云南省人民政府


云南省人民政府令第114号


　　《云南省城市居民最低生活保障办法》已经２００２年８月２８日省人民政府第７０次常务会议通过，现予公布，自２００２年１２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　徐荣凯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年10月21日

　　　　　　　　　 云南省城市居民最低生活保障办法



　　第一条　为了保障城市贫困居民的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内实施最低生活保障制度，必须遵守《条例》和本办法。


　　第三条　城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，实现将所有符合条件的城市贫困居民都纳入保障范围的目标。


　　第四条　城市居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。县级以上民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。
　　县级民政部门以及街道办事处和镇人民政府负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
　　管理审批机关可以委托居民委员会或者企业工会负责本辖区或者本企业城市居民最低生活保障的日常管理工作。
　　财政、统计、计划、审计、人事、劳动和社会保障等部门应当按照各自职责，共同做好城市居民最低生活保障工作。


　　第五条　持有本省非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员按家庭收入计算，人均月收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。


　　第六条　本办法所称家庭成员，是指户主和与其共同生活的下列人员：
　　(一)配偶、子女(包括从本地到外地就读的子女)、父母；
　　(二)具有法定的赡养、抚养、扶养关系的祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，兄弟姐妹；
　　(三)县级以上民政部门依法认定的其他人员。


　　第七条　本办法所称家庭收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。包括以下部分：
　　(一)工资、奖金、津贴、补贴和其他各类劳动收入；
　　(二)离退休金、养老金、救济金、保险金；
　　(三)赡养费、抚养费和扶养费；
　　(四)继承、赠与收入；
　　(五)出租、转让财产收入；
　　(六)偶然所得收入；
　　(七)省民政部门规定的其他家庭收入。


　　第八条　下列收入不计入城市居民申请享受最低生活保障待遇的家庭收入：
　　(一)优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金；
　　(二)在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会统筹保险费；
　　(三)县级以上人民政府及有关部门给予的一次性奖励；
　　(四)独生子女保健费；
　　(五)丧葬费。


　　第九条　城市居民申请享受最低生活保障待遇，其家庭收入按提出申请之月前连续３个月的家庭月人均收入计算。


　　第十条　城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤(燃气)费用、未成年人的义务教育费用以及考虑当地下列因素确定：
　　(一)城市居民实际生活水平；
　　(二)物价指数；
　　(三)经济发展水平；
　　(四)其他各项社会保障标准。


　　第十一条　市辖区的城市居民最低生活保障标准，由市民政部门会同财政、统计、计划等部门制定，报市人民政府批准并公布执行。
　　县(市)的城市居民最低生活保障标准，由县(市)民政部门会同财政、统计、计划等部门制定，报本级人民政府批准并报州、市人民政府、地区行政公署备案后，再由县（市）人民政府公布执行。


　　第十二条　城市居民最低生活保障标准应当适时根据当地实际情况逐步提高。需要提高时，应当依照前两条的规定进行核定。


　　第十三条　申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处、镇人民政府或者其委托的居民委员会、企业工会提出书面申请，并出具户籍、收入状况等证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。
　　街道办事处、镇人民政府及其委托的居民委员会、企业工会应当对申请人所出具的证明材料和填写的审批表进行审核，自收到申请人提出的申请之日起２０日内提出初审意见，并由街道办事处、镇人民政府将有关材料和初审意见报县级民政部门审批。
　　县级民政部门、街道办事处和镇人民政府及其委托的居民委员会、企业工会可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。


　　第十四条　县级民政部门应当自收到初审意见之日起１０日内对报送其审批的有关材料和初审意见进行审查，并依照《条例》第八条的规定，作出批准其全额享受、差额享受城市居民最低生活保障待遇或者不予批准的决定。
　　对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民（以下简称低保对象），应当按户发给《城市居民最低生活保障金领取证》，并以户为单位在低保对象所在单位或者居住地张榜公布，接受群众监督。
　　不予批准的，应当将不予批准的决定和理由以及不服该决定申请行政复议的权利书面通知申请人。


