黑龙江省大庆市人民政府


大庆市事业单位登记管理工作实施细则


【文　　号】庆政发〖１９９６〗４２号

【颁布单位】大庆市人民政府

【颁布日期】1996-12-09

【实施日期】1997-01-01

为适应建立社会主义市场经济体制的需要，保障事业单位的合法权益，规范事业单位登记行为，根据《黑龙江省事业单位登记管理规定》（１９９６年７月１８日省政府令第１１号），结合本市实际，制定大庆市事业单位登记管理工作实施细则。
一、登记范围
凡大庆市及其区、县所属下列事业单位，都应办理登记手续：

１、全额拨款事业单位；

２、差额补助事业单位；

３、自收自支事业单位；

４、实行企业化管理的事业单位；

５、国有、集体、私营、个体、联营、股份制、股份合作制和外商投资、港澳台投资等经济类型的事业单位。

非大庆市及其区、县管辖的事业单位，本市不予办理登记。

二、登记条例

申请法人登记的事业单位，须具备以下条件：

１、有完备的机构批准手续和符合规定的名称；

２、有明确的业务范围；

３、有固定的办公地点和必要的工作条件；

４、有经费保障，能够实行独立核算，并在银行设立帐户；

５、有２人（包括２人）以上的工作人员，其中法定代表人必须是上级主管部门任命的国家正式职工，其余工作人员可以是不同身份的人员；

６、有能力解决自身的债权、债务，可以独立承担民事责任。

不具备上述４、５、６项条件的事业单位，可以进行非法人事业单位登记

待条件成熟后进行法人事业单位登记。

三、登记事项与程序

具备法人登记条件的事业单位申请法人登记，按规定填报《黑龙江省事业单位法人登记申请表》（以下简称《法人登记表》）；不具备法人登记条件的事业单位，按规定填报《黑龙江省事业单位登记申请表》（以下简称《事业单位登记表》）。

１、登记的主要事项：单位名称、主管部门、编制数额、业务范围、经费来源、资产总额、法定代表人（单位负责人）、办公地址、机构代码。

单位名称，填写经市或者区、县编委批准核定的机构名称。一个机构、两块牌子的事业单位，填写主要业务名称，但需在备注栏内注明另一个名称；合署办公的事业单位，可按两个单位申报登记。单位公章、银行帐户使用的名称，须与核准登记的名称一致。

主管部门，是指事业单位的上级主管机关，在审核意见栏内填写意见，并加盖公章。

编制数额，按机构编制部门批准核定的编制数填写，未明确编制的事业单位可按实有人数填写。

业务范围，是指事业单位为国民经济和社会生活各个方面提供服务的内容和范围。

经费来源，分为财政全额拨款、财政差额补助、自收自支三种类型。属于哪种类型，即在《法人登记表》或者《事业单位登记表》相应栏中如实填写。

资产总额，是指事业单位固定资产、流动资产和专项基金之和。资产总额用人民币表示，以万元为单位。

法定代表人，是指代表该事业单位法人行使用职权的签字人，须在《法人登记表》中签字，加盖该单位公章，并提交现任职务任命书复印件或者相应的有关文件复印件。

单位负责人，是指不具备法人条件的事业单位的负责人，须在《事业单位登记表》中签字，加盖该单位公章。

办公地址，填写所在地的行政区划名称及详细地址。办公地址只能登记一处，多处办公的，以事业单位法定代表人或者单位负责人办公所在地进行登记并提交办公用房证明（房屋所有权证或者房屋租赁合同原件及其复印件）。

机构代码，是指政府有关部门为事业单位颁发的代码标识。

２、登记的程序：

市直机关各部、委、办、局是所属事业单位（含正处级、副处级）的主管部门，负责代发《法人登记表》和《事业单位登记表》。所属单位填写《法人登记表》或者《事业单位登记表》后，由主管部门审核盖章，报市编委核准。市属、附属事业单位，由市编委下发《法人登记表》和《事业单位登记表》填表后，径报或者经审核盖章报市编委核准。

各区、县所属事业单位，由各区、县部、委、办、局负责代发《法人登记表》和《事业单位登记表》。所属事业单位填写《法人登记表》或者《事业单位登记表》后，由主管部门审核盖章，报所在区或者县编委核准。

各事来单位根据登记的条件，填写《法人登记表》或者《事业单位登记表》一式两份，按程序报市或者区、县编委，经核准登记后，编委和事业单位各留一份存档，同时核发《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的正、副本。

３、办理登记必须提交的文件及证明材料复印件，要与《法人登记表》或者《事业单位登记表》同时上报。

４、经核准登记的事业单位，凭《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》刻制印章，设立账户，并将印模向登记机关备案。

