关于印发台州市市级多渠道筹措社会保障风险准备金管理暂行办法的通知
浙江省台州市人民政府
关于印发台州市市级多渠道筹措社会保障风险准备金管理暂行办法的通知
文号： 台政发〔2008〕47号：
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市市级多渠道筹措社会保障风险准备金管理暂行办法》已经市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年七月二十八日
台州市市级多渠道筹措社会保障风险准备金管理暂行办法
第一条 为贯彻落实《浙江省人民政府关于建立社会保障资金多渠道筹措机制的意见》（浙政发〔2004〕36号），建立健全社会保障资金筹措机制，进一步完善社会保障体系建设，提高社会保障资金积累水平，确保社会保障制度平稳运行，增强社会保障支付风险防范能力，根据《浙江省多渠道筹措社会保障资金实施办法》（浙财社字〔2005〕121号），制定本办法。
第二条 本办法所称社会保障风险准备金（含基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、生育保险基金、工伤保险基金、被征地农民基本生活保障资金、最低生活保障资金、残疾人保障风险资金等，下同）是指为确保按时足额支付各项社会保障支出，在社会保障资金正常安排和筹措形式之外，通过拓展其他渠道筹集，主要用于防范地方社会保障支付风险而建立的一项政府专项资金。
第三条 社会保障风险准备金实行市、县（市、区）两级统筹。市级（不含椒江区、黄岩区、路桥区）为一个统筹单位，对社会保障风险准备金实行统一管理。各县（市、区）根据当地实际，各自建立社会保障风险准备金，分别管理。
第四条 财政、劳动和社会保障、国土资源、国资委、民政、残疾人联合会、审计、监察等相关部门根据各自职责，分别履行相应的管理职能。
第五条 多渠道筹措社会保障风险准备金的主要来源：
（一）从上交的企业国有资本收益和行政事业单位国有资产收益中提取用于充实社会保障资金；
（二）从按规定征收的国有土地有偿使用收入总额中提取用于充实社会保障资金；
（三）从各级政府集中统筹的预算外资金中划转充实社会保障资金；
（四）各级政府预算超收财力中安排充实社会保障资金；
（五）社会捐助；
（六）社会保障风险准备金利息等增值收入；
（七）其他可用于充实社会保障资金的来源。
第六条 本办法所指的企业国有资本收益和行政事业单位国有资产收益包括：
（一）企业国有资本收益。主要指国有独资企业按规定上国家的利润，国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息，企业国有产权（含国有股份）转让收入，国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
（二）行政事业单位国有资产收益。主要指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定，以国有资产从事出租、出售、出让、转让、对外投资、报废等处置形式的活动所产生的净收益；
（三）其他国有资产收益。今后国家和省对国有资产收益范围有统一规定的，按统一规定执行。
第七条 本办法所指的国有土地有偿使用收入主要包括：
（一）各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）；
（二）国有土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的续期土地出让价款；
（三）原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，以及变更土地使用性质等，按规定补交的土地出让价款。
第八条 多渠道筹措社会保障准备金的主要标准：
（一）财政部门按照当年实际上交的企业国有资本收益和行政事业单位国有资产收益总额的30%提取充实社会保障资金；
（二）财政部门按照不低于征收的国有土地有偿使用收入总额 5%的比例提取充实社会保障资金。所提取资金不包括按《浙江省人民政府关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》（浙政发〔2003〕26号）文件规定应从国有土地有偿使用收入中提取并专门用于对被征地农民参加基本生活保障制度和基本养老保险制度的补助支出；
（三）财政部门按照预算外资金集中统筹资金总额的10%划转充实社会保障资金；
（四）政府预算超收的财力，除保证法定支出外，按超收增长中划出5%—20%用于充实社会保障资金。
第九条 多渠道筹措社会保障风险准备金的筹措程序：
（一）上交的企业国有资本收益和行政事业单位国有资产收益充实社会保障资金部分，由财政部门按规定比例，按季划入社会保障风险准备金财政专户；
（二）国有土地有偿使用收入充实社会保障资金部分，由财政部门按土地出让金收入总额的规定比例，按季划入社会保障风险准备金财政专户；
（三）政府集中统筹的预算外资金充实社会保障资金部分，由财政部门计提后，按年从预算外资金财政专户划入社会保障风险准备金财政专户；
