广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法的通知
桂政发〔2010〕49号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法》印发你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府
二○一○年十月十一日
广西壮族自治区融资性担保公司
管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强融资性担保公司的监督管理，规范融资性担保行为，促进融资性担保行业健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》（国务院令第548号）和中国银监会等7部委《融资性担保公司管理暂行办法》等法律、法规和规章规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。
本办法所称融资性担保公司是指依法设立的，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。
本办法所称再担保是指融资性担保公司为其他融资性担保公司承担的担保责任提供担保的行为。
本办法所称市是指设区的市，所称县是指县、县级市。
第三条 融资性担保公司是企业法人，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险。融资性担保公司拥有独立的财产，享有法人财产权，以其全部财产对公司的债务承担责任。
融资性担保公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者的权利，以其认缴的出资额或者认购的股份为限对公司承担责任。
第四条 广西壮族自治区金融工作办公室（以下简称自治区金融办）是全区融资性担保公司的监管部门，负责全区融资性担保公司的准入、退出、监管和融资性担保行业的规范发展工作，承担拟订我区融资性担保业务监督管理制度和促进融资性担保业务发展的政策措施，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管和发展中的重大问题，指导各市、县人民政府进行融资性担保业务日常监管和风险处置等工作。
经营融资性担保业务应当经自治区金融办批准，由自治区金融办颁发经营许可证。未经自治区金融办批准，任何单位和个人不得经营或变相经营融资性担保业务，不得在名称中使用“融资性担保”、“融资担保”、“投融资担保”、“投资担保”等与金融业务相关的担保字样，法律、行政法规另有规定的除外。
第五条 融资性担保公司日常监管和风险处置等工作由市、县人民政府实行属地管理。市、县金融办为市、县融资性担保公司监管部门；尚未设立金融办的市、县，由当地人民政府确定监管部门。
自治区人民政府出资设立的全资或控股的融资性担保公司由自治区金融办进行日常监管。
第六条 融资性担保公司应当以安全性、流动性、收益性为经营原则，建立市场化运作的可持续审慎经营模式。
融资性担保公司开展业务，应当遵守法律、法规和规章的规定，遵循诚实守信的原则，并遵守合同的约定；不得从事不正当竞争，不得损害国家利益和社会公共利益；应当为客户保密，不得利用客户提供的信息从事任何与担保业务无关或有损客户利益的活动；其合法合规的正常经营活动不受任何单位和个人的干涉。
第二章 设立、变更和终止
第七条 融资性担保公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划系指“广西壮族自治区”、市县行政区划名称；字号由公司自行确定；行业表述应当标明“融资性担保”字样。
第八条 融资性担保公司应当具备下列条件：
（一）有符合《中华人民共和国公司法》规定的公司章程；
（二）有具备持续出资能力的股东；
（三）注册资本为实缴货币资本。名称直冠县区划的融资性担保公司，注册资本最低限额为人民币500万元；名称直冠市区划的融资性担保公司，注册资本最低限额为人民币3000万元；名称直冠“广西”的融资性担保公司，注册资本最低限额为人民币1亿元；
（四）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员；
（五）有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度；
（六）有与业务经营相适应的独立营业场所；
（七）自治区金融办规定的其他条件。
董事、监事、高级管理人员和从业人员的资格管理办法另行制定。
第九条 出资设立融资性担保公司的企业法人应当具备下列条件：（1）应当是管理规范、信用优良、实力雄厚、有社会责任感的企业；（2）资产负债率低于70%，且上一会计年度实现盈利。出资设立融资性担保公司的自然人应当是具有完全民事行为能力的中国公民，无贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序等犯罪记录，且无重大不良信用记录。
第十条 设立融资性担保公司，应由全体出资人或发起人共同委托的代表或代理人（以下简称申请人）向监管部门提出设立申请，并提交下列申请材料：
（一）设立申请书，应当载明拟设立的融资性担保公司的名称、住所、注册机关、注册资本、开展业务区域和业务经营范围等事项；
（二）可行性研究报告；