　　第十五条　城市居民最低生活保障金从县级民政部门批准的当月起计发，由街道办事处、镇人民政府或者受其委托的居民委员会、企业工会按月发放，凭《城市居民最低生活保障金领取证》领取。对行动不便和年老多病的，应当委派专人负责按月送达。


　　第十六条　低保对象因户籍变动的，应当在户籍迁入地重新申请城市居民最低生活保障待遇。


　　第十七条　低保对象的家庭成员、家庭收入状况发生变化的，应当在当月内向街道办事处、镇人民政府或者其委托的居民委员会、企业工会报告，并办理下月起停发、减发或者增发城市居民最低生活保障金的手续。
　　停发保障金的，应当将《城市居民最低生活保障金领取证》交回镇人民政府或者街道办事处，由镇人民政府或者街道办事处交回县级民政部门核销；减发或者增发保障金的，应当重新填写审批表，进行再次审核。
　　街道办事处、镇人民政府及其委托的居民委员会、企业工会应当对领取保障金的城市居民的家庭收入情况定期进行核查，一般每３个月核查１次。


　　第十八条　已失业或者尚未就业的低保对象属法定就业年龄且有劳动能力的，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在居民委员会组织的公益性社区服务劳动，并主动就业或者接受有关部门介绍就业。
　　依照前款规定主动就业或者接受有关部门介绍就业的低保对象，自就业之日起３个月内因就业所增加的收入，不计入家庭收入。


　　第十九条　各级人民政府及其有关部门，应当对低保对象在住房、水电、燃煤(燃气)、就业、从事个体经营等方面给予扶持，并针对低保对象制定必要的扶持和优惠政策。
　　工商、税务部门在工商登记、管理和税收方面应当对从事个体经营、自谋职业的低保对象给予照顾和优惠。
　　低保对象新办信息业、咨询业、技术服务业个体经营的，自开业之日起，其经营所得免征个人所得税两年；新办从事社区居民服务个体经营的，自开业之日起，其经营所得免征个人所得税１年；利用自有住房从事科技、信息、文化、修理等服务行业个体经营的，自从业之日起５年内免收土地有偿使用费。


　　第二十条　学校和其他教育机构应当对就学的低保对象减免学杂费及有关费用。
　　低保对象到定点医院或者其他非营利性医疗机构就医时，医疗机构应当凭保障金领取证免收其普通挂号费和适当减免住院及门诊床位费。
　　低保对象到营利性医疗机构就医时，医疗机构可以参照前款规定，对其适当减免医疗费用。


　　第二十一条　县级以上人民政府应当将城市居民最低生活保障所需资金列入本级财政预算，并纳入社会救济专项资金支出项目。
　　上级人民政府在安排城市居民最低生活保障资金时，应当根据财力，对确有困难的下一级人民政府给予适当补助。


　　第二十二条　城市居民最低生活保障资金的来源：
　　(一)县级以上人民政府财政预算安排的城市居民最低生活保障金；
　　(二)上级财政的补助；
　　(三)社会组织和个人提供的捐赠、资助；
　　(四)保障资金利息收入；
　　(五)其他来源。


　　第二十三条　城市居民最低生活保障资金实行专户管理。
　　城市居民最低生活保障补助资金纳入财政在国库开设的财政社会保障补助资金专户管理。县级财政部门应当将城市居民最低生活保障补助资金纳入在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户管理。县级民政部门应当在国有商业银行开设城市居民最低生活保障资金支出专户。
　　城市居民最低生活保障资金必须专款专用，年终结余转下一年度继续使用，任何部门、单位或者个人不得截留、挤占和挪用。


　　第二十四条　县级以上民政部门应当按照编制预算的规定和要求，在每年年底前根据实际需要提出下一年度城市居民最低生活保障资金及工作经费的用款计划，经同级财政部门审核后，列入财政预算。
　　县级以上民政部门应当按照规定向同级财政部门报送城市居民最低生活保障资金会计报表和年度决算报表。


　　第二十五条　县级民政部门应当于每月２５日前向同级财政部门报送《城市居民最低生活保障资金使用情况统计表》和《经费用款计划表》，财政部门经审核同意后，应当在次月１０日前将资金从财政专户拨入民政部门开设的城市居民最低生活保障资金支出专户。
　　民政部门应当按月拨付和发放城市居民最低生活保障金。


