最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部


最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定

司发通[2005]78号


第一条 为加强和规范刑事诉讼法律援助工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》以及其他相关规定，结合法律援助工作实际，制定本规定。
第二条 犯罪嫌疑人，公诉案件中的被告人，公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，以及自诉案件中的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有聘请律师或者委托诉讼代理人的，可以向办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院所在地的法律援助机构申请法律援助。
犯罪嫌疑人、被告人为限制行为能力人的，其法定代理人可代为申请法律援助。
第三条 公民经济困难的标准，按案件受理地所在的省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。
第四条 公安机关、人民检察院在对犯罪嫌疑人依法进行第一次讯问后或者采取强制措施之日起，在告知犯罪嫌疑人有权聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告或者为其申请取保候审的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。对于涉及国家秘密的案件，应当告知犯罪嫌疑人申请法律援助应当经侦查机关批准。
人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起3日内，在告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助；在告知被害人及其法定代理人或者其近亲属有权委托诉讼代理人的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。
人民法院对提起公诉的案件自审查完毕之日起3日内，在告知被告人有权委托辩护人的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。
人民法院自受理自诉案件之日起3日内，在告知自诉人及其法定代理人有权委托诉讼代理人的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。
第五条 告知可以采取口头或者书面方式。口头告知的，应当制作笔录，由被告知人签名；书面告知的，应当将送达回执人卷。
第六条 公安机关、人民检察院、人民法院在收到被羁押的犯罪嫌疑人、被告人提出的法律援助申请后，应当在24小时内将其申请转交所在地的法律援助机构，并通知申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助提供《法律援助条例》第17条规定的有关证件、证明及案件材料。
犯罪嫌疑人的法定代理人或者近亲属地址不详无法通知的，公安机关、人民检察院、人民法院应当在转交申请时一并告知法律援助机构。
第七条 法律援助机构收到申请后，应当依照有关规定及时审查并作出决定。对符合法律援助条件的，决定提供法律援助，并于决定之日起3日内指派律师并函告公安机关、人民检察院、人民法院；对不符合法律援助条件的，作出不予援助的决定，并于决定之日起3日内书面告知申请人理由，并函告公安机关、人民检察院、人民法院。
法律援助机构出具的刑事法律援助公函应当载明承办律师的姓名及联系方式。
第八条 申请人对法律援助机构不予援助的决定有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，同时通知申请人。认为申请人不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构不予援助的决定，并将其维持决定及理由书面告知申请人。
第九条 人民法院根据《刑事诉讼法》及相关司法解释指定辩护的，应当将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构，由法律援助机构统一接收并组织实施。
人民法院决定开庭审理的，应当在开庭10日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构。
人民法院的指定辩护通知书应当载明案件性质、被告人姓名、指定辩护的理由、案件承办人的姓名和联系方式，已确定开庭审理的，应当载明开庭时间、地点。
第十条 法律援助机构应当在开庭3日前将确定的承办人员的姓名及联系方式函告人民法院。
第十一条 律师接受法律援助机构指派后，应当按照有关规定及时办理委托手续。
人民法院指定辩护的案件，律师应当在开庭前询问被告人是否同意本人为其辩护，被告人不同意的，律师应记录在案，并书面告知人民法院和法律援助机构。
第十二条 被告人坚持自己辩护，拒绝人民法院指定的律师为其辩护的，人民法院应当准许，并记录在案。
对被告人具有应当指定辩护情形的，人民法院应当查明拒绝指定辩护的原因，有正当理由的，应当准许，但被告人需另行委托辩护人。被告人未另行委托辩护人的，人民法院应当为其另行指定律师。
人民法院根据前款规定决定为被告人另行指定辩护人的，应当在决定之日起3日内函告作出指派的法律援助机构。
第十三条 实施法律援助的刑事诉讼案件出现《法律援助条例》第23条规定的情形时，法律援助机构、人民法院均应当在作出终止法律援助决定或者终止指定辩护决定的当日函告对方，对方相应作出终止决定。
第十四条 人民法院决定变更开庭时间的，应当在开庭3日前通知承办法律援助案件的律师。承办法律援助案件的律师有正当理由不能按时出庭的，可以申请人民法院延期开庭。人民法院同意延期开庭的，应当及时通知承办法律援助案件的律师。
第十五条 人民法院决定不开庭审理的案件，承办法律援助案件的律师应当在接到法律援助机构指派函次日起10日内向人民法院提交书面辩护意见。
第十六条 公安机关、人民检察院应当依法支持承办法律援助案件的律师开展工作，应当告知律师犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，依法安排律师会见在押的犯罪嫌疑人，为律师向犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉、控告，为在押的犯罪嫌疑人申请取保候审等提供必要的便利条件。
第十七条 在审查起诉阶段，人民检察院应当为承办法律援助案件的律师查阅、摘抄、复制案件的诉讼文书、技术性鉴定材料以及同在押的犯罪嫌疑人会见和通信提供便利条件。
人民检察院审查案件，应当听取承办法律援助案件的律师的意见。
第十八条 公安机关在撤销案件或者移送审查起诉后，人民检察院在提起公诉或者作出不起诉决定后，应当在5日内将案件办理结果告知承办法律援助案件的律师。
第十九条 人民法院应当依法支持承办法律援助案件的律师开展工作，为其查阅、摘抄、复制案件所指控犯罪事实的材料以及同在押的被告人会见和通信提供便利条件。
第二十条 公安机关、人民检察院、人民法院对承办法律援助案件的律师复制必要的相关材料的费用应当予以免收或者减收，减收的标准按复制材料所必需的工本费用计算。
第二十一条 律师在办理法律援助案件过程中应当尽职尽责，恪守职业道德和执业纪律。
法律援助机构对律师的法律援助活动进行业务指导和监督，以保证法律援助案件质量。
公安机关、人民检察院、人民法院在办案过程中发现律师违反职业道德和执业纪律，损害受援人利益的，应当及时向作出指派的法律援助机构通报有关情况。
第二十二条人民法院应当在判决书、裁定书中写明作出指派的法律援助机构、承办案件的律师及其所在的执业机构。
第二十三条 本规定自2005年12月 1日起施行。1997年4月9日最高人民法院、司法部下发的《关于刑事法律援助工作的联合通知》，2000年4月24日最高人民检察院、司法部下发的《关于在刑事诉讼活动中开展法律援助工作的联合通知》以及2001年4月25日司法部、公安部下发的《关于在刑事诉讼活动中开展法律援助工作的联合通知》与本规定有抵触的，以本规定为准。