（三）股东名册及其出资额、股权结构；
（四）验资报告和营业场所证明材料；
（五）章程草案、主要管理制度；
（六）法人股东上一年度财务审计报告及信用记录；自然人股东的无犯罪记录证明及信用记录；
（七）拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明；
（八）经营发展战略和规划；
（九）《企业名称预先核准通知书》；
（十）自治区金融办认为需要提交的其他材料。
第十一条 住所拟设在县的融资性担保公司申请人，将申请材料报送所在县监管部门；县监管部门自收到材料之日起10个工作日内将初步审核意见及相关材料报送市监管部门；市监管部门自收到材料之日起10个工作日内提出审核意见，并将审核意见及相关材料报送自治区金融办。
住所拟设在市的融资性担保公司申请人，将申请材料报送所在市监管部门；市监管部门自收到材料之日起10个工作日内提出审核意见，并将审核意见及相关材料报送自治区金融办。
自治区人民政府拟出资设立的全资或控股的融资性担保公司申请人，直接将申请材料报送自治区金融办。
自治区金融办自受理完整材料之日起在20个工作日内作出批准或不予批准的书面决定。批准设立的，按规定颁发经营许可证。
第十二条 经批准设立的融资性担保公司凭经营许可证向工商行政管理部门申请注册登记。
第十三条 融资性担保公司分支机构包括分公司、办事处。分公司可以开展相关业务；办事处只能从事公司营业范围内的业务联络活动。
融资性担保公司设立分公司，由融资性担保公司作为申请人向其分公司拟设地监管部门提交申请材料，经逐级审核后报自治区金融办审批，获批准的按规定颁发经营许可证。申请人凭经营许可证向其分公司所在地工商行政管理部门申请注册登记。
融资性担保公司设立办事处，由融资性担保公司向办事处拟设地监管部门备案，同时抄报公司所在地监管部门和上级监管部门。
第十四条 申请设立分公司的融资性担保公司应当具备以下条件：
（一）经营融资性担保业务一年以上，注册资本不少于人民币1亿元；
（二）稳健、合规经营，最近一年盈利；
（三）最近一年无违法违规经营记录；
（四）对每个分公司拨付不少于1000万元人民币的营运资金，拨付各分支机构营运资金总额不得超过其净资产的50%；
（五）自治区金融办规定的其他条件。
第十五条 融资性担保公司跨自治区申请设立分支机构，应当经自治区金融办同意，并经拟设立分支机构所在地监管部门审查批准。设立后应将有关资料报自治区金融办备案。
第十六条 融资性担保公司有下列变更事项之一的，应当经监管部门逐级审核后，报自治区金融办审批：
（一）变更名称；
（二）变更组织形式；
（三）变更注册资本；
（四）变更公司住所；
（五）调整业务范围；
（六）变更董事、监事、高级管理人员；
（七）变更持有5%以上股权的股东；
（八）分立或者合并；
（九）修改章程；
（十）自治区金融办规定的其他变更事项。
融资性担保公司上述事项发生变动的，经自治区金融办审批后，按规定向工商行政管理部门申请变更登记或备案。
第十七条 融资性担保公司因分立、合并、出现公司章程规定的解散事由需要解散的，应当经监管部门逐级审核后，报自治区金融办审批。
融资性担保公司解散的，应当依法成立清算组进行清算，按照债务清偿计划及时偿还有关债务。
第十八条 融资性担保公司因违法经营或出现本办法规定的撤销事由被撤销的，应当依法成立清算组进行清算，按照债务清偿计划及时偿还有关债务。
第十九条 融资性担保公司解散或被撤销的，公司所在地监管部门应当督促其清算工作。担保责任解除前，公司股东不得分配公司财产或从公司取得任何利益。
第二十条 融资性担保公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当依法实施破产。
第二十一条 融资性担保公司清算结束后，应当依法向工商行政管理部门申请注销登记。
第三章 业务范围
第二十二条 经自治区金融办批准，融资性担保公司可以经营下列部分或全部融资性担保业务：
（一）贷款担保；
（二）票据承兑担保；
（三）贸易融资担保；
（四）项目融资担保；
（五）信用证担保；
（六）自治区金融办规定的其他融资性担保业务。
第二十三条 经自治区金融办批准，融资性担保公司可以兼营下列部分或全部业务：
（一）诉讼保全担保；
（二）投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务；
（三）与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；
（四）以自有资金进行投资；
（五）自治区金融办规定的其他业务。
第二十四条 融资性担保公司可以为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务，但应当具备下列条件：
（一）连续营业两年以上，近两年无违法、违规不良记录；
（二）自治区金融办规定的其他审慎性条件。
第二十五条 融资性担保公司禁止从事下列活动：
（一）吸收存款；
（二）发放贷款；
（三）受托发放贷款；
（四）受托投资。
（五）监管部门规定不得从事的其他活动。
融资性担保公司从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。
第四章 经营规则和风险控制
第二十六条 融资性担保公司应当依法建立健全公司治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度，保持公司治理的有效性。