　　第二十六条　财政、审计等部门依法监督城市居民最低生活保障资金的管理和使用情况。


　　第二十七条　县级以上民政部门应当按月统计低保对象的人数、家庭数以及保障金的发放数量等情况，报上一级民政部门汇总并报同级统计部门备案。


　　第二十八条　从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，由其所在单位、部门或者上级机关依照《条例》第十三条规定给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)对符合最低生活保障条件的城市居民不予签署同意享受最低生活保障待遇意见的，或者对不符合最低生活保障条件的居民故意签署同意享受最低生活保障待遇意见的；
　　(二)贪污、挪用、扣压、拖欠、截留、挤占城市居民最低生活保障金的；
　　(三)擅自改变城市居民最低生活保障金发放数额的；
　　(四)有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。


　　第二十九条　低保对象有下列行为之一的，由县级民政部门依照《条例》第十四条规定给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障金；情节恶劣的，处冒领金额１倍以上３倍以下的罚款：
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
　　（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
　　前款所称情节恶劣的，是指下列情形：
　　（一）冒领金额超过２０００元的；
　　（二）冒领时间超过６个月的；
　　（三）有其他恶劣情节的。


　　第三十条　城市居民对县级民政部门作出的下列决定之一不服的，可以依照《条例》第十五条规定和行政复议法的有关规定，向本级人民政府或者上一级民政部门申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼：
　　（一）不批准享受城市居民最低生活保障待遇的决定；
　　（二）减发、停发城市居民最低生活保障待遇的决定；
　　（三）依照本办法第二十九条规定作出的行政处罚决定。


　　第三十一条　低保对象除按照本办法享受保障待遇和扶持、优惠措施外，还可以按照国家和各级人民政府及其有关部门的规定，享受其他扶持、优惠政策。


　　第三十二条　本办法自２００２年１２月１日起施行。


云南省昆明市人大常委会


昆明市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例
昆明市人大常委会



（1998年7月31日昆明市第十届人大常委会第十四次会议通过1998年11月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 1999年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为禁止生产和销售假冒伪劣商品，保护消费者、生产者和销售者的合法权益，维护社会经济秩序促进经济发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事商品生产、销售活动的生产者、销售者以及为商品生产、销售提供条件和方便的相关者必须遵守本条例。
本条例所称生产者是指制作、加工产品或者委托他人制作加工产品以及对制作加工产品进行监制的单位和个人；销售者是指销售商品或者委托他人销售商品的单位和个人；相关者是指为商品生产、销售提供条件和方便的单位和个人。
第三条 本条例由昆明市技术监督行政管理部门、工商行政管理部门负责组织实施；县（市）区技术监督行政管理部门、工商行政管理部门负责本条例在本行政区域内实施。
卫生、公安等有关行政管理部门应当积极配合，密切协作，依法履行禁止生产和销售假冒伪劣商品的职责。
第四条 任何单位和个人有权向有关行政管理部门举报生产、销售假冒伪劣商品的违法行为。有关行政管理部门应当为其保密，对举报有功人员，受理部门应当按照有关规定给予奖励。

