００年六月九日

　　　　　　　　　　　 哈尔滨市住房公积金管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进住房建设，提高城镇居民的居住水平；根据国务院《住房公积金管理条例》，结合本市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市城市规划区内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。


　　第三条　本办法所称住房公积金，是指本市城市规划区内的国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、股份合作制企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业（以下简称单位）及其在职职工，按照规定缴存的长期住房储金。
　　外商投资企业的在职职工是指其聘用的中方职工。


　　第四条　职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。


　　第五条　单位及其在职职工，应当按照本办法规定履行缴存住房公积金的义务。


　　第六条　职工有要求所在单位为其缴存住房公积金的权利；有查询、提取、使用住房公积金和申请住房公积金贷款的权利。


　　第七条　住房公积金应当用于职工个人购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得侵占、挪作他用。


　　第八条　住房公积金的管理，实行市住房委员会决策，市住房公积金管理中心运作，银行专户存储，市财政监督的原则。


　　第九条　市住房委员会由市人民政府负责人和财政、建设等有关部门负责人及工会代表、专家组成，是住房公积金管理的决策机构。
　　市住房委员会按照国务院《住房公积金管理条例》的有关规定，履行住房公积金管理的职责。


　　第十条　市住房公积金管理中心，是不以营利为目的，实行独立核算的事业单位，执行市住房委员会的决定，负责住房公积金的具体运作。其职责是：
　　（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
　　（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
　　（三）会同有关部门提出调整住房公积金缴存比例的建议，报市住房委员会审议决定；
　　（四）负责，住房公积金的核算；
　　（五）审批住房公积金的提取、使用；
　　（六）负责住房公积金的保值和归还；
　　（七）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
　　（八）负责其他房改资金的管理；
　　（九）承办住房委员会决定的其他事项。


　　第十一条　市住房公积金管理中心应当按照中国人民银行有关规定，委托市住房委员会指定的银行（以下简称受委托银行）办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存等手续。
　　市住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同。

第二章　缴存





　　第十二条　市住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户（包括存款户、结算户、委托贷款基金户）。


　　第十三条　市住房公积金管理中心应当建立单位及其职工住房公积金明细帐，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况，记帐核算到职工个人。


　　第十四条　市住房公积金管理中心应当向缴存住房公积金的单位职工核发住房公积金查询卡，作为职工缴存住房公积金的有效凭证和查询个人住房公积金存储情况的工具。
　　受委托银行应当按照市住房公积金管理中心的要求，建立并开通住房公积金计算机联网系统和磁卡查询系统，实行规范化管理。


　　第十五条　单位应当到市住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，填写《住房公积金登记表》、《住房公积金清册》，持市住房公积金管理中心审核的文件，到受委托银行办理住房公积金开户手续。
　　单位只准许选定一个受委托银行开立住房公积金帐户；每个职工只准许开立一个住房公积金帐户。已经在两个受委托银行开立帐户的单位，应当到市住房公积金管理中心办理住房公积金帐户合并登记后，持经市住房公积金管理中心审核的文件，到原受委托开户银行办理住房公积金帐户合并转移手续，原受委托开户银行不得拒绝办理。


　　第十六条　受委托银行受理单位住房公积金开户手续，应当将开户单位《住房公积金登记表》和《住房公积金清册》的内容录入计算机，经与开户单位核对无误后，正式开户。


　　第十七条　单位应当依据《住房公积金登记表》、《住房公积金清册》和《住房公积金基数核对清册》，建立职工住房公积金帐目。


　　第十八条　住房公积金实行按月缴存。职工个人按照规定缴存的住房公积金，由所在单位在其每月工资中代扣代缴；单位按照规定为职工缴存的住房公积金，应当按月计提。单位应当于每月发放工资之日起５日内，将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到受委托银行住房公积金专户内，由受委托银行计入职工个人住房公积金帐户。


　　第十九条　单位汇缴住房公积金，按照下列规定办理：
　　（一）单位当月职工和住房公积金汇缴总额无变动的，可以按照上月住房公积金汇缴总额填写《住房公积金汇缴凭证》，办理汇缴手续；
　　（二）单位当月职工和住房公积金汇缴总额有变动的，应当按照本办法第二十一条规定办理职工住房公积金帐户变更手续后，到受委托银行办理住房公积金汇缴手续；
　　（三）单位当月职工住房公积金缴存基数或者缴存比例发生变动的，应当经市住房公积金管理中心审核批准后，到受委托银行办理住房公积金汇缴手续；
　　（四）受委托银行收受单位《住房公积金汇缴凭证》，经核对无误后，将有关内容数据录入计算机，记入单位和职工个人帐户，并于２个工作日内将单位《住房公积金汇缴凭证》转交市住房公积金管理中心审核、入帐。


　　第二十条　新建立的单位，应当自设立之日起３０日内，到市住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起２０日内，持市住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户开立手续。
　　单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起３０日内，由原单位或者清算组织到市住房公积金管理中心办理住房公积金变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起２０日内，持市住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户转移或者封存等手续。


　　第二十一条　单位录用新职工和调入职工，应当自正式批准录用或者批准调入职工之日起３０日内，到市住房公积金管理中心办理该职工住房公积金缴存登记或者变更登记，并持市住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户开立手续或者转移手续。
　　单位与职工终止劳动关系的，单位应当自终止劳动关系之日起３０日内，到市住房公积金管理中心办理该职工住房公积金变更登记，并持市住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户转移或者封存手续。