跨自治区设立分支机构的融资性担保公司，应当设两名以上的独立董事。
第二十七条 融资性担保公司应当建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制，并制定严格规范的业务操作规程，加强对担保项目的风险评估和管理。
第二十八条 融资性担保公司应当配备或聘请经济、金融、法律、技术等方面具有相关资格的专业人才。
跨自治区设立分支机构的融资性担保公司，应当设立首席合规官和首席风险官。首席合规官、首席风险官应当由取得律师或注册会计师等相关资格，并具有相应融资性担保或金融从业技能与经验的人员担任。
第二十九条 融资性担保公司应当按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。
第三十条 融资性担保公司收取的担保费，可根据担保项目的风险程度，由融资性担保公司与被担保人自主协商确定，但不得违反国家和自治区的有关规定。
第三十一条 融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15%，对单个被担保人债券发行提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的30%。
第三十二条 融资性担保公司开展经营活动，应当遵守下列监管指标的规定：
（一）融资性担保责任余额不得超过其净资产的10倍；
（二）融资性担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20%的其他投资。
第三十三条 融资性担保公司应当按照当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金，并按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备金。担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10%的，实行差额提取。差额提取办法和担保赔偿准备金的使用管理办法由自治区金融办另行制定。
监管部门可以根据融资性担保公司责任风险状况和审慎监管的需要，提出调高担保赔偿准备金比例的要求。
融资性担保公司应当对担保责任实行风险分类管理，准确计量担保责任风险。
第三十四条 融资性担保公司与债权人应当按照协商一致的原则建立业务关系，并在合同中明确约定承担担保责任的方式。
第三十五条 融资性担保公司不得为其母公司或子公司提供融资性担保。
第三十六条 融资性担保公司办理融资性担保业务，应当与被担保人约定在担保期间可持续获得相关信息并有权对相关情况进行核实。
第三十七条 融资性担保公司与债权人应当建立担保期间被担保人相关信息的交换机制，加强对被担保人的信用辅导和监督，共同维护双方的合法权益。
第三十八条 融资性担保公司应当将公司治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息告知相关债权人。
第五章 监督管理
第三十九条 广西融资性担保业务监管联席会议由自治区发展改革委、工业和信息化委员会、公安厅、财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、商务厅、地税局、工商局、法制办、金融办、人民银行南宁中心支行、广西银监局组成；自治区金融办是广西融资性担保业务监管联席会议的牵头单位，承担联席会议日常工作，向国务院建立的融资性担保业务监管部际联席会议报告工作，联席会议其他成员单位协调配合自治区金融办统一开展全区融资性担保行业的监督管理和发展工作。
第四十条 建立自治区、市、县三级联动的融资性担保公司监管体系。自治区金融办负责建立融资性担保公司管理信息系统，将全区融资性担保公司的资料报表、业务情况、信用情况、监管情况、风险预警等信息纳入管理信息系统进行综合管理。
第四十一条 各级监管部门应当建立健全融资性担保公司信息资料收集、整理、统计分析制度和监管记分制度，对经营及风险状况进行持续监测。
县监管部门应当于每年3月底前完成本辖区融资性担保公司上一年度机构概览报告并报市监管部门。市监管部门应当于每年4月底前完成本辖区融资性担保公司上一年度机构概览报告，报自治区金融办汇总后上报融资性担保业务监管部际联席会议。
第四十二条 各级监管部门应当于每年年末全面分析评估本辖区融资性担保行业年度发展情况和监管情况。县监管部门应当于每年1月15日前向市监管部门和县人民政府报告本辖区融资性担保行业上一年度发展情况和监管情况。市监管部门应当于每年1月底前向自治区金融办和市人民政府报告本辖区融资性担保行业上一年度发展情况和监管情况。自治区金融办应当于每年2月底前向自治区人民政府和融资性担保业务监管部际联席会议报告全区上一年度融资性担保行业发展情况和监管情况。
市、县监管部门应当及时向上级监管部门和当地人民政府报告本辖区融资性担保行业重大风险事件和处置情况。
第四十三条 监管部门根据监管需要，有权要求融资性担保公司提供专项资料，或约见其董事、监事和高级管理人员进行监管谈话，要求就有关情况进行说明或进行必要的整改。
监管部门认为必要时，可以向债权人通报所监管有关融资性担保公司的违规或风险情况。
第四十四条 监管部门根据监管需要，可以对融资性担保公司进行现场检查，融资性担保公司应当予以配合，并按照监管部门的要求提供有关文件、资料。