四、变更登记

１、出现以下情况之一的事业单位，必须办理变更登记手续：

凡单位名称或者单位规格发生变化的，要办理变更登记，并提交主管部门申请报告或者相尖编委批复文件。

凡法定代表人或者单位负责人发生变化的，要办理变更登记，并提交新任人员任命书及相应的有关文件复印件。

凡办公地址发生变化的，要办理变更登记，并提交变更后办公用房证明（房屋所有权证或者房屋租赁合同原件及其复印件）。

凡单位的主管部门、编制数额、经费来源发生变化的，要办理变更登记，并提交与之相关文件的复印件。

２、申请事业单位变更登记，要将事业单位法定代表人签署的《事业单位法人变更登记申请书》或者事业单位主管部门法定代表人签署的《事业单位变更申请书》，连同应上报的有关文件资料，于变化后的３０日内，由主管部门（无主管部门的由具体单位）予以审核，并报市或者所在区、县编委。

３、市或者区、县编委收到上报的申请变更登记有关文件、材料齐备后，７日内作出核准登记的决定，将变更内容载入《法人登记表》或者《事业单位登记表》，并相应换发《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的正、副本。

４、事业单位进行变更登记后，凭《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》到公安、财政、税务、工商、金融等部门办理相应的变更事项。

５、事业单位名称变更的，经登记机关登记后，须将所启用的公章印模于３０日内报送登记机关备案。

６、事业单位撤销、解散、合并、分立的，其主管部门要在清算结束后的３０日内，向市或者区、县编委申请注销或者合并、分立登记，由登记管理机关收缴原《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的正、副本和公章。

五、年检与证书管理

１、每年由登记管理机关对事业单位登记的主要事项进行一次审查。对年检合格的事业单位，在《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》上加盖年检印记。

２、自１９９８年起，每年１月１日至３月３１日，由事业单位主管部门（无主管部门的由具体单位）将证书的正、副本报送市或者区、县编委，进行年检。

３、在事业单位登记管理工作中，一律使用省编委统一印制的《黑龙江省事业单位法人证书》、《黑龙江省事业单位证书》、《黑龙江省事业单位法人登记申请表》、《事业单位变更登记申请表》和其他有关文书表式。

４、经登记管理机关核准登记颁发的《事业单位法人证书》、《事业单位证书》，不得伪造、涂改、出租、出借、转让；除登记管理机关依照规定程序可以收缴外，其他任何单位或者个人不得收缴、扣押、毁坏。

５、事业单位遗失《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》，必须提交书面申请报告，同时登报声明，然后方可补失。

六、其他规定

１、凡获得《事业单位法人证书》、《事业单位证书》的事业单位，须按规定交纳登记注册费、证书工本费；变更登记、年度检查时，分别交纳变更登记费、年检费。

２、登记管理机关发现事业单位违反《管理规定》和本实施细则时，有权依照有关规定予以纠正。

３、本实施细则由大庆市编制委员会办公室负责解释。

４、本实施细则自１９９７年１月１日起施行。


财政部


财政部关于印发《中央财政现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》的通知

财农[2008]236号


各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　　 为加强和规范中央财政现代农业生产发展资金管理，提高资金使用效益，更好地支持各地优势主导产业和安全高效农业发展，根据国家发展现代农业的相关政策和财政资金管理的有关规定，我们制定了《中央财政现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》。现印发给你们，请认真遵照执行。

　 附件：中央财政现代农业生产发展资金使用管理暂行办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年九月十一日



附 件

中央财政现代农业
生产发展资金使用管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范中央财政现代农业生产发展资金管理，提高资金使用效益，根据国家发展现代农业的相关政策和财政资金管理的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 中央财政现代农业生产发展资金（以下简称“现代农业生产发展资金”），是指中央财政设立的用于支持各地优势主导产业和安全高效农业发展、促进粮食等主要农产品有效供给和农民增收的专项资金。
第三条 各级财政部门要以现代农业生产发展资金为载体，打造优势主导产业发展平台，将相关支农资金逐步加以整合统筹使用，同时创新机制，引导社会各方面增加资金投入。
第四条 现代农业生产发展资金安排要围绕各地优势主导产业发展规划和区域布局，推进优势产业相对集中开发，实行集约化、标准化和规模化生产，促进形成优势主导农业产业带和重点生产区域，不断提高现代农业生产的示范引导效应。