　　第二十二条　本市城市规划区内住房公积金的缴存比例，单位不低于职工上一年度月平均工资的８％，职工个人不低于本人上一年度月平均工资的６％。
　　住房公积金缴存比例随着经济发展作适当调整，由市住房委员会拟订调整意见，经市人民政府同意后，报省人民政府批准。


　　第二十三条　新参加工作的职工，自参加工作第二个月发工资之日起缴存住房公积金，月缴存额按照本人第二个月的工资乘以规定的缴存比例核定。
　　单位新调入的职工，自调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额按照本人当月工资乘以规定的缴存比例核定。


　　第二十四条　单位应当按月足额为职工缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴、漏缴。
　　为职工缴存住房公积金确有困难的单位，需要降低住房公积金缴存比例或者暂缓缴存住房公积金的，必须经单位职工代表大会或者工会讨论通过，经市住房公积金管理中心审核批准后，可降低缴存比例或者暂缓缴存住房公积金；待单位经济效益好转时，再提高缴存比例或者补交欠缴的住房公积金。单位缓缴住房公积金的期限不得超过一年，超过一年仍需缓缴的，应当重新办理报批手续。


　　第二十五条　市住房公积金管理中心应当建立住房公积金运作稽核制度，对内部运作情况进行稽核检查。


　　第二十六条　单位应当在每年６月３０日前，按照上一年度职工月平均工资和规定的缴存比例，核定一次单位与职工个人住房公积金月缴存额，并从７月１日起按照新核定的月缴存额缴存住房公积金。
　　受委托银行应当每年与缴存住房公积金的单位对帐一次，核对单位职工住房公积金存储余额；每年在结息日（即６月３０日）之后两个月内，向单位及其职工核发住房公积金存储余额对帐单。


　　第二十七条　单位为职工缴存住房公积金，按照下列规定列支：
　　（一）机关在预算中列支；
　　（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
　　（三）企业在成本中列支。


　　第二十八条　住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起，按照国家规定的利率计息。


　　第二十九条　单位及其职工按照规定比例缴存的住房公积金，不计入个人所得税纳税基数。职工按照本，办法规定提取的住房公积金本息，免缴个人所得税。

第三章　提取和使用





　　第三十条　职工有下列情形之一的，可以提取本人住房公积金帐户内的存储余额：
　　（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
　　（二）离休、退休的；
　　（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
　　（四）户口迁出本市或者出境定居的；
　　（五）偿还购建住房贷款本息的；
　　（六）房租支出超出职工家庭工资收入的规定比例的。
　　依据前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取住房公积金存储余额的，应当同时注销职工住房公积金帐户。
　　职工死亡或者被宣告死亡的，其合法继承人、受遗赠人可以提取其住房公积金帐户内的存储余额并同时注销其住房公积金帐户；无继承人也无受遗赠人的，其住房公积金帐户内的存储余额纳入住房公积金增值收益。


　　第三十一条　职工提取个人帐户内住房公积金存储余额，应当凭所在单位出具的提取证明和下列材料，向市住房公积金管理中心提出申请：
　　（一）购买自住住房的，提交购买公有住房审批手续或者购买商品住房有效合同、私有住房交易有效凭证；
　　（二）建造自住住房的，提交规划、土地管理部门的批准文件；
　　（三）大修或者翻建自有住房的，提交房屋安全鉴定部门和规划管理部门的批准文件；
　　（四）职工离休、退休的，提交离休、退休有效证件和原所在单位的证明；
　　（五）职工户口迁出本市或者出境定居的，提交公安机关出具的户口迁移证明或者出境定居人员登记卡；
　　（六）职工丧失劳动能力，与所在单位终止劳动关系的，提交合法有效的丧失劳动能力证明和终止劳动关系证明材料；
　　（七）房租支出超过职工家庭工资收入的规定比例的，提交产权单位出具的房屋月租金证明和本户职工所在单位出具的工资证明。
　　职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人应当提交职工死亡的有效证明和合法继承有效证明。
　　市住房公积金管理中心应当自受理申请之日起，３日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，按照规定办理提取手续。


　　第三十二条　履行住房公积金缴存义务的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向市住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。
　　住房公积金个人贷款办法，由市人民政府另行制定。


　　第三十三条　市住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经市住房委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
　　市住房公积金管理中心不得向他人提供担保。


　　第三十四条　住房公积金的增值收益应当存入市住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。


　　第三十五条　企业被依法宣告破产，在资产清算时，其欠缴的住房公积金和公积金贷款，应当列为破产清偿的第一顺序，优先偿还。


　　第三十六条　住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报市财政部门核准后，从住房公积金增值收益中上交市财政，由市财政拨付。
　　住房公积金管理中心的管理费用标准（包括办公费用、业务费用、管理设施更新等专项费用），按照略高于国家规定的事业单位费用标准核定。

第四章　法律责任





　　第三十七条　违反本办法规定有下列行为之一的，按照国务院《住房公积金管理条例》的有关规定处罚：
　　（一）单位不办理住房公积金缴存登记或者不为职工办理住房公积金帐户开立手续的；
　　（二）单位逾期不缴或者少缴住房公积金的；
　　（三）挪用住房公积金的；
　　（四）住房公积金管理中心向他人提供担保的。


　　第三十八条　住房公积金管理和监督部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第三十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第四十条　罚没票据和罚没款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第五章　附则




　　第四十一条　对住房公积金的监督，按照国务院《住房公积金管理条例》的有关规定执行。


　　第四十二条　县（市）的住房公积金管理，参照本办法执行。


　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。市人民政府１９９２年１１月２０日发布的《哈尔滨市住房公积金管理办法》同时废止。