2005年9月28日

全国少工委


全国少工委关于学习、贯彻《全日制小学思想品德课教学大纲》的通知
(一九八六年九月三十日)



各省、自治区、直辖市少工委，全国铁道团委：

　　为了适应社会主义现代化建设的需要，全面贯彻教育方针，更好地按照新时期的需要培养下一代，最近，国家教育委员会颁发了《全日制小学思想品德课教学大纲》。这个《大纲》进一步明确了小学思想品德课的性质、地位和作用，强调了对小学生进行爱国主义教育、革命传统教育、集体主义教育、劳动教育和共产主义理想的启蒙教育，增加了社会主义民主和法制观念教育以及良好的意志、品格教育等内容，注重了良好行为习惯和能力的培养。

《全日制小学思想品德课教学大纲》的颁发，有利于进一步贯彻党的教育方针，促进少年儿童德、智、体、美全面发展，同时对少先队的活动也是有力的指导。《大纲》的“大纲实施”部分里提出“思想品德课教师一般由班主任和少先队辅导员担任”，“教学基本原则”里提出：“坚持课内外相结合，要主动和其他学科、课外活动、班主任工作、少先队工作及家庭、社会教育相结合，共同做好学生的思想教育工作”。这为少先队教育活动和学校教育有机结合提供了条件。少先队辅导员应该成为贯彻落实《大纲》的模范，要积极学习和贯彻《大纲》精神，使之和当前开展的少先队各项活动结合起来。各级少工委要积极指导，总结经验，创造性地贯彻落实《大纲》精神。

附：《全日制小学思想品德课教学大纲》

　

全日制小学思想品德课教学大纲
　　(一九八六年四月)

　　思想品德课是向小学生比较系统地进行共产主义思想品德教育的一门课程。它是我们学校教育社会主义性质的一个重要标志，在小学教育中居于重要地位。它对引导学生从小逐步形成良好的思想品德，促进学生在德育、智育、体育、美育等方面全面发展，具有十分重要的作用。

教学目的

　　通过以“五爱”和“五讲四美”为中心的社会公德教育和社会常识教育(包括必要的生活常识、浅显的政治常识以及同小学生生活有关的法律常识)，从小培育学生社会主义国家公民应有的良好的思想品德和行为习惯，为使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设各类人才打下初步的思想基础。