现场检查时，检查人员不得少于2人，并向融资性担保公司出示检查通知书和相关证件。
第四十五条 各级监管部门应当会同有关部门建立融资性担保行业突发事件的发现、报告和处置制度，制定融资性担保行业突发事件处置预案，明确处置机构及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置融资性担保行业突发事件。
第四十六条 融资性担保公司应当每季度向所在地监管部门报送经营报告、财务会计报告、合法合规报告、资本金运用情况、担保业务情况等文件和资料。
融资性担保公司向监管部门提交的各类文件和资料，应当真实、准确、完整。
第四十七条 监管部门应当根据审慎监管的需要，适时提出融资性担保公司的资本质量和资本充足率要求。
第四十八条 融资性担保公司发生担保诈骗、金额可能达到其净资产5%以上的担保代偿或投资损失，以及董事、监事、高级管理人员涉及严重违法、违规等重大事件时，应当立即采取应急措施并向所在地监管部门报告。
第四十九条 融资性担保公司应当及时向所在地监管部门报告股东大会或股东会、董事会等会议的重要决议。
第五十条 融资性担保公司应当聘请有资质的会计师事务所进行年度审计，并将审计报告及时报送监管部门。
第五十一条 组建广西融资性担保行业协会，履行融资性担保行业的自律、维权、服务等职责，协会接受自治区金融办指导。
第五十二条 自治区金融办组织对全区融资性担保公司进行综合评分，确定融资性担保公司的综合评级。各级监管部门依据综合评级结果对融资性担保公司进行分类监管。
第五十三条 融资性担保监管部门应当将监管信息报送征信管理部门。征信管理部门应当将融资性担保公司的有关信息纳入征信管理体系，为融资性担保公司查询有关信息提供服务，及时将异常情况反馈监管部门。
第五十四条 融资性担保公司发生的违法违规行为，应当计入融资性担保公司监管档案并扣减年度综合评分。
第六章 法律责任
第五十五条 监管部门从事监督管理工作的人员有下列情形之一的，依照《融资性担保公司管理暂行办法》的规定，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
（一）违反规定审核、审批融资性担保公司的设立、变更、终止以及业务范围的；
（二）违反规定对融资性担保公司进行现场检查的；
（三）未按规定报告重大风险事件及处置情况的；
（四）其他违反法律法规及《融资性担保公司管理暂行办法》规定的行为。
第五十六条 违反规定擅自经营融资性担保业务的，由有关部门依法予以取缔并处罚；擅自在名称中使用融资性担保字样的，由监管部门责令改正，依法予以处罚。
第五十七条 融资性担保公司违反法律、法规及《融资性担保公司管理暂行办法》规定，有关法律、法规、规章有处罚规定的，依照其规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十八条 公司制以外的融资性担保机构监督管理和业务经营参照本办法的有关规定执行。
外商投资的融资性担保公司适用本办法，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
融资性再担保机构管理办法另行制定。
第五十九条 本办法施行前已设立的担保机构应当在2011年3月31日前完成规范工作。规范整顿方案另行制定。
第六十条 本办法自公布之日起施行。
三亚市人民政府关于印发《三亚市城市管理行政处罚暂行办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市城市管理行政处罚暂行办法》的通知
三府〔2010〕127号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
《三亚市城市管理行政处罚暂行办法》已于2010年8月19日经五届市政府第52次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府
二○一○年九月十日
三亚市城市管理行政处罚暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，规范行政处罚行为，根据国家有关法律、法规和省有关规定，制定本暂行办法。
第二条 三亚市城市管理综合执法部门是本市相对集中行使行政处罚权的行政机关，负责本暂行办法的组织实施（除一些条款中特指行使行政处罚权部门以外）。执法主体部门可以根据具体情况委托各镇人民政府、各区管委会和各农场实施。
第三条 本办法适用于本市城镇建成区范围内城市管理行政处罚的活动。
第二章 市容和环境卫生管理
第四条 依据《海南省市容和环境卫生管理办法》的相关规定，有下列行为之一的，责令改正、限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以警告或者罚款：
（一）随地乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装袋等废弃物的，处以50元罚款；【第41条（一）】
（二）随地吐痰、吐槟榔水、口香糖、便溺的，处以50元罚款；【第41条（一）】
（三）未经批准在建（构）筑物、设施及树木上涂写、刻画或者张贴、悬挂宣传品、广告、标志牌等，处以500元罚款；【第41条（三）】
（四）临街建筑物、阳台、窗外堆放、吊挂有碍城市市容的物品，经责令未予改正的，处以500元罚款； 【第41条（二）】