第二章 生产者、销售者、相关者的责任
第五条 生产者、销售者应当对其生产、销售的商品质量负责。有下列行为之一的，属于生产和销售假冒伪劣商品：
（一）冒充他人注册商标或者侵犯他人注册商标专用权的；
（二）伪造或者冒用他人商品产地、厂名、厂址的，以及无商品产地、厂名、厂址的；
（三）伪造或者冒用许可证编号、名优标志、认证标志、“采用国际标准标志”、免检标志的；
（四）过期、失效、变质的或者有使用期限规定但未标注或者未如实标注的；
（五）不符合保障人体健康和人身、财产安全标准的；
（六）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以旧充新或者以不合格商品冒充合格商品的；
（七）国家明令淘汰的；
（八）用不合格原材料配制或者用不合格配件组装的；
（九）标明的技术指标或者产品名称与实际明显不符合的；
（十）剧毒、易燃等危险品未标明警示标志的。
第六条 凡国家实行生产（制造）许可证制度的产品，未取得生产（制造）许可证的，生产者不得生产，销售者不得销售。
第七条 禁止传授生产、销售假冒伪劣商品的方法。
第八条 禁止伪造、篡改或者冒用产品质量检验机构的检验结论及其他质量证明。
第九条 生产者、销售者不得故意采购假冒伪劣商品。
第十条 生产者必须对产品进行检验，不得为不合格产品签发合格证，或者冒充产品质量检验机构签发合格证。不合格产品不得出厂、销售。
不涉及人体健康和人身、财产安全的产品，质量达不到标准规定或者等级，但按照行业技术标准或者质量分等规定，仍有使用价值的，必须在该商品或者其包装的显著位置标明“处理品”、“次品”、“等外品”等字样，方能出厂、销售。
第十一条 销售者必须执行进货检查验收制度，无检查、检验能力的，尤其对有假冒伪劣嫌疑的商品，应当送法定产品质量监督检验机构进行检验，发现假冒伪劣商品，应当及时向有关管理部门举报。
第十二条 任何单位和个人不得故意为生产、销售假冒伪劣商品者提供场地、设备、资金以及其他方便条件。
场地或者设备出租者发现承租者利用场地、设备进行假冒伪劣商品生产或者销售的，应当向有关管理部门举报。
第十三条 仓储保管者和运输者不得故意储存、运输假冒伪劣商品。仓储保管者和运输者保管、运输商品，发现假冒伪劣商品时，应当拒绝保管和运输，并向有关管理部门举报。
第十四条 任何单位和个人不得印制和销售假冒商品商标标识，假冒名优标志、认证标志、免检标志等质量标志。
对印制注册商标标识、名优标志、认证标志、免检标志或者含上述内容的包装物和铭牌的，承印者应当查验有关证明文件，并建立档案。委托人不能提供有效证明文件的，承印者不得承印。
第十五条 在服务性经营中不得使用假冒伪劣商品。

第三章 监督与管理
第十六条 技术监督部门应当依法以抽查方式对商品质量进行监督检查，并公布假冒伪劣商品生产者、销售者、相关者的姓名、字号、地址、企业法人代表或者负责人的姓名、假冒伪劣商品名称和检测结果。
工商行政管理部门应当依法对市场和商标进行管理。
第十七条 产品质量检验机构依法对商品进行抽样检验时，除检验损耗外，应当将抽取的样品退还受检单位。
对同一生产、销售单位的同一商品，在规定检验期限内，各级有关行政管理部门和各级产品质量检验机构不得重复抽样检验。
第十八条 行政执法人员查处假冒伪劣商品时，必须两人以上参加，并出示行政执法证；否则，被检查者有权拒绝查处。
行政执法人员应当为被检查者保守正当的技术秘密和商业秘密。
第十九条 对有严重质量问题或者与有关注律、法规规定的商品标准不相符的商品以及有关商品销售的货款、合同、帐册、发票及其生产、销售的场所、设备、材料、工具（以下简称物证），经县以上有关行政管理部门批准，可以先行登记保存。
禁止被检查者擅自销售、转移、隐匿、销毁已登记保存的物证。
对登记保存的物证，保存部门应当向被检查者开具登记保存（封存）通知书，并由执法人员、被检查者或者见证人签名。
第二十条 对登记保存的物证，保存部门应当自登记保存之日起七日内作出鉴定结论；因检测技术条件限制，不能在规定期限内作出鉴定结论或者需要延长时间的，应当在期满前向上一级行政管理部门申请批准，并告知被检查者。延长期限一般不得超过三十日。
经鉴定不属假冒伪劣商品的，或者逾期末作出鉴定结论的，应当解除登记保存，退还被检查者。
第二十一条 生产者、销售者、相关者应当接受有关行政管理部门的监督检查，如实反映情况，提供样品和有关书证、物证，不得拒绝检查，隐瞒情况，提供伪证，转移或者毁灭证据。