教学内容和基本要求

　　一、对学生进行爱国主义教育和共产主义理想的启蒙教育。教育他们继承中华民族的优良传统和中国共产党的革命传统，培养他们热爱社会主义祖国、热爱中国共产党、热爱人民的感情，帮助他们初步树立为人民服务的思想和实现社会主义四个现代化、振兴中华的志向。

　　二：对学生进行集体主义教育。培养他们热爱集体、遵守纪律、团结友爱、关心他人、助人为乐等良好品德。

　　三、对学生进行文明礼貌的教育。培养他们尊敬师长、尊老爱幼、礼貌待人、遵守秧序、讲究卫生等良好的品德和行为习惯。

　　四、对学生进行努力学习、热爱科学的教育。培养他们积极进取、勤学好问的学习态度和实事求是、独立思考、勇于实践、勇于创造的科学精神。

　　五、对学生进行热爱劳动、艰苦奋斗的教育。教育他们懂得劳动光荣，劳动没有贵贱之分，珍惜劳动成果，爱护公共财物，逐步培养他们勤劳节俭的习惯以及自己管理自己的生活和帮助家庭、别人、公众的能力。

　　六、对学生进行社会主义民主和法制观念的启蒙教育。引导他们从小学习过民主生活，平等待人，有事大家商量，懂得少数服从多数的道理，逐步树立遵纪守法观念。

　　七、对学生进行良好的意志、品格的教育。逐步培养他们诚实、正直、谦虚、宽厚、勇敢、开朗、有毅力、负责任、守时守信、自尊自爱。

　　八、在辩证唯物主义观点指导下，引导学生学习怎样正确地看待周围的事物，逐步培养他们判断是非和辨别真假、善恶、美丑的初步能力。

教学要点

　　低年级

　　低年级主要进行生活常识和日常行为准则的教育，也要进行一点浅显的政治常识教育。着重教育学生心中有他人，初步培养良好的学习、生活和劳动习惯，开始培养自己管理自己生活的能力。

　　一、知道自己是中国人，知道我国的国名、国歌、首都、重大节日；知道毛泽东主席、周恩来总理、刘少奇主席、朱德委员长，知道党和国家现任的主要领导人；认识国旗、国徽、版图、党旗、军旗、团旗、队旗；要尊重国旗、国徽，升国旗、唱国歌时要立正、行礼。

　　二、知道家乡是祖国的一部分，要热爱家乡。

　　三、知道家庭与学校成员之间的关系。爱父母和老师，和同学、小伙伴友爱互助要谦让、不任性。

　　四、知道班级、学校、少先队组织都是集体，集体力量大。自己是集体中的一员，在集体中要想着别人。

　　五、对人热情有礼貌，会用日常生活中的礼貌用语。进别人屋子要得到允许，不随便翻别人的东西，不影响别人的工作、学习和休息。不打人，不骂人。

　　六、初步养成良好的个人卫生习惯。注意保持环境卫生，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑，不在建筑物上涂抹乱画，爱护花草树木；

　　七、按时上学，不逃学，遵守课堂纪律，参加集体活动要守规则、守秩序，养成遵守学校常规的习惯。

　　八、遵守交通规则，注意安全。知道行人应走人行道，过马路走人行横道。不在马路上玩耍打闹。不玩火，防止触电。

　　九、知道学习是小学生的主要任务，要好好学习。上课专心听讲，动脑思考，大胆发言，按时、独立、认真完成作业。

　　十、从小养成爱劳动的习惯，不娇气，不懒惰。自己能做的事情自己做，不会做的事情学着做。在学校要积极参加劳动，当好值日生；在家里要参加力所能及的家务劳动。

　　十一、知道衣食住来之不易。要节约水、电，爱惜粮食，爱惜学习、生活用品，爱护学校桌椅和各种设备，爱护庄稼。不挑吃穿。

　　十二、要勇敢。在日常生活中不胆小，不怕困难。

　　十三、不说谎话。有错认错，知错就改。不经允许不拿别人的东西，借东西要还。不贪小便宜，拾金不昧。

　　中年级

　　中年级主要进行必要的社会生活常识和社会公德的教育，也要进行一些浅显的法律常识教育。着重教育学生心中有集体，继续培养各种良好的行为习惯和自己管理自己生活的能力，培养帮助家庭、别人的能力。