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处200元罚款；【第50条】
（六）擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以5000元罚款；【第41条（四）】
（七）建设工程施工现场未按规定清运渣土，设置临时围墙，临街建筑工程不封闭施工或者竣工后不及时清理和平整场地的，责令改正，并处以1000元罚款；【第44条】
（八）将污水排放在道路上的处500元罚款；【第41条（七）】
（十）运输液体、散装货物、渣土垃圾泄漏或者遗撒的，处以污染面积每平方米200元罚款；【第41条（六）】
（十一）违反规定饲养家禽家畜的，处以100元罚款；【第41条（八）】
（十二）未按规定对停工或者征而未建场地进行必要覆盖，影响市容环境卫生的，处以1000元罚款；情节严重的，处以1万元罚款；【第45条】
（十三）损坏环境卫生设施及附属设施的，处1000元罚款；【第43条】
第五条 依据《城市生活垃圾管理办法》的相关规定，有下列行为之一的，责令纠正违法行为、限期清理，并处以罚款：
（一）在街道、绿地、河道、生活小区等公共场所倾倒垃圾、渣土、粪便、污水或者乱扔动物尸体等废弃物，对单位处以5万元罚款，对个人处以200元罚款；【第16、42条】
（二）不按规定贮存垃圾，造成溢出污染环境的，对单位处以5万元罚款，对个人处以200元罚款。【第16、42条】
（三）未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。【第43条】
（四）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾，责令限期改正，并处3万元罚款。【第20、45条】
第六条 擅自改变环境卫生规划及其用地性质，侵占环境卫生用地进行违章建设的，根据《海南省市容和环境卫生管理办法》第四十二条的规定责令其限期退出，拆除违章建筑，恢复原状，并处占地面积每平方米15元的罚款。
第七条 对不履行市容卫生“门前三包”责任或者未达到目标的责任单位或个人，予以批评教育，根据《海南省城市市容和环境卫生管理办法》的有关规定责令改正，并处以相应的罚款。【《海南省环境卫生门前三包管理规定》第10条】
第八条 根据《海南省爱国卫生管理条例》的相关规定，有下列行为之一的，由市爱国卫生管理部门责令限期改正或者采取其他补救措施，逾期不改正的，对单位处以2000元罚款；对个人处以500元罚款：【第28条】
（一）机关、部队、团体、企事业单位、机场、车站、港口、宾馆、餐饮店、各类场馆（所）、旅游景点、各类仓库、商场、超市、农贸市场、住宅区不按规定开展爱国卫生运动的；
（二）老鼠、苍蝇、蚊虫、蟑螂四种病媒生物密度超过国家标准的；
（三）有蚊、蝇孳生地不清理的；
（四）食品生产、销售、储存单位、餐饮店、农贸市场没有按规定设置诱蝇灯、防蝇防蚊网、防鼠网（门、板）等设施的。
第九条 根据《海南省爱国卫生管理条例》的相关规定，在禁止吸烟的公共场所吸烟，处以10元罚款。【第20、29条】
第十条 根据《城市建筑垃圾管理规定》的相关规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾或危险废物混入建筑垃圾的，对个人处以200元罚款；对单位处以3000元罚款；【第20条】
（二）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对单位处以1万元罚款；对个人处以3000元罚款；【第20条】
（三）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，处以5万元罚款；【第22条】
（四）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，处以2万元罚款；【第24条】
（五）未经批准随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，对单位处以5万元罚款；对个人处以200元罚款。【第26条】
第三章 市政设施管理
第十一条 根据《海南省城市市政设施管理条例》的相关规定，在城市道路设施范围内，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，恢复原状，并处1000元罚款；造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）在道路上拌合水泥、砂浆、混凝土等；
（二）在道路上碾压炉灰、铁板等；
（三）在道路上堆积和晒放物品；
（四）在道路上焚烧物品，焊接作业；
（五）在非指定的道路上进行机动车试刹车；
（六）挪动、拴拽、涂改、遮挡、敲击路名牌等道路附属设施；
（七）向道路、路肩和街道两侧边沟倾倒垃圾、污水或其他废弃物；
（八）其他损害城市道路设施的行为。【第14条、第47条】
第十二条 根据《海南省城市市政设施管理条例》的相关规定，在桥涵设施管理范围内，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，恢复原状，并处1000元以下罚款；造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自埋设管线、挖沙取土、倾倒废弃物；
（二）在桥梁下停放车辆、停泊船只；
