煤炭部


关于印发《煤炭企业三条线管理与核算办法》的通知
1996年9月26日，煤炭部

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局：
为加快煤炭企业脱贫解困工作，建立“三个一”的格局，部制定了《煤炭企业三条线管理与核算办法》。现印发给你们，请贯彻执行。各企业在执行中，一定要从实际出发，注重效果，不求形式，不搞花架子，并注意以下几点：
一、煤炭企业实行煤炭生产、多种经营、后勤服务三条线管理存在两个层次，即矿务局（公司）对所属矿、厂及矿、厂对其所属单位，都应划分为三条线。并加强对各条线的管理。
本办法重点规定了各矿、厂对所属二级单位划分为三条线后的财务管理与会计核算。矿务局（公司）及所属矿、厂的财务管理与会计核算仍执行现行制度。
二、因各国有重点煤矿目前存在着各具特色的财务经营管理办法，本办法难以兼顾各单位的实际情况。所以，各单位可在本办法规定的原则的基础上，结合本单位实际情况，制定实施细则并灵活运用。
三、下列经济事项可以根据本单位的实际情况处理：
1．关于固定资产的管理，本办法规定了在矿、厂财务科集中管理或放在核算点管理两种方法。如果选择把固定资产管理放在核算点的方法，则核算点应相应核算所有者权益。
2、为了加强内部价格的管理，本办法规定各单位建立价格管理委员会，审定内部价格，并有处理内部纠纷的职能。各单位也可单独成立仲裁委员会，处理内部纠纷。
3、本办法将宾馆、招待所划为多种经营线。如果宾馆、招待所主要对内服务，应尽快创造条件，分灶吃饭，以适应推向市场的需要。
4、目前，矿务局（公司）及矿、厂都程度不同地对机电设备实行租赁管理。各单位可视租赁站业务量大小，确定不同形式的管理与核算办法。如果局属租赁站兼有相当规模的对外出租业务，则租赁站也要开展煤炭生产、多种经营及后勤服务的三条线核算。
四、如果矿、厂所属核算点已经具有法人资格，这些核算点也还应按税务部门的规定独立开展增值税、营业税、消费税及相应的附加税费的核算。其使用局主办单位的资产，应按财政部〔1995〕财工字第22号文件规定核算。
在实施过程中有什么问题和建议，请及时告部财劳司。

附：煤炭企业三条线管理与核算办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《“九五”时期煤炭工业改革与发展纲要》，推进煤炭企业经济增长方式改变，根据煤炭部《关于煤炭企业构建“三个一”格局实行“三条线”管理的若干意见》（煤办字〔1996〕第369号），特制定本办法。
第二条 在煤炭企业内部实施三条线管理与核算，是通过对企业内部组织机构、管理体制、核算办法等方面的综合配套改革，以矿务局（公司）所属矿、厂、处、公司等（以下简称矿、厂）和其下属的二级单位为划分对象，按生产、经营和服务性质不同，分为煤炭生产、多种经营、后勤服务三条线，对三条线实行分别管理、分别统计、分别核算、分别反映经营成果。
第三条 实行三条线管理与核算，是煤炭企业内部管理的重大改革。在财务方面要求对企业内部每个生产、经营和服务单位开展分点的会计核算（以下对这些会计核算点简称为核算点），在生产组织上实施以产定人办法，在内部单位之间引入市场机制，目的是促进每个核算点都能比照“四自”要求“分灶吃饭”，转换经营机制，提高经济效益，解决煤炭企业人员多、负担重、经营管理粗放问题。

第二章 三条线的界定
第四条 三条线的界定，是指矿务局（公司）、矿、厂对其所属的各单位、各部门依其业务范围和工作内容，分别划分为煤炭生产线、多种经营线和后勤服务线。具体的界定范围是：
煤炭生产线，是指直接从事煤炭生产、洗选加工和为其生产直接提供工业性劳务的单位和部门。包括井工矿井下的掘进、采煤、运输、通风、排水、井巷维修、设备装修、地质测量、安全检查、供变电及地面直接为其服务的提升、运输、矿灯充电、机械（人工）筛选、井口浴室等单位；露天矿的剥离、推土、回采、线路移设等单位；洗煤厂的直接生产单位；矿务局（公司）、矿、洗煤厂的煤质、运销、矿山救护、机关（不含具有社会性服务职能的部门）等单位和部门。
多种经营线，是指从事非煤产品和多种经营的单位。包括矿务局（公司）、矿、厂所属的供水、供发电、供煤气、暖气、冷气、地质勘探、铁路公路运输、机械制修、化工、建材等地面工厂、公司；从事物资供应、物资经销、设计、科研、通讯、专项工程、宾馆、招待所等多种经营的单位；矿、厂所属的具有多种经营性质的厂、队、车间、网点和从事农林牧副渔等第一产业的单位；纳入多种经营管理的报废、关停矿井。
后勤服务线，是指直接为企业职工生活服务和为社会服务的单位。包括职工食堂、生活浴室、职工宿舍、驻外办事处、休养院、环保清洁队、绿化队、服务队、生活用水、电、气、暖、冷及房产管理等从事生活性服务的单位；医院、托儿所、幼儿园、各级各类学校、公安保卫、派出所、武装部、检察、司法、法庭、消防及企业内部劳动力市场等社会性服务机构。
矿务局（公司）所属设备租赁部门，按其业务性质进行划分。其设备出租主要对煤矿、洗煤厂的，划入煤炭生产线；主要对非煤单位及企业外部的，划入多种经营线。
对于不能直观确定三条线归属的单位，为便于组织核算，可按其主要业务性质，确定归属于一条线内。同时，有关矿、厂应按本办法的规定，调整和理顺其业务范围或从业人员，使之适应三条线管理的需要。
矿务局（公司）、矿、厂所属的所有国有经济单位、部门和控股公司，都必须纳入三条线管理。不允许在三条线之外另保留某些单位、部门或公司；不允许人为调整和平衡三条线各线的经营成果。
第五条 三条线界定的纵向终端为矿、厂所属的区、队、厂、车间、网点、科室等二级单位。二级单位兴办的经济实体，一般不再继续进行三条线的划分。其财务经营活动和成果，一律纳入主办单位的财务帐内。

