广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市审计和财政检查发现问题处理暂行办法的通知

文号：深府办〔2008〕127号
各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市审计和财政检查发现问题处理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。



深圳市人民政府办公厅

二○○八年十二月二十五日

深圳市审计和财政检查发现问题

处理暂行办法

第一条 为加强审计和财政检查发现问题的整改和责任追究，充分发挥审计和财政监督作用，完善行政监督部门的监督问责机制，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳经济特区审计监督条例》、《关于进一步加强审计监督工作的决定》以及《关于印发深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法的通知》（深府办〔2007〕91号），制定本暂行办法。

第二条 本办法所称审计和财政检查发现问题，是指审计机关和财政部门依照法律法规规定的职权和程序，进行审计和财政监督时发现的被审计和被检查单位在财政收支、财务收支等方面存在的违法违规行为。

审计机关和财政部门应当依照法定程序征求被审计和被检查单位对审计和财政检查发现问题的意见。

第三条 审计机关和财政部门应当定期向市政府行政监督联席会议通报审计和财政检查发现的问题。

第四条 对审计和财政检查发现的问题，审计机关和财政部门应当在法定职权范围内作出审计决定和财政检查建议。情节显著轻微的，应当责令被审计和被检查单位纠正；需要依法给予处理、处罚的，应当在法定职权范围内作出处理、处罚决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。

审计决定和财政处理、处罚决定需要被审计和被检查单位的上级主管部门及有关行政主管机关协助执行的，各有关部门应当积极予以协助。

第五条 被审计和被检查单位应当执行审计决定和财政处理、处罚决定，落实审计机关和财政部门提出的整改意见。被审计和被检查单位应当自收到审计机关和财政部门提出的整改意见之日起30日内，或者自审计决定和财政处理、处罚决定生效之日起30日内，将整改情况和执行情况书面报告审计、财政、监察机关和市政府督查机构。

被审计和被检查单位的上级主管部门应当督促被审计和被检查单位做好整改工作。

第六条 对于被审计和被检查单位落实整改意见的情况和执行处理、处罚决定的情况，审计机关、财政部门应当进行跟踪并作出评价。被审计和被检查单位落实整改意见和执行处理、处罚决定不力的，应当责令被审计和被检查单位限期纠正；被审计和被检查单位在规定期限内仍未纠正的，应当提出问责建议，移送或提请有权机关依法追究被审计和被检查单位行政首长的行政责任。

第七条 对于审计和财政检查发现的问题，依法依规应当追究相关人员行政责任的，审计机关和财政部门应当提出审计报告、财政检查意见并制作移送处理书，提出处理建议，移送监察机关、被审计和被检查单位或其上级主管部门处理；也可以在审计和财政检查过程中，提请监察机关提前介入调查处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

审计机关和财政部门认为市政府直属单位涉嫌违反财经纪律，需要追究行政首长责任的，应当依照《关于印发深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法的通知》（深府办〔2007〕91号）的有关规定，向市政府提出问责建议。

第八条 接到审计机关、财政部门移送处理书后，监察机关、被审计和被检查单位或其上级主管部门应当依法依规及时作出处理。审计机关和财政部门已经作出的调查、检查结论，能够满足调查处理需要的，应当加以利用。

监察机关、被审计和被检查单位或其上级主管部门作出的处理决定，应当书面告知审计机关、财政部门、组织人事部门和市政府督查机构。被审计和被检查单位或其上级主管部门作出的处理决定，应当同时书面告知监察机关。

第九条 市政府向市人大常委会提交的审计工作报告，内容应当包括审计发现问题的处理和整改情况。

第十条 市人大常委会审议审计工作报告后，对审计报告或处理和整改情况提出新意见的，市政府有关部门应当按照市人大常委会的审议意见或者有关决议，组织和督促有关单位做好整改，需要追究责任的应当按有关规定进行责任追究工作，并向市政府提交书面报告。报告应当包括整改情况和责任追究情况等。其中，整改情况、责任追究情况分别由审计和监察机关草拟提供。

