北京市文化局 北京市工商行政管理局


关于加强图书、报刊市场管理的规定
京政发[1986]145号


　　为维护图书、报刊发行销售的市场秩序，促进首都精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市具体情况，作如下规定。
　　一、凡在本市行政区域内经营图书（含年历、挂历、台历，下同）、报刊发行销售业务的单位和个人（以下简称图书、报刊经营者）均应遵循经济效益服从社会效益的原则，认真执行本规定。
　　市、区、县工商行政管理部门和文化行政管理部门依据本规定对图书、报刊的发行销售进行管理和监督。
　　二、经营图书、报刊发行销售业务，须按下列规定经审核批准后，持批准文件向所在区、县工商行政管理部门申领营业执照：
　　（一）开设国营或集体书店、书亭和报刊门市部、报刊亭，除邮局自办者外，须经市文化局批准，发给《北京市书刊发行营业许可证》。
　　（二）开设个体书店、书亭、书摊和经营图书租赁业务，须经所在区、县文化局批准，发给《北京市书刊发行营业许可证》；开设报刊零售摊点，经营邮局统一发行的报刊，须经所在地区邮局许可。
　　（三）勤工俭学学生在寒暑假期零售报刊，须先经学校同意，再经所在地邮局许可。
　　三、佩带《报刊零售员》证的邮局工作人员，持有报社证明或工作证出售本社出版的报刊的报社工作人员，可以从事报刊零售业务。
　　四、图书、报刊经营者，必须按核准的经营范围经营。
　　进口图书和限国内发行或内部发行的图书，除经文化行政管理部门批准的单位外，其他单位和个人不准经营。
　　个人不准经营图书、报刊批发业务。
　　五、图书、报刊经营者须遵守下列规定：
　　（一）不准租纸型印书；不准翻印书刊和代理出版；不准从非图书、报刊批发单位购进图书、报刊。
　　（二）销售、租赁的图书须印有统一书号；报刊须印有省级出版管理部门核准的报刊登记证号码。禁止销售或租赁非图书、报刊出版单位印制的图书、报刊以及其他非法出版物。
　　（三）执行国家规定的销售、租赁价格，不得私自加价、涂改定价。禁止强行搭配销售图书、报刊。
　　（四）禁止公开陈列、销售、租赁限国内发行或内部发行的图书、报刊。
　　（五）除经上级主管部门批准，任何图书经营者在未见到样书前，不得预收订金。
　　六、图书、报刊的经营者对出版或批发单位通知停售的图书、报刊须立即停售，并迅速清点，退原批发单位，不得拖延、截留或转移。经营者由此受到的经济损失，由责任单位负责赔偿。
　　七、有下列行为之一的，由工商行政管理部门视情节轻重，分别给予警告、没收非法经营的图书、报刊，没收非法所得等处罚，并处以没收的图书、报刊总订价或非法所得百分之三十至五十的罚款，直至吊销营业执照。
　　（一）除本规定第三条规定的人员外，未经批准无照经营的。
　　（二）超越核准的经营范围经营的。
　　（三）擅自加价出售、出租或强行搭配出售图书、报刊的。
　　（四）擅自收取订金又不按时发售书刊的。
　　八、有下列行为之一的，由文化行政管理部门没收其非法图书、报刊及非法所得，并处以图书、报刊总定价百分之五十以下的罚款。
　　（一）擅自销售、租赁非法出版的图书、报刊以及其它非法出版物的。
　　（二）公开陈列、销售或租赁限国内或内部发行的图书、报刊的。
　　（三）擅自经营进口图书、报刊的。
　　（四）从非图书、报刊批发单位购进图书、报刊的。
　　（五）擅自租纸型印书、翻印书刊和代理出版活动的。
　　（六）销售或隐匿、转移应该停售的图书、报刊的。
　　对拒不执行文化行政管理部门的处罚决定或情节严重应吊销营业执照的，移送同级工商行政管理部门处理。
　　九、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》，出售、出租淫秽图书、报刊的，由公安机关依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　十、本规定具体执行中的问题，有关工商行政管理的，由市工商行政管理局负责解释，有关出版发行管理的，由市文化局负责解释。
　　十一、本规定经市人民政府批准，自一九八六年十二月一日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北 京 市 文 化 局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市工商行政管理局

广东省人大常委会


珠海市暂住人口管理条例
广东省人大常委会


（1996年10月4日广东省珠海市第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年10月4日公布 1997年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 暂住证的管理
第三章 管理责任
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进本市经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称暂住人口，是指暂住在珠海市行政区域内的非本市常住户口的公民。
第三条 公安机关是本市暂住人口管理的主管机关，负责本条例的组织实施。
劳动、工商、计划生育、民政、卫生、城建等有关部门应当按照各自的职责协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第四条 暂住人员以及为暂住人员提供工作或者居住场所的机关、团体、企事业单位和公民均应遵守本条例。
第五条 暂住人员必须服从治安、劳动、工商、税务和计划生育管理，遵守法律、法规的规定。
第六条 暂住人员的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 暂住证的管理
第七条 年满16周岁，来本市务工、务农、经商或者从事其他职业的人员，拟在本市居住30日以上的，应当在到达本市之日起15日内向暂住地公安派出所申领《暂住证》。
探亲、访友、旅游、就医、出差等拟在居民家中暂住15日以上的，按户口管理规定向暂住地公安派出所申报临时户口。

