中国保险监督管理委员会


中国保监会关于印发《关于加强保险行业文化建设的意见》的通知

保监发〔2013〕32号



　　各保监局、机关各部门、中国保险行业协会、中国保险学会、中国精算师协会、中国保险保障基金有限责任公司、各保险公司：

　　现将《关于加强保险行业文化建设的意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。


　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中国保监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年4月17日




　　关于加强保险行业文化建设的意见



　　为加强保险行业文化建设，切实宣传贯彻保险行业核心价值理念，进一步凝聚行业智慧和力量，提升行业社会形象，促进保险业持续健康发展，现就深入开展保险行业文化建设工作提出以下意见。

　　一、保险行业文化建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，积极践行“守信用、担风险、重服务、合规范”的保险行业核心价值理念，充分发挥文化在凝聚行业共识、提升行业发展动力方面的重要作用，增强文化自觉与自信，为推动行业加快转变发展方式、提升服务能力和水平、保护保险消费者利益、树立良好的行业形象提供强大的思想保证和精神动力。

　　二、保险行业文化建设作为一项长期性、基础性的工作，必须坚持系统推进、常抓不懈。力争未来3至5年，通过不断加强行业文化建设，使保险行业核心价值理念融入到保险经营管理和服务全过程，成为全行业共同的价值追求和行为准则。从业人员责任感和职业自豪感明显增强，诚实守信、依法合规意识明显提高，整体素质明显提升；保险业服务能力、创新能力明显增强；行业形象明显改善，社会认同和人民群众满意度显著提高。

　　三、保险行业文化建设要坚持服务中心。围绕经济社会发展大局，着力从文化层面促进和解决行业发展和服务等方面存在的突出问题；坚持以人为本，把提高保险从业人员职业素养、文明水平作为行业文化建设的出发点和落脚点，引导和激发广大从业人员的事业心和责任感；坚持注重实践，努力把行业文化建设成效体现在加强经营管理、提升服务水平与服务质量的具体措施上，促进行业更好地服务广大保险消费者；坚持务实创新，努力使保险行业文化建设体现时代特征和保险业发展的客观规律；坚持统筹兼顾，妥善处理好文化建设工作与中心工作的关系，统筹协调好行业文化建设、精神文明建设、保险知识宣传普及等方面的工作，有序推进，互相促进。

　　四、加强行业核心价值理念学习宣导。要把保险行业核心价值理念的学习纳入各级保险机构领导班子学习计划，作为员工入职培训、高管培训、在岗培训等的必修课程；各保险机构和行业协会应通过组织宣讲团、知识竞赛、演讲比赛等形式对基层单位进行全员宣导，深化从业人员对核心价值理念的认知。

　　五、健全完善制度机制。各保险机构要把保险行业核心价值理念融入到公司发展战略和制度规范，落实到产品设计、营销、核保、客户服务、理赔等经营管理的各个环节，使核心价值理念与实际工作紧密结合。要强化制度执行，以制度的有效执行保证核心价值理念的贯彻落实，使行业文化建设制度化、规范化和常态化，使其真正成为广大从业人员共同遵守的行为规范和工作准则。

　　六、积极推进行业自律管理。要围绕保险行业核心价值理念的内涵和要求，建立健全自律规则体系，不断强化保险机构行为自律，加强重点领域自律，解决销售误导、理赔难问题，提高经营管理和服务水平。要强化从业人员职业道德和职业素质教育培训，深入贯彻落实《保险从业人员行为准则》及实施细则。要健全保险纠纷调处机制，注重畅通维权渠道，维护保险消费者合法权益，稳步推动行业标准化建设。

　　七、做好行业文化形象传播工作。中国保险行业协会要组织编制设计保险行业文化宣传手册、宣传海报以及活动标识，持续推进行业形象宣传和塑造工作。各保险机构应广泛印发宣传手册，在办公及营业场所、宣传资料以及内外网站的醒目位置张贴宣传海报或展现活动标识。要在内外网、刊物开辟专栏，及时登载本单位、本系统文化建设的信息动态和经验做法，营造浓厚的文化建设氛围。