（三）碰撞、拴拉桥墩或纵横梁；
（四）在桥涵设施上乱贴滥画、堆放物料；
（五）其他损坏桥涵设施的行为。【第31条、第47条】
第十三条 根据《海南省城市市政设施管理条例》的相关规定，在城市排水设施范围内，禁止下列行为：
（一）擅自在排水管道上圈占用地或兴建构筑物；
（二）向排水明沟、检查井、雨水口内倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；
（三）非维修、建设需要，在检查井、排水道口及排水明沟内，设闸堵水或安泵抽水；
（四）排水系统采取分流制的，不得将雨水管和污水管混接；
（五）其他损害城市排水设施的行为。
有前款第一项行为的，责令其停止违法行为，恢复原状，并处1000元罚款；造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任。【第35条、第47条】
第十四条 根据《城市照明管理规定》的相关规定，有下列行为之一的，责令限期改正，对个人处以1000元罚款；对单位处以3万元罚款；造成损失的，依法赔偿损失：
（一）在城市照明设施上刻划、涂污；
（二）在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；
（三）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告；
（四）擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源；
（五）擅自迁移、拆除、利用城市照明设施；
（六）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。【第28条、第32条】
第十五条 根据《海南省城市市政设施管理条例》的相关规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处２万元罚款；造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（二）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（三）擅自在铺装路面的道路上行驶履带式车辆、铁轮车和其他对道路有损坏的车辆的；
（四）擅自占用或者挖掘城市道路、占压或者开挖城市排水设施的；
（五）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（六）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（七）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（八）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（九）道路挖掘回填、修复达不到规定标准的；
（十）将未达到排放标准的有毒、有害及含有易燃易爆物质的污水排入城市公用排水管道的；
（十一）擅自安装污水排放管道同城市排水管网对接的；
（十二）未经批准在防洪设施保护范围内立杆，架线，埋设管道，搭建建筑物、构筑物或者将机械装卸设备装设在护岸、防护墙、排洪道上的；
（十三）破坏、侵占、毁损城市防洪设施和水文、通信设施以及防讯备用的器材、物料等或在防洪设施保护范围内，进行爆破、打井、采石、取土、设障阻水、倾倒废弃物等危害防洪设施安全活动的。【第48条】
第十六条 违反《城市道路管理条例》的规定，有下列行为之一的，责令停止设计、施工，限期改正，可以并处３万元罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：
（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。【第39条】
第十七条 违反《城市道路管理条例》的规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价百分之二的罚款。【第40条】
第十八条 造成市政设施损坏情节严重的，移交司法机关处理。
第四章 城市规划管理
第十九条 根据《海南省城乡规划条例》第七十三条的规定，在城乡规划区内，未取得建设工程规划许可证，或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之十的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十的罚款。
第二十条 建设单位或者个人未通知城乡规划主管部门到现场核验基础轴线放线情况或者验线不合格擅自开挖基础的，根据《海南省城乡规划条例》第七十条的规定责令停止施工，补办相关手续，并可处2万元罚款。
第二十一条 未在项目施工现场设置工程公示牌的，根据《海南省城乡规划条例》第七十一条的规定责令限期改正，并处1万元罚款。
第二十二条 擅自变更建筑物外立面造型或者色彩的，根据《海南省城乡规划条例》第七十二条的规定责令限期改正，并处5万元罚款。