第十一条 市政府应将落实市人大常委会的审议意见或者有关决议的情况向市人大常委会报告并按规定向社会公开。

　　第十二条 本暂行办法自公布之日起施行。


交通部


交通部关于下发《交通部直属科研单位实行所长负责制的暂行规定》的通知

1987年4月20日，交通部

部各直属科研单位：
国家科委、体改委一九八四年发出《关于开发研究单位由事业费开支改为有偿合同制的改革试点意见》的通知后，我部制定了《关于直属科研单位试行有偿合同制的若干规定》，并在上海船舶运输科学研究所、重庆公路科学研究所、南京水利科学研究院、计算机应用科学研究所进行了试点。从试点的情况来看，参加试点的单位加强了研究所的业务与行政工作的统一指挥；加强了党的建设和职工队伍的思想政治工作，调动了职工的工作积极性；改善了管理，科研工作量大幅度增加，科技成果水平有了很大提高；加强了与社会上的横向联系，促进了科研与生产的结合，使科研成果的推广率大大提高。各单位的工作获得了健康的发展，取得了较好的成绩。其他各科研单位也都按照国家科委的要求进行了整顿，建立了必要的规章制度，调整了领导班子，为进一步的改革奠定了基础。
基于以上情况，根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和《国务院关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定》、《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》的要求，决定自一九八七年起，部直属科研单位一律实行所长负责制。现将《交通部直属科研单位实行所长负责制的暂行规定》发给你们，望各所所长结合本单位具体情况尽快提出实施办法，征求党委意见，确定实行日期，报部备案。
南京水利科学研究院按水利电力部的有关规定执行。部属二级科研单位可以参照执行，具体办法及步骤由各主管企、事业单位制定。

附：交通部直属科研单位实行所长负责制的暂行规定
根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和《国务院关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定》、《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》的要求，部决定直属科研单位自一九八七年起一律实行所（院）长负责制，并对有关问题作如下暂行规定：
1．部直属科研单位（以下简称科研所）实行所（院）长（以下简称所长）负责制以后，所长是事业法人的法定代表人，代表法人行使职权，实行对科研、行政与生产管理的统一指挥，向部和全所职工全面负责。
2．所长在科研、行政、生产等活动中必须坚持四项基本原则，执行党和国家的方针、政策，遵守国家法律、法规，坚持部规定的科研方向，完成部下达的科研任务，执行部的各项决定。
3．所长必须维护国家利益，保护国家财产，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。在经济活动上必须接受审计、财政、税务、工商行政管理部门和国家银行的监督。
4．对重大问题的决策，所长要主动征求党委的意见，争取党委在工作上的帮助与支持，接受党委的监督，并配合党委共同抓好科研所的精神文明建设。
5．所长由部任命或聘任。副所长由所长提名，征求党委意见，报部审批。所长、副所长均实行任期制，任期一般为四年，可以连任。
6．所长在任期内实行任期目标责任制。所长应根据交通运输发展的需要和部规定的科研所的方向任务，结合本所的具体情况，提出本所的长期发展目标和任期责任目标，经所务委员会讨论，报部审批后实施。
要建立各种责任制度，使各级干部都有责有权，充分发挥他们的积极性、主动性和敢于负责、大胆工作的精神。
要建立科学的科研管理体系，实行经济核算，用最佳的效率和效能组织科研业务。
所长的任期责任目标是对所长进行考核、监督和决定可否连任的主要依据之一。具体考核、奖惩办法另行制定。
7．科研所要尊重和发挥科技人员的作用，加强学术委员会在科研业务上的咨询参谋作用和学术活动中的主导地位；加强民主管理，积极试行所务委员会和职工代表大会等民主管理的有效形式和方法，各级干部都要自觉接受党组织和群众的监督。
8．在国家政策、法令和部规定的范围内，科研所有权对本单位的内部事务自主决定：
（1）确定内部机构设置和人员配备，组织人员的合理流动。
（2）制订本单位的各项管理制度、考核制度、奖惩制度，并付诸实施。
（3）在保证完成国家和部下达的各项任务的前提下，面向社会接受委托研究、开展技术咨询和技术服务，在为社会创造财富的活动中取得合理收入。
（4）对于通过各种渠道取得的科研经费和活动资金，在保证完成承接的任务和合同要求的前提下，按照国家的有关规定，自主安排使用。
（5）与企业、设计单位等通过组织联合体、签定长期技术合作协议等不同形式进行技术合作，或结合科研方向任务自办企业，或为安置富余人员、解决职工子女就业等实际问题而兴办服务业。
（6）转让自己取得的科技成果，取得合理报酬。
（7）根据国家的规定，贯彻按劳分配、多劳多得的原则，决定奖金的发放形式和份额。
（8）决定单价在5万元以下的固定资产的报废或处理。
9．本暂行规定原则上适用于部属二级科研单位，具体办法及步骤由各主管企、事业单位制定。