（四）政府预算超收财力安排充实社会保障资金部分，由财政部门按规定直接划入社会保障风险准备金财政专户。 第十条 按多渠道筹措办法筹集的社会保障风险准备金，由财政部门单独建立“社会保障风险准备金”，专账核算，并在银行开设社会保障风险准备金财政专户，单独核算社会保障风险准备金收支情况。
第十一条 社会保障风险准备金属政府专项资金，实行收支两条线管理，主要用于防范地方社会保障支付风险。任何部门和单位不得截留、挤占和挪用，不得用于平衡地方一般预算。
第十二条 动用社会保障风险准备金，必须经规定程序报市政府批准。
第十三条 社会保障风险准备金用于补充基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、生育保险基金、工伤保险基金、被征地农民基本生活保障资金、最低生活保障资金、残疾人保障金等各项社会保障资金缺口。
第十四条 社会保障风险准备金申请、拨付按以下程序办理：有下列情况之一的，经社会保障行政主管部门或其所授权的经办机构提出书面申请，要求使用社会保障风险准备金。财政部门经审核认为符合拨付条件的，报市政府批准后可动用社会保障风险准备金，并按规定程序拨付。
（一）社会保障资金滚存结余支付能力不足2个月的；
（二）2003年以前的被征地农民参加基本生活保障和基本养老保险政府所承担的补助资金有缺口的；
（三）改制国有企业、事业单位一次性缴纳社会保险费后在使用中有缺口的；
（四）因社会保障资金支付暂时困难，当期收支难于平衡，经市政府批准的临时性周转借款的；
（五）出现其他重大或突发性社会保障支付风险的。
第十五条 财政部门应建立多渠道筹措社会保障资金（社会保障风险准备金）预决算制度，并严格按照预算执行，并将多渠 道筹措社会保障资金（社会保障风险准备金）收支计划编入社会保障预算。
试行国有资本经营预算的，应按规定将用于充实社会保障资金的国有资本收益列入国有资本经营预算的支出项目。
第十六条 各职能部门要严格执行国家有关规定筹集、使用、管理社会保障风险资金，加强财务管理，严肃财经纪律，并自觉接受监察、审计等部门的监督检查。
第十七条 各县（市、区）可根据本办法，各自建立社会保障风险准备金。
第十八条 本办法自2008年1月1日起施行。
中国人民银行办公厅关于印发小额支付系统收费试行标准的通知
中国人民银行办公厅
中国人民银行办公厅关于印发小额支付系统收费试行标准的通知
中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，深圳市中心支行；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
中国人民银行小额支付系统即将进入推广试点阶段。为保障小额支付系统的正常运行，引导支付清算市场服务价格，改进支付清算服务，促进支付系统的建设和发展，中国人民银行根据小额支付系统的业务处理特点，按照“不以盈利为目的”的原则，研究确定了小额支付系统收费标准，现印发给你们，自小额支付系统上线之日起试行，并就有关事项通知如下：
一、 收费对象
小额支付系统以直接参与者和特许参与者为收费对象。各参与者通过小额支付系统办理支付业务时，应当按人民银行规定缴纳汇划费用。根据“谁委托、谁付费”原则，小额支付系统仅向业务发起方收取汇划费用。
二、 收费范围
小额支付系统对直接参与者及其所属间接参与者发起的“已清算”状态支付业务和各类信息业务收取汇划费用；对特许参与者发起的信息业务收取汇划费用。
小额支付系统对各参与者发起的撤销、冲正、止付、退回申请及应答报文、查复报文和贷记退汇业务免收费用。
三、 收费方式
小额支付系统采取由城市处理中心（CCPC）计费后，再由国家处理中心（NPC）按月自动扣收的方式收费。
计费周期为上月大额支付系统最后一个工作日至本月大额支付系统月末前一工作日止。每一计费周期结束后，CCPC将自动统计直接参与者及其所属间接参与者应缴的小额支付业务汇划费用和特许参与者应缴的信息业务汇划费用，并向收费对象发送收费清单。在大额支付系统月末工作日，NPC将根据CCPC的计算结果从直接参与者清算账户自动扣收；特许参与者的汇划费用由其在人民银行规定的时间内向NPC收费专户划缴。
四、收费标准
小额支付系统试点推广期间暂按以下标准收取汇划费用。中国人民银行将根据系统运行和业务发展情况适时调整收费标准并及时公布。
（一） 普通贷记、实时借记和实时贷记业务基准价格为0.5元/笔；普通借记、定期借记和定期贷记业务基准价格为0.08元/笔。
（二） 支付类业务除按笔收取汇划费用外，同时按5元/包的标准收取汇划费用。
（三） 信息包按流量收取汇划费用。通用信息报文的收费标准为001元/Kb，实时信息报文的收费标准为1.0元/Kb。
（四） 查询报文、自由格式报文收费标准为1元/笔。
（五） 根据同城支付业务与异地支付业务消耗系统资源的不同，同城支付业务和异地支付业务实行不同的收费标准。各参与者发起的同城支付业务按基准价格收取汇划费用，异地支付业务按基准价格的150%收取汇划费用。
（六） 为调节系统运行峰值，均衡各时间段的业务量分布，将按业务处理时间段设置不同收费标准。每日8∶30-15∶00的收费比率为100%，15∶00-17∶30的收费比率为120%，17∶30-次日8∶30的收费比率为80%。
以上请各单位转知各系统参与者。执行中的情况和问题，请及时报告中国人民银行。
附件：小额支付系统收费标准一览表
中国人民银行办公厅
二○○五年十一月二十四日