第二十三条 建设单位或者个人有下列行为之一的，根据《海南省城乡规划条例》第七十五条的规定责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第二十四条 责令停止建设或者限期拆除的决定作出后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，可根据《海南省城乡规划条例》第七十六条的规定采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第二十五条 市各行政机关发现违反城乡规划进行建设的违法建设行为，移送市综合行政执法局依法处理。
第五章 城市绿化管理
第二十六条 依据《海南省城镇园林绿化条例》的相关规定，公民、法人或者其他组织有下列行为之一的，责令停止侵害，对责任单位或者责任人处以罚款：
（一）建设工程项目竣工验收时未达到核定的绿化标准的，按照不足绿地面积数处以每平方米1000元罚款；【第37条】
（二）建设单位未在规定时间内报送竣工验收资料的，责令限期补报；逾期不补报的，处以1万元罚款；【第39条】
（三）未取得相应资质，擅自从事园林绿化设计、施工和监理的，责令停止设计、施工和监理，没收违法所得，并可以处3万元罚款；【第40条】
（四）擅自占用城镇绿地或者逾期不归还的，责令限期退出，并按照临时占用绿地补偿费的3倍处以罚款；【第41条】
（五）擅自减少居民区、商业中心、学校、文化体育场馆、机关团体单位的绿地面积的，责令限期恢复原状，并按照减少的绿地面积处每平方米1000元罚款；【第42条】
（六）擅自移植树木的，处以该树木价值3倍的罚款；【第43条】
（七）擅自砍伐树木的，处以该树木价值5倍的罚款，并在原地补种保活相同数量的树木；【第44条】
（八）砍伐名木或300年以上古树的，每株处25万元罚款；砍伐100年以上300年以下古树的，每株处15万元罚款；砍伐古树后续资源的，每株处以5万元罚款；【第45条（一）】
（九）擅自买卖、转让古树名木和古树后续资源的，没收违法所得，并处以违法所得5倍罚款；没有违法所得的，每株处5万元罚款；【第45条（二）】
（十）擅自移植名木或300年以上古树的，以砍伐论处；擅自移植100年以上300年以下古树的，每株处5万元罚款；擅自移植古树后续资源的，每株处1万元罚款；【第45条（三）】
（十一）偷盗、践踏、损毁树木花草，责令恢复原状，并处以该树木花草价值3倍的罚款；【第46条（一）】
（十二）擅自在树木上悬挂或者张贴广告的，责令恢复原状，每处处100元罚款；【第46条（二）】
（十三）在绿地内倾倒垃圾、有害废渣废水、油类或者堆放杂物的，处5000元罚款；【第46条（三）】
（十四）在绿地内擅自建设建筑物和构筑物的，处5000元罚款；【第46条（四）】
（十五）在绿地内取土或者焚烧的，责令恢复原状，处2000元罚款；【第46条（五）】
（十六）违反规划在绿地内设置各类摊点的，处5000元罚款；【第46条（六）】
（十七）损坏城镇园林绿化设施，处以该设施价值3倍的罚款；【第46条（七）】
（十八）在古树名木及古树后续资源保护范围内敷设管线、架设电线、硬化地面及擅自移动或者破坏标志牌及保护设施的，处1000元罚款。【第46条（八）】
第六章 环境保护
第二十七条 根据《海南省城市市容和环境卫生管理办法》第四十九条的规定，医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的废弃物必须依照有关规定处理，不得将其混入生活垃圾中或者任意排放遗弃，污染环境，违者处以1000元罚款。
第二十八条 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十六条的规定，在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内，建筑施工单位未经审批，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，责令改正，对干扰周边市民生活但未超过环境噪声排放标准的，可以并处5000元罚款；超过环境噪声排放标准的，处以1万元罚款；情节严重的，处以3万元罚款。
第二十九条 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十三条、第四十四条的规定，在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的以及经营中的文化娱乐场所，其排放的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，造成环境噪声污染的，责令改正，可以并处1万元罚款；情节严重的，处以3万元罚款。
第三十条 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，未经批准，在城市范围内从事生产活动产生偶发性强烈噪声的，由市公安部门给予警告或者处以500元罚款。【《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第54条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条】
第三十一条 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，有下列行为之一的，由市公安机关给予警告，可以并处500元罚款：
（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；
（二）违反有关规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；