　　一、知道我国历史上的一些伟人和民族英雄，学习他们的爱国精神，继承中华民族的优良传统，树立民族自尊心、自信心、自豪感。

　　二、知道我国是一个多民族的国家，各族人民要团结，互相尊重，互相帮助。

　　三、知道中国人民解放军是祖国的坚强保卫者，保卫祖国人人有责。要热爱解放军，学习他们为祖国敢于献身的精神。

　　四、了解一些优秀共产党员的事迹，要热爱中国共产党。

　　五、知道我国人民要与世界各国人民友好往来。对外国客人要热情、大方、有礼貌。

　　六、尊敬父母和老师，懂得自己的成长离不开父母和老师的培育。

　　七、尊重他人，不侮辱人，不欺负人，帮助有困难的人，同情和帮助残疾人。

　　八、了解自己所在地区的社会生活环境，与邻里乡亲要和睦相处，懂得待人接物的礼节。

　　九、关心集体，为集体做好事，懂得在集体中要自觉遵守纪律，团结友爱，为集体争光，珍惜集体荣誉。

　　十、知道《交通管理法规》、《治安管理处罚条例》的有关规定。自觉避守交通规则，避守公共秩序，尊重公民通讯自由，不拿、不拆别人的信件，保护有益和珍贵的动物。

　　十一、相信科学，不迷信。

　　十二、初步明确学习目的，培养刻苦认真、不怕困难、虚心好问的学习态度，养成良好的学习习惯。

　　十三、懂得劳动光荣，懒惰可耻。积极参加力所能及的生产劳动、公益劳动和家务劳动。培养勤俭节约、艰苦朴素的好习惯，不比吃、穿，不乱花零钱。

　　十四、懂得什么是勇敢行为，不为逞强而蛮干。

　　十五、做事情要有耐心，要有始有终。

　　十六、知道时间是宝贵的，要珍惜时间，养成良好的守时习惯。

　　十七、要诚实，不隐瞒自己和别人的错误。听取别人意见要虚心，自己有了错误要改正。批评别人要诚恳，注意学习别人的长处，为别人的进步高兴，不妒忌。

　　十八、懂得建设和保卫祖国要有强健的身体，坚持参加体育锻炼。

　　高年级

　　高年级主要进行浅显的政治、法律常识教育和社会公德教育。着重教育学生心中有祖国、有人民，提高学生道德认识水平和道德实践的自觉性。继续培养和巩固良好的行为习惯和帮助家庭、别人、公众的能力，注意培养判断是非和辨别真假、善恶、美丑的初步能力。

　　一、知道国际共产主义运动的伟人，知道创建党和国家的老一辈无产阶级革命家。知道中国共产党领导全国人民实现四化，它的最终目标是实现共产主义。要热爱中国共产党。要继承中国共产党的革命传统，做革命接班人。时刻准备着，为共产主义事业而奋斗！

　　二、知道祖国的社会主义事业在不断前进，社会主义好，要热爱社会主义祖国。

　　三、知道人民是国家的主人，人民代表是人民选举的，人民政府是为人民办事的，建设和保卫祖国人人有责。

　　四、知道台港、香港、澳门都是祖国的领土，完成祖国统一大业是各族人民的心愿。

　　五、知道我国实行对外开放，要学习外国先进经验，与世界各国交往中要维护祖国尊严。要关心世界大事。

　　六、学习英雄模范人物为祖国富强和人民富裕艰苦奋斗的献身精神，初步懂得人民利益高于一切，初步培养全心全意为人民服务的思想。

　　七、学习过民主生活。懂得在集体中有事大家商量，个人要服从集体，少数要服从多数。

　　八、对人要真诚、宽厚、助人为乐。为人要正直，敢说真话，勇于承担责任，和同学建立真正的友谊。要讲信用，自尊自爱，爱护自己的名誉。

　　九、关心体贴父母，尊重老师的辛勤劳动，接受师长的正确教导。

　　十、知道国家有法律，知道宪法和法律规定的公民权利和义务与小学生有关的内容，懂得小学生要从小学法守法。知道《治安管理处罚条例》的有关规定。懂得在我国公共财物、公民私人的合法财产、公民人身安全是受法律保护的。要维护公共安全，要保护名胜古迹、珍贵文物。