　　八、积极培育和塑造先进典型。要积极选树在践行行业核心价值理念中表现突出的先进单位和个人，发挥典型的示范作用。要把行业文化建设与精神文明建设紧密结合，广泛开展文明单位（窗口）创建、保险“进社区、进机关、进农村、进学校、进企业”、岗位技能练兵、保险知识宣传、志愿服务等活动，深化行风建设。

　　九、不断丰富文化载体和平台。各保险机构要结合公司品牌和企业文化建设，创新方式方法，积极探索创作歌曲、小说、广播剧、影视等作品，创新运用微电影、手机媒体、广播电视、网络、报刊等媒体广泛传播行业核心价值理念，宣传行业文化建设成果，形成一批能真正代表保险行业形象、具有广泛影响力并被社会所认可的文化作品。

　　十、定期开展学习交流活动。要及时总结和评估核心价值理念贯彻落实和文化建设的工作成效，采取经验交流会、工作座谈会、参观学习等形式开展学习交流，使行业文化建设的好经验、好做法及时得到分享、学习和传播。通过组织文化讲堂、研讨会、专题论坛等，促进保险业内外理论交流与创新，不断丰富和完善行业文化的内涵，切实把行业文化建设不断引向深入。

　　十一、注重建立完善文化建设工作长效机制。各保险机构要建立完善包括规划部署、组织领导、任务落实、督查考核等内容的文化建设工作长效机制，将行业文化建设工作与其他重要工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，定期对本系统各单位在经营管理理念、制度、行为规范等方面进行考核评价，强化制度执行，注重监督检查，确保文化建设各项措施落实到位。针对考评中发现的问题，要提出和落实整改措施，充分发挥考核机制的激励约束和保障作用。

　　十二、切实加强组织领导。要高度重视，提高对文化建设工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感。各级领导班子和高管人员要带头学习、带头宣传、带头落实，带头做行业核心价值理念的弘扬者、践行者和传播者。要形成主要负责人负总责、党委统一领导、职能部门牵头组织、各部门协调配合、广大员工共同参与的工作机制。要充分发挥群团组织在文化建设中的作用。要加大对行业文化建设工作的支持力度，在人、财、物方面提供保障。要加强监督检查，确保行业文化建设各项措施落实到位，真正取得实效。

　　附件：保险行业核心价值理念及阐释
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/Containers/2012confnews/保险行业核心价值理念及阐释.docx



保险行业核心价值理念及阐释
　　　　
　　　　保险行业核心价值理念是保险业持续发展的思想基础，既是对保险发展实践的高度概括和凝练，也是对未来发展的期待和要求，体现了全行业的精神文化追求，是全行业的共同意志和行动指南，具有推动行业改革发展、规范约束行为、提供精神动力的作用。其核心内容及简要诠释如下：
　　　　（一）守信用。守信用，是保险经营的基本原则。保险是一种基于信用的契约行为，是对未来不确定性的承诺。诚信是保险业的生存之本，是行业发展的生命线，也是保险业最基本的道德规范和行为准则。保险业必须以最高的诚信标准要求自己，信守承诺、讲求信誉，向客户提供诚信服务，才能树立良好的社会形象，才能赢得社会的信赖支持，才能不断发展壮大。
　　　　（二）担风险。担风险，是保险的本质属性。保险业是经营风险的特殊行业，要通过科学专业的制度安排，为经济社会分担风险损失，提供风险保障，参与社会管理，支持经济发展，充分发挥保险的“社会稳定器”和“经济助推器”功能作用。要坚持改革创新，加快转变发展方式，不断提升风险管理能力和核心竞争力，增强行业发展活力，夯实科学发展基础，更好地履行保险责任。
　　　　（三）重服务。重服务，是保险价值的实现途径。保险业属于金融服务业，保险是无形产品，服务是基本手段。保险业要积极服务经济社会发展和人民群众多层次的保险需求，加大产品和服务的创新力度，着力提升服务质量和水平，通过真诚文明、专业精细、优质高效的保险服务，传达保险关爱，体现保险价值。
　　　　（四）合规范。合规范，是保险市场健康运行的前提条件。保险机构和从业人员必须严格遵守国家法律法规、行业规则规范、职业道德准则，并在具体工作中时时、处处规范行事。要在全行业大力倡导知法守法、合规经营的道德风尚，培育良好的市场秩序，保障保险业健康可持续发展。