（三）未按规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。 【《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第58条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条】
第三十二条 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的，由市公安机关责令改正，可以并处500元罚款。【《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第44条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条】
第三十三条 依据《海南省海洋环境保护规定》的有关规定，有下列行为之一的，由市海洋和渔业管理部门处罚：
（一）向海中乱倒生活垃圾处以5000元罚款；【第37条】
（二）未经批准引进海洋动植物物种对海洋生态环境造成危害的，处以5万元罚款；【第33条】
（三）严格控制在半封闭海湾、河口、泻湖、泻洪通道等兴建影响潮汐通道、行洪安全、降低水体交换能力以及加剧海洋自然条件演变的工程建设项目。因国家重点建设项目需要兴建的，应采取海洋环境保护或者海洋生态修复措施，未采取的处以20万元罚款；【第22、35条】
（四）采挖海砂、砾石和其他近岸矿产资源未采取严格生态保护措施，造成海洋生态环境破坏的，处以5万元罚款；拒不停止违法行为的，扣押作业工具，并处20万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；【第36条】
（五）使用有毒有害物质围海、填海或未采取先围后填方式进行围海、填海的，处以5万元罚款；拒不停止违法行为的，扣押作业工具，并处20万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；【第36条】
（六）依法使用海域或者海岸从事生产、经营活动的单位和个人，排放固体废弃物和废水进入海域的，处以5000元罚款。【第37条】
第七章 公安交通管理
第三十四条 机动车在人行道上违规停放的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、第九十三条的规定，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处200元罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
第三十五条 非机动车在人行道上违规停放的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十九条、第八十九条的规定处警告或者50元罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第三十六条 机动车、非机动车在非机动车道上违规停放的，由公安机关交通管理部门参照本办法第二十九、三十条予以处罚。
第三十七条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零六条的规定，在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的，处2000元罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人负担。
第三十八条 在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定处以警告或200元罚款。【《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第62条】
第八章 附 则
第三十九条 有本办法所禁止的行为，经执法部门责令改正而屡教不改的，由市公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚。
第四十条 执法部门查处违法行为时，可行使下列职权：
（一）询问违法行为人、嫌疑人、证明人，并可要求其提供有关证明材料；
（二）确有必要的，暂扣与违法行为有关的物品和工具，并通知违法行为人在限定的时间内到指定地点进行处理。
第四十一条 暂扣物品按下列规定进行处理：
（一）违法行为人履行行政处理决定后，所暂扣的物品和工具应予退还；
（二）违法行为人逾期不接受处理的，对暂扣物品进行拍卖，并按相关规定处理；
（三）暂扣的违法违禁物品移交有关部门依法处理。
第四十二条 执法人员在执行公务时应佩戴统一执法标志，持有行政执法证件，使用统一执法文书。
第四十三条 执法人员查处违法行为时，应坚持教育为主，处罚为辅，教育与处罚相结合的原则。
第四十四条 各执法部门依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序行驶职权。
第四十五条 相关部门或工作人员发现执法部门处罚不当的，应当把意见反馈给该部门，不及时改正的，相关行政主管部门可提请市人民政府予以处理。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。