　　十一、知道社会上还有坏人，还有间谍特务的破坏活动，要提高警惕，不上当受骗，发现可疑情况要向学校或公安部门报告，敢于同坏人坏事作斗争。

　　十二、了解一些著名的工农业技术革新能手和科学家的事迹，学习他们刻苦钻研、勇于创新的精神，树立创造的志向。

　　十三、懂得学习是为了建设祖国，接受义务教育是儿童少年应尽的义务，不中途辍学。要立志为实现社会主义现代化努力学习。培养实事求是、独立思考、勇于实践和创造的科学精神。

　　十四、学习从实际出发全面看问题的方法，初步培养分析问题和解决问题的能力。

　　十五、培养勤俭节约、艰苦朴素的良好习惯。

　　十六、懂得社会财富、幸福生活要靠全体人民的辛勤劳动去创造。劳动只有分工不同，没有贵贱之分。要走共同富裕的道路，勤劳、守法致富光荣，损人利己、投机取巧可耻。

　　十七、提高判断是非和辨别真假、善恶、美丑的能力，抵制各种不良风气的影响。要培养健康的兴趣爱好，不做不正当的游戏，不赌博，不看有害身心健康的电影、电视和书报，不参加迷信活动。

　　十八、做事要有毅力，不怕困难和挫折，胜不骄、败不馁，有坚持到底的信心和恒心。

　　十九、合理地利用时间，学习、做事讲效率。

　　二十、绿化祖国、美化环境，知道环境保护人人有责。

　　教学的基本原则

　　一、坚持以共产主义思想为指导。教学要做到观点鲜明，讲清道理，注意把思想性、知识性、趣味性、实践性有机结合起来。

　　二、坚持理论联系实际、知行统一的原则。教师要注意调查研究，教学要有针对性，讲求实效；要在讲清道理的基础上，对学生提出适当的行为要求，引导他们做到言行一致。

　　三、坚持循序渐进的原则。教学要根据各年级学生的特点和接受能力，由近及远，由浅入深，从具体到抽象，从现象到本质。同一教学内容在不同年级可以适当反复，不断深化。

　　四、坚持正面教育的原则。要积极诱导，充分运用榜样的力量，用革命前辈和英雄模范人物的事迹以及学生中的好人好事教育学生。

　　五、坚持言传与身教相结合的原则。教师要以身作则，以情感人，做学生的表率。

　　六、坚持启发式教学。教师要运用灵活多样、生动活泼的教学方法，充分调动学生的积极性和主动性，引导学生独立思考，明辨是非，自己教育自己。

　　七、坚持课内外相结合。要主动和其它学科、课外活动、班主任工作、少先队工作以及家庭、社会教育相结合，共同做好学生的思想教育工作。

大纲实施

　　一、各级领导要重视思想品德课教师队伍的建设。要配备思想品德好、知识面较宽、业务能力较强、能为人师表的教师来教思想品德课。思想品德课教师一般由班主任和少先队辅导员担任，有条件的学校可以配备专职教师。专职教师要与班主任、辅导员紧密配合，以提高教学效果。思想品德课教师要保持相对稳定，以利于开展教研工作和积累教学经验。要加强对思想品德课教师的培训。

　　二、编好教材和教学参考书。鉴于我国地域辽阔、情况复杂，除有一套或几套全国统一的基本教材外(其内容约占总教学时数的四分之三)，各地区还可以编写本地区的补充教材。

课本要图文并茂，故事性强，努力做到思想性、知识性、趣味性和实践性的统一。

　　由于课本内容具有相对稳定性，不可能适应各种不同环境的需要，因此，为了提高教学质量，教师在使用课本时可以对教材内容和编排顺序做适当调整，要不失时机地利用现实生活中的生动事例来充实教材。

　　三、必须按照教学计划的规定，保证思想品德课的教学时间专时专用。

　　四、思想品德课要进行考查。考查内容包括知识、能力和行为表现几个方面，考查方法可以多种多样。各地可以继续试验。

　　五、要加强思想品德课的教学研究。建立和健全各级思想品德课教研组织，配备专职教研人员，积极开展教学研究活动，不断总结实践经验，以保证思想品德课教学质量不断提高。

　　六、本大纲分低、中、高三个年级段列出教学要点，适用于全日制六年制小学，实行五年制的地区，应对中、高年级的教学要点做适当调整。在没有条件专门开设思想品德课的简易小学，也要按本大纲的基本要求，通过各科教学和课外活动向学生进行思想品德教育。