贵州省人民政府


贵州省公路养路费征收实施办法
贵州省人民政府令第30号


第一章 总 则
第一条 为加强公路养路费征收管理，根据《贵州省公路养路费征收使用管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 公路养路费（以下简称养路费）是按照国家规定向拥有汽车、摩托车等机动车辆（以下统称车辆）的单位和个人（以下统称车主）依法征收的专项事业费。
第三条 凡在本省行政区域内拥有车辆（含外国籍和港、澳、台地区的车辆）以及调驻我省3个月以上的车辆，都必须在我省缴纳养路费。
第四条 养路费实行“以路养路，专款专用”的原则，任何单位和个人不得以任何名义平调、挪用、截留养路费。
第五条 省人民政府交通行政主管部门负责全省养路费征收管理工作。

第二章 养路费征收稽查机关
第六条 省人民政府交通行政主管部门设立的各级养路费征收稽查机关（以下简称征稽机关）具体负责养路费的征收稽查管理工作。其主要职责是：
（一）宣传和执行有关养路费征收稽查工作的法律、法规、规章和政策；
（二）依法向车主征收养路费；
（三）对拖欠、漏缴养路费的车辆以及到偷漏养路费严重的路段进行稽查，催缴欠费；
（四）对新增、转籍、过户、改装、报废、调驻车辆养路费的缴纳情况进行稽查；
（五）对车辆养路费的缴纳情况实施年度稽核；
（六）负责养路费征稽管理人员的培训工作。
第七条 各级征稽机关必须加强征费稽查工作，建立健全各项规章制度，做到应征不漏。除征稽机关外，任何单位不得征收汽车、摩托车的公路养路费（包括超载吨位的养路费）。
在有条件的地区，征稽机关可与公安车辆管理部门联合办公。
第八条 征稽人员必须认真履行职责，依法征费，文明服务，维护国家和车主的合法权益。
第九条 征稽人员执行公务时，应按规定着统一制式服装，佩戴“中国公路征费”胸章，持由省人民政府交通行政主管部门统一制发的稽查证。不符合上述规定的，车主有权拒绝稽查。
交通征费稽查车应统一安装标有“交通征稽”字样的红蓝两色标志灯。