第四章 法律责任
第二十二条 生产销售本条例第五条第（一）项所指的假冒伪劣商品的，违反本条例第六条规定的，分别按照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施细则》和国务院《严禁生产和销售无证产品的规定》处罚。
第二十三条 生产、销售本条例第五条第（二）、（三）项所指的假冒伪劣商品之一的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的商品和违法所得，并处50000元以下罚款；对直接责任人和主管负责人分别处以1000元以上3000元以下罚款。
生产、销售本条例第五条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项所指的假冒伪劣商品之一的，以及违反本条例第十五条规定的，分别给予以下处罚：（一）责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的商品和违法所得；（二）对尚未售出的商品，处以同类商
品正品货值总金额30％至50％的罚款；（三）对已售出的商品，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；（四）对生产、销售假冒伪劣商品的直接责任人处以1000元以上3000元以下罚款。对生产、销售已涉及到人体健康、人身财产安全的假冒伪劣商品的直接责任人和主管负责
人分别处以6000元以上10000元以下罚款。
违法所得难以确定的，根据商品价值处以100000元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第七条规定的，没收违法所得，并对传授者处以5000元以上10000元以下罚款，危害人体健康、人身财产安全的，没收违法所得并处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第八条规定的，收缴伪造、篡改或者冒用产品质量机构的检验结论及其他质量证明，没收违法所得，对未售出的商品处以同类商品正品货值总金额30％至50％的罚款；并对直接责任人处以3000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第九条规定的，没收所采购的假冒伪劣商品，并处以采购金额10％至20％的罚款。
第二十七条 违反本条例第十条规定的，责令限期改正，逾期不改的，责令停止生产，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；对直接责任人员处以1000元以上3000元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十二条第一款规定的，责令改正，没收其所收租金、使用费和所提供的资金，并处以10000元以上50000元以下罚款；情节严重的，没收设备并处50000元以上100000元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十三条规定的，没收货主所储存、运输的假冒伪劣商品；没收储存者、运输者的违法所得并按照所储存、运输的假冒伪劣商品总值的10％至30％处以罚款。情节严重的，没收所提供的运输工具。
第三十条 违反本条例第十四条规定的，责令停止印制，没收非法承印的商品、印制设备和模具以及违法所得，处以承印产品总值1倍以上5倍以下罚款，并责令停产整顿。
第三十一条 违反本条例第十七条第一款规定的，责令退还抽取的样品；拒不退还的，视情节轻重，处以样品货值总金额1倍以上5倍以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十九条第二款规定的按所登记保存物证的货值金额的1倍以上5倍以下处以罚款，并对有关责任人员处以10000元以上30000元以下罚款。
第三十三条 经查实违法行为人拒不提供或者不如实提供有关材料，致使不能确定假冒伪劣商品总量的，按查获的假冒伪劣商品数量的5倍以上10倍以下确认假冒伪劣商品总量。
第三十四条 实行罚缴分离的原则，罚没款一律上缴国库。
第三十五条 违法者有下列情形之一的，可从轻、减轻或者免除处罚：
（一）如实提供与查处案件的有关假冒伪劣商品的生产地、生产者、销售者及其它相关者等情况的；
（二）检举其它违法行为，有立功表现的；
（三）积极采取有效措施，防止或者减轻假冒伪劣商品损害的。
第三十六条 违反国家法律、法规和本条例规定生产、销售假冒伪劣商品的单位，工商行政管理部门可视情节依法吊销其营业执照。
第三十七条 生产者、销售者、相关者违反本条例规定，给他人造成人身或者财产损害的，应当依照有关法律、法规承担民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理，以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行公务的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对依照本条例作出的行政处罚不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定办理。
第三十九条 行政管理部门和产品质量检验机构滥用职权、徇私舞弊，给被检查者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。行政管理部门和产品质量检验机构的工作人员，在工作中玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊、伪造质量检验证明、泄露被检查者正当技术秘密和商业秘密的，由有关部
门按照规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 国家工作人员利用职权支持、纵容、包庇单位或者个人生产、销售假冒伪劣商品的，由所在单位或者有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十一条 本条例不适用建筑工程，但用于建设工程中的建筑材料、装饰材料，以及建筑物内使用的能保持其原有特性和用途的商品，适应本条例的规定。
第四十二条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年11月27日