暂住在宾馆、旅店、招待所的，应当按照有关规定办理住宿登记。
第八条 申领《暂住证》按以下规定办理：
（一）暂住人员在机关、团体、部队、企事业单位工作的，由所在单位负责办理；
（二）暂住人员受个体工商户、私营企业主雇用的，由雇主负责办理；
（三）暂住在宾馆、旅店、招待所、商住楼内的外地常驻机构的工作人员，由该常驻机构办理；
（四）其他暂住人员由本人到暂住地公安派出所办理。
第九条 申领《暂住证》应当提供以下资料：
（一）暂住人员的居民身份证（在边境管理地区内的，同时提供边境通行证）；
（二）暂住人员近期免冠一寸照片二张；
（三）暂住人员中的育龄人员须提供原户口所在地出具的婚姻状况和计划生育证明。
第十条 暂住人员需要在本市务工的，应当到市劳动部门办理《广东省外来人员就业证》。
第十一条 《暂住证》为一人一证，由公安机关统一印制和发放。《暂住证》有效期分为三个月，六个月，九个月，一年。期满后仍需留住的，应当提前10日申领新证。
第十二条 《暂住证》必须随身携带以备查验。《暂住证》丢失的，应当及时申报补领。暂住人员需要变更市内暂住地址的，应当向原发证机关办理变更手续，并向新暂住地公安派出所申报登记。
第十三条 《暂住证》是暂住人员在本市合法居住的有效证件。
暂住人员可以凭《暂住证》进出边防检查站。
在本市合法居住一年以上的，可以按规定申请出境旅游。
在本市合法居住连续5年以上的，可以按有关规定申请本市常住户口。
第十四条 除公安机关外，任何单位和个人不得扣押、收缴《暂住证》。任何单位和个人不得伪造、涂改、骗取、转让、买卖、冒用《暂住证》。
第十五条 对暂住人口管理的收费，由市人民政府另行规定。

第三章 管理责任
第十六条 公安机关在暂住人口管理中应当履行下列职责：
（一）依法进行登记发证、查验等管理工作；
（二）检查指导有关部门、单位和责任人，落实管理措施，培训管理人员；
（三）依法查处涉及暂住人口的刑事、治安案件，处理其他治安问题；
（四）对无合法身份证件、无固定住所、无正当职业等流浪人员进行清理、劝返工作；
（五）接到暂住人员死亡的报告后，应当及时查明死因，并通知其常住户口所在地公安机关；
（六）定期统计暂住人口，向政府报告。
第十七条 使用暂住人员的单位和个人是暂住人口管理的责任人，负有以下管理责任：
（一）对暂住人员进行经常性的法制教育；
（二）检查督促本单位暂住人口登记管理工作，落实各项安全保卫措施；
（三）不得雇用或者容留无合法身份证件的人员；
（四）及时调解暂住人员发生的纠纷，制止违法行为；发现犯罪线索的，应当向公安机关报告。
第十八条 屋主应当凭公安机关核发的《出租房屋治安管理许可证》，向暂住人员出租房屋，并签订治安责任书，履行治安责任。

第四章 法律责任
第十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由公安机关依照下列规定处理：
（一）暂住人员未按规定申领《暂住证》或者未按规定办理变更手续的，责令其限期补办；逾期不办的，处50元以下罚款；
（二）雇用无《暂住证》人员的单位和个人，未按规定为暂住人员申领《暂住证》的，责令其限期补办；逾期不办的，按每人处300元以下罚款；
（三）非法扣押他人《暂住证》的，按每证处300元以下罚款；
（四）冒用他人《暂住证》的，处100元以下罚款；伪造、涂改、骗取、转让、买卖《暂住证》尚未构成犯罪的，没收违法所得，收缴《暂住证》，并处500元以上2000元以下罚款。
第二十条 暂住人员违反劳动、工商、计划生育、城建或者房屋出租管理规定的，由有关部门依照法律、法规的规定处罚。
第二十一条 使用暂住人员的单位和个人，违反劳动、食品卫生、传染病管理规定或者有其他侵犯暂住人员合法权益行为的，由有关部门依照法律、法规的规定处罚。
第二十二条 暂住人口管理人员对《暂住证》的申领，应当在7日内办理或者给予书面答复。该办而不办的，由其所在单位或者上级主管机关视情节轻重予以处理。
公民对暂住人口管理人员的违法违纪行为，有权检举控告。
第二十三条 违反本条例，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当场收缴罚款的，必须向当事人出具广东省财政部门统一制发的罚款收据。
第二十五条 当事人对处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上级机关申请复议，复议机关应当在两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，当事人
可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第五章 附 则
第二十六条 华侨和台、港、澳同胞来本市暂住的，不适用本条例。
第二十七条 本条例自1997年1月1日起施行。1988年1月29日发布的《珠海市人民政府关于外来暂住人口管理的规定》同时废止。



1996年10月4日