第三章 养路费的征收范围
第十条 对下列车辆应征养路费：
（一）凡领有牌证（包括临时牌证、试车牌证）或行驶公路（含城镇道路）的各种客货汽车、特种车（含行驶公路的工程机械车）、牵引车、简易汽车、农用运输车、挂车、拖带的平板车、客三轮车、货三轮车、摩托车（包括二轮、侧三轮）；
（二）军队、公安、武警系统内企业的车辆；
（三）军队、公安、武警系统参加地方营业性运输，承包民用工程及包租给地方单位和个人的车辆；
（四）外商独资、中外合资、中外合作经营企业的车辆；
（五）驻华国际组织和外国办事机构的车辆；
（六）外国个人在华使用的车辆；
（七）办有牌证的矿山、工地内的施工车辆；
（八）未办牌证临时行驶公路的车辆；
（九）国际组织或个人赠送的各种车辆。
第十一条 对下列车辆暂定免征养路费：
（一）以下单位按国家正式定编标准配备，并由财政全额拨款购置的5人座（含5人座）以下的小客车、两轮和侧三轮摩托车：
1、正县级（含正县级）以上党政机关；
2、经国家批准成立，并经省编委核定人员编制的正县级（含正县级）以上的人民团体；
3、学校自用（不含校办工厂和企事业单位自办的各类学校）。
（二）由国家预算内国防费开支的军事装备车辆。
（三）外国使（领）馆自用的5人座（含5人座）以下的车辆。
（四）只在城建部门修建和养护的市区道路固定线路上行驶的底盘标记吨位为4吨或25座以上（含25座）的公共汽车（不包括任何出租性质的轿车、中巴车和其它车辆等）。
（五）由国家财政全额拨款购置，设有固定装置的城市环卫部门的清洁车、城市路灯高空作业车、洒水车、行道树喷药车及医疗卫生部门的专用救护车、防疫车，环境保护部门的环境监测车。
（六）由国家财政全额拨款的民政部门的荣军疗养院、儿童福利院、敬老院、残疾人康复院、收容遣送站自用的1辆生活用车和殡仪馆的殡葬车。
（七）由国家财政全额拨款购置、县级以上公安、检察院、法院、司法行政部门设有固定装置的囚车（车上装有警灯、警报装置、车身有明显的公、检、法标志，有固定铁护栏的囚室、地板上有固定戒具的铁环等）、警车（限5人座以下的轿车和越野车、微型面包车）、二轮及侧三轮
摩托车。
（八）消防部门和大型企业设有固定装置的消防车，县级防汛部门的1辆防汛指挥车（限越野吉普车型、安装通信电台的可使用旅行车型），铁路、交通、邮电部门的战备专用微波车和通信车。
（九）公安交通管理机关承担交通管理任务的车辆。
（十）公路和城市道路养护管理部门的养路专用车辆（不含新建公路和新建、改造城市道路施工任务的车辆及其它车辆）。
前款各项所列车辆如改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位以及参加营业性运输或未办免缴证的，均应缴纳全额养路费。
第十二条 对下列车辆暂定减征养路费，但改变减征条件，超出减征范围的，应缴纳全额养路费：
（一）按国家正式定编标准，并由财政全额拨款购置的正县级（含正县级）以上党政机关自用的5人座（不含5人座）以上的客、货车减半征收；
（二）按国家正式定编标准配备，并由财政全额拨款购置的学校（不含校办工厂和企事业单位自办的各类学校）自用的1辆生活车以及大中专院校的2辆交通车减半征收；
（三）由国家财政全额拨款的正县级（含正县级）以上的计划生育管理机构专用于计划生育的20座或2吨（含20座或2吨）以下的1辆专用车减半征收；
（四）凡有自建、自养专用公路单位的车辆，其单线里程20公里至30公里（指最长的一条出口线，不含生产作业使用道路，下同）的，按全费减征30％；单线里程30公里（不含30公里）以上的，按全费减征50％；
（五）城建部门所属的城市公共汽车，跨行公路部门养护的公路10公里（含10公里）以内按养路费全额的1／3计征，跨行公路10公里至20公里的按全额的1／2计征，跨行公路20公里（不含20公里）以上的按全额计征。
第十三条 凡挂靠本办法第十一条所列单位的车辆应缴纳全额养路费。
第十四条 暂定减征和免征养路费的车辆，由车主按规定向车籍地征稽机关申请办理手续。
每年1月5日前办理上半年免（减）缴证手续，7月5日前办理下半年免（减）缴证手续。可适当收取审验费（含工本费）。凡超过规定期限未办理免（减）缴手续的，均按全费车辆计征。
第十五条 新车申请办理免、减征手续，应到当地征稽机关领取减免车申请表，并附以下资料：
（一）单位报告；
（二）车辆正、侧两张照片（有固定装置的要照下固定装置）；
（三）车辆分配通知单；
（四）控购手续；
（五）财政部门意见及拨款凭证；
（六）人民团体要有省编委关于级别和人员的定编文件。