第二章 资金分配

第五条 现代农业生产发展资金分配遵循以下原则：
（一）科学合理，公正规范。根据客观因素和工作因素，公平、合理、规范地分配资金，避免盲目性和随意性。
（二）突出重点，统筹兼顾。集中资金重点支持粮食生产，向优势产区倾斜，同时兼顾地区和产业间的平衡。
（三）权责对等，分级管理。明确项目实施和资金管理要求，强化各项管理制度建设，分级落实，各负其责。
（四）绩效评价，结果导向。建立项目实施和资金管理的绩效考评制度，推进形成以结果为导向的分配管理机制。
　　第六条　现代农业生产发展资金根据“客观因素+工作因素”进行分配。“客观因素”为农业总产值、粮食总产量和耕地面积，按照各省（自治区、直辖市）前3年的算术平均数进行测算。“工作因素”为绩效考评结果、地方财政支农资金整合以及项目资金管理等，按照各地工作的实际情况进行综合评价。中央财政分配给各省的资金总额为客观因素分配数额与工作因素分配数额之和。
第七条 各省（自治区、直辖市）农业总产值、粮食总产量和耕地面积等数据，以《中国统计年鉴》发布的为准。
第八条 中央财政对新疆生产建设兵团和农业部黑龙江省农垦总局给予适当的定额补助。

第三章 资金申请与拨付

第九条 中央财政每年年初向各地下发现代农业生产发展资金立项指南，明确扶持重点、立项条件、工作要求等，并根据当年中央财政预算安排情况，对各省下达现代农业生产发展资金控制规模。
第十条 各省财政部门根据中央财政下发的立项指南和资金控制规模，结合当地现代农业发展实际，会同省级农业（畜牧、水产、农机、农垦）、林业、水利等部门，按照“看得见、摸得着、有指标、能考核”的要求，自主确定资金使用的方向和支持的重点环节，编制立项和资金申请报告并附项目实施方案报财政部备案。立项和资金申请报告内容包括：农业主导产业发展状况、项目建设内容、资金投入情况、资金整合方案、资金具体用途、组织保障措施和项目预期效益等。
第十一条 财政部根据各省上报的立项和资金申请报告以及下达的资金控制规模，拨付现代农业生产发展资金。各省按照报送财政部备案的项目实施方案，组织实施。

第四章 资金使用管理

第十二条 现代农业生产发展资金围绕粮食等优势主导产业，重点支持以下关键环节:
（一）优势主导产业基地建设。重点支持耕地质量改善，加强设施农业建设和农田水利等农业基础设施建设，强化农机具等物资装备，着力改善农业生产条件。
（二）农业规模化标准化生产。支持推进集中连片开发，规模化经营；按照生态、安全、高效、可持续的要求，支持农产品质量标准体系建设，推进标准化生产。
（三）先进适用农业技术推广应用。支持农业新品种繁育、品种优化改良、新技术引进以及节水节肥、先进耕作、健康养殖、病虫害防治等重大农业技术推广应用，强化农民科技培训。
（四）农业产业化经营。支持农产品加工，培育农业产业化龙头企业；支持完善农民专业合作组织和企业利益联结机制，推动建立一批集优势产业生产和加工于一体的现代农业企业群体。
各地根据当地优势主导产业发展水平，按照填平补齐的原则，针对制约现代农业发展的重要方面，每项主导产业选择一、两个关键环节进行重点支持，不能面面俱到。各地不得用中央财政补助资金建设主要用于参观的“示范园区”等“形象工程”。
第十三条 现代农业生产发展资金拨付给地方后，由各地根据经审查的立项申请报告中规定的资金用途，合理有效使用。
第十四条 现代农业生产发展资金不得用于平衡预算、偿还债务、建造房屋、购置车辆、通讯器材以及发放人员工资补贴等与主导产业发展无关的支出。各地不得在中央财政补助资金中提取管理工作经费。地方财政可根据管理工作情况，自主决定是否从自有财力中适当安排必要的管理工作经费。
第十五条 地方各级财政部门可以采取贷款贴息、以奖代补、以物代资、先建后补等多种投入引导手段支持主导产业发展，尽量减少对企业的直接无偿投入，避免采用容易形成刚性支出和体制性补助的方式。

第五章 资金监督检查

第十六条 现代农业生产发展资金项目要实行公示制、报账制等有效管理办法，阳光操作，规范管理。同时实行动态管理，中央财政对各省同一主导产业的具体环节，连续扶持期限一般不超过三年。
第十七条 各级财政部门要及时拨付资金，保证项目顺利实施。切实加强现代农业生产发展资金监管，确保专款专用。积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。
第十八条 中央财政将建立现代农业生产发展资金绩效考评制度，上一年度绩效考评结果作为下一年度项目立项和资金分配的重要因素。省级财政部门负责对辖区内立项的优势主导产业项目进行绩效考评。
第十九条 各级财政部门要积极会同农口部门对项目实施和资金管理情况进行监督检查。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》和有关法律法规，追究有关单位和个人的责任。

第六章 附 则

第二十条 各省根据本暂行办法，结合本地实际，制定现代农业生产发展资金的具体管理细则。
第二十一条 本暂行办法自发布之日起实施。