第四章 养路费的征收标准及依据
第十六条 养路费的征收标准按《省人民政府办公厅转发省交通厅、省财政厅、省物价局关于调整公路养路费和高等级公路通行费征收标准实施意见的通知》（黔府办发【1994】39号文）的标准执行。如需调整，由省人民政府交通行政主管部门提出，经省物价、财政部门核定，报省人?
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第十七条 养路费按以下规定计征：
（一）各种按吨位（包括折合吨位）计征养路费的车辆，不足半吨的按半吨计征，超过半吨不足1吨的按1吨计征；
（二）国产客车按同类型货车底盘标记的载重吨位计征，无载重吨位的，按最高载客人数每10人折合1吨计征；进口客车按最高载客人数每7人折合1吨计征，1人以上4人以下按半吨计征，5人以上7人以下按1吨计征；
（三）驾驶室设有两排或多排座位的货车，按货车征费标准计征养路费，除与驾驶员并排的座位外，其余的座位折合吨位与核定载重吨位合并计征；微型客、货车辆均按1吨计征；
（四）不能载客、载货的特种车辆按其自重（包括固定装置重量，即实有吨位），每月每吨按全费的50％计征；
（五）汽车拖带的拖斗，根据核定载重吨位，每月每吨按全费的70％计征；大型平板车辆，核定载重20吨（含20吨）以下的按全费计征，超过20吨以上部分按全费的50％计征；
（六）农用运输车按国家计委、交通部发布的有关农用运输车养路费征收标准的规定，并结合我省实际计征养路费。
第十八条 外国籍和港、澳、台地区的车辆，按我省费额标准征收养路费。
第十九条 养路费征收时间：
（一）车主必须在每月5日前，一次缴清当月养路费（如遇节假日顺延），也可预缴其它各月或全年的养路费；
（二）摩托车全年一次缴清养路费的，不得超过当年1月5日；超过规定时间，须按月缴费。
第二十条 在结算本月养路费过程中，若有多收或少收的情况，在次月征费时，抵缴或补征。
各地征稽机关在当月15日和次月5日前将已收到的养路费全部解缴省人民政府交通行政主管部门。严禁坐支、截留或挪用。
第二十一条 各级征稽机关征收养路费必须使用由省交通行政主管部门统一印制，并有省财政部门监章的票证。

第五章 养路费的包干缴纳制度
第二十二条 缴纳养路费实行按车按自然年度包干缴纳的制度。征稽机关根据车辆使用年限，在每年12月份前与车主签订次年包缴合同，具体包缴办法如下：
（一）新购客、货车辆，在一个自然年内按全费缴纳养路费；新车每月上旬入户征收全月养路费，中旬入户征收中、下旬养路费，下旬入户征收下旬养路费；
（二）车辆使用1年以上至3年以内（含3年），客、货车辆每月每吨缴纳养路费不低于全费的90％；
（三）车辆使用3年以上至8年以内（含8年），客车每月每吨缴纳养路费不低于全费的85％，货车每月每吨缴纳养路费不低于全费的80％；
（四）使用8年以上的车辆，客车每月每吨缴纳养路费不低于全费的83.3％，货车每月每吨缴纳养路费不低于全费的75％。
第二十三条 凡已按政策规定减征养路费的车辆和5座以下（含5座）的出租车，不再实行包干缴费。
第二十四条 有下列特殊情况，车主应在1个月内出具有关证明，经省级征稽机关核准后，才能办理报停手续。报停期间，停征养路费；报停期满，仍按规定缴纳养路费。
（一）车辆因自然灾害或交通事故造成严重损坏，在2个月以内无法恢复行驶；
（二）因自然灾害造成道路严重破坏，使车辆被困，在2个月以内无法营运；
（三）车辆被盗、被抢，在破案期间或破案后车辆严重损坏，在2个月以内无法恢复行驶。
第二十五条 车辆异动（转出、转入、报废），须按规定程序办理手续。未办理有关手续的，仍按原包缴合同计征养路费。
车辆在本省内转籍，当月养路费在转出地缴纳，办理手续后，仍按原包缴合同缴纳养路费。全年一次缴清养路费的摩托车在省内转籍，转入地不再征费。
我省车辆跨省区转籍，转出时均按全费补足养路费至转出月，方可办理转出手续；外省车辆转入时，当年不实行包干缴费，应按全费计征养路费。

第六章 车籍的划分及管理
第二十六条 车籍的划分和管理范围：
（一）应征、暂定减征和免征养路费的车辆，车籍划分以各级征稽机关所属的行政辖区范围为限；
（二）外省车辆行驶我省公路，养路费缴讫证超过有效期3日以上的，视为无养路费缴讫证跨行，按我省的费额标准处以相当于该车1个月应缴养路费的滞纳金；
（三）调驻我省3个自然月以上的车辆，从第3个自然月起，由调驻地的征稽机关查验原车籍所在地的养路费缴讫证后，按我省标准征收养路费；
（四）转籍或过户车辆，应持车属单位证明到车籍所在地征稽机关办理缴费手续并缴纳当月养路费后，凭征稽机关出具的“车辆缴纳养路费转移通知单”办理停征和入户手续；对未办理过户或转籍手续的车辆，由转入地的征稽机关按漏费车处理，并责令限期补办过户或转籍手续；
（五）改装车或报废车，应在办理改装或报废当月内持有关证明到当地征稽机关办理变更或注销手续，从次月起，按改装吨位计征或停征养路费；对未办理变更或注销手续的，按漏缴养路费处理。
第二十七条 每年第一季度，征稽机关对上年全征、减征、免征养路费的车辆进行一次年度稽核。车主必须按时到车籍所在地的征稽机关办理年度稽核手续，合格后征稽机关向车主开具年度稽核合格证。
第二十八条 上路行驶的车辆，驾驶员必须携带有效的养路费缴讫证。如缴讫证遗失，经征稽机关核准后可办理遗失损毁查验证。
第二十九条 公安交通管理机关应向养路费征稽机关提供车辆统计资料，并在路查和办理车辆年检、入户、转籍、过户、改装、报废等手续时，积极协助征稽机关做好养路费的征收工作。

第七章 法律责任
第三十条 对不按规定时限缴纳养路费的，除责令其补缴全额养路费外，按逾期自然天数，每逾1日处以月应缴费额1％的滞纳金（滞纳金纳入养路费收入），还可按欠费时间并处应缴养路费10％－100％的罚款。其中拖欠养路费2个月以下的可处应缴养路费10％－30％的罚款；拖欠养路?
鲈乱陨系目纱τ裳贩?0％－50％的罚款；拖欠养路费6个月以上的可处应缴养路费100％的罚款。
第三十一条 有下列行为之一的，征稽机关可责令车主就地补缴养路费；不能就地补缴养路费的，可采取暂扣驾驶证和行驶证的行政手段，限期缴纳：
（一）在稽查中，不能出示有效的养路费讫证；
（二）倒换牌、证，涂改、伪造养路费票证的；
（三）暂定减征、免征养路费的车辆改变使用性质，参加营业性运输的。
第三十二条 有下列行为之一的，征稽机关可责令车主就地补缴养路费；不能就地补缴养路费的，可采取暂扣车辆的行政手段，限期缴纳：
（一）无牌、无证行驶公路的；
（二）拒缴、抗缴养路费的；
（三）私自买卖车辆未过户、漏缴养路费的；
（四）偷漏养路费达3个月以上的。
第三十三条 违法车主自车辆或证件被扣之日起，应在7日内到征稽机关接受处理。在此期间，因非自然原因造成车辆损失的，由征稽机关负责赔偿。逾期未到征稽机关接受处理造成损失的，由违法车主自行承担。
第三十四条 暂扣车辆满3个月以上，车主仍不到征稽机关接受处理的，征稽机关可以将暂扣的车辆按《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖。所得收入冲抵车主应缴的养路费、滞纳金、罚款及拍卖费用，余额退还车主。
第三十五条 车主以暴力抗缴养路费，妨碍征稽机关工作人员执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 对违反《贵州省公路养路费征收使用管理条例》及本办法规定，以各种名义擅自征收养路费（含超载费）的，属乱收费行为，由征稽机关会同有关部门依法查处。
第三十七条 车主对征稽机关作出的处理决定不服的，可依法申请复议。车主对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，期满不起诉，又不履行处理决定的，由作出处理决定的征稽机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 对平调、挪用、截留养路费的，视情节轻重，由监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 征稽人员玩忽职守，滥用职权，敲诈勒索，徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第四十条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府交通行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。《省人民政府关于〈贵州省公路养路费征收管理实施细则〉的批复》【黔府通（1992）26号】同时废止。



1997年3月20日