第三章 三条线管理与核算的组织形式
第六条 核算点的设置
为保证三条线管理与核算的有序运作，在现行的矿务局（公司）、矿（厂）二级核算的基础上把会计核算向下延深一步，将矿、厂内部的各单位、经营网点、服务网点都作为核算点，开展会计核算工作（生产矿的原煤生产线可以井口为核算点，有条件的应进一步延深至区队）。
为了搞好各核算点的会计核算工作，各矿、厂可以根据本单位的实际情况，成立记帐中心或由财务科派出核算员在核算点上开展核算工作。在初期，也可以由财务科以增设明细核算的办法，集中核算各个核算点的会计事项。无论采取哪种方式，都应积极创造条件，把核算工作直接放在各个核算点。
开展三条线核算后，不允许层层设置机构，增加编制。
各核算点均应按照财政部颁发的《两则》、《两制》和煤炭部生产财务管理和会计核算的规定，组织会计核算。按照煤炭部现行会计报表体系，编报会计报表。财务科对各个核算点具有指导、监督、检查的职能，并通过汇总各核算点的会计报表，分别反映三条线的经营状况和经营成果。
第七条 建立健全矿、厂内部银行
设置核算点进行会计核算后，各矿、厂必须建立健全内部银行运行机制，确保核算点之间结算的正常进行。内部银行要充分发挥其结算、信贷、资金融通职能，监督、审核各核算点之间往来的业务核算。
本办法所称内部银行为独立于财务科的结算中心，也是矿、厂所属的一个核算点，应定期向财务科报送会计报表。各核算点必须在内部银行开设帐户，自己不经办现金及外部银行的结算业务。
第八条 建立健全内部劳动力市场
实行三条线核算后，要求煤炭生产、多种经营、后勤服务按煤炭部要求以产定人、以经营规模定人，将富余人员减下来，安排到内部劳动力市场。在劳动力市场的待岗职工作为编外人员管理，由企业用增盈减亏提取的效益工资或包干工资结余发放生活费。生活费标准，由企业参照当地标准自行确定。
第九条 劳动工资管理
按照职工劳动报酬与企业效益、效率挂钩的原则，各矿、厂劳动工资科应对各核算点核定包干工资指标。各核算点应遵循煤炭部规定的包干工资管理及核算的原则，加强包干工资管理。所有应计入包干工资的成本费用均应计入包干工资指标，不应在成本费用中另开渠道，也不应超过核定的包干工资指标提取包干工资。包干工资结余无论何种情况，均不应出现赤字。
第十条 建立健全内部价格管理机制
为了体现公平、公开、公正和有序竞争的原则，对企业内部各核算点之间相互购销产品、物资及提供劳务，应制定健全合理的价格体系，编制内部价格目录。以正确反映各条线及各核算点的经营成果。制定内部价格目录的原则是：
1、以市场价作为各项产品、物资、劳务的内部结算价。
2、当地政府对某些商品，劳务实行统一定价的，从其规定。
3、对个别急加工件和临时性劳务，由供需双方签订购销合同，以合同结算。
4、社会性服务项目由暗补变为明补。企业对职工的用水、用电、自用煤、入托、就医、住房等各方面的补贴要由暗补变为明补，收费实行市场价，付款职工到本单位按规定报销或领取补贴。
为了保证内部价格机制的有效运作，各矿、厂应成立以财务、劳资、计划、多经、机电、生产、行政、企管等部门组成的价格管理委员会，审定内部价格目录，协调内部经济纠纷。
第十一条 实行三条线管理后，矿、厂应进一步加强对各核算点的调控力度。强化计划管理、定额管理，对各核算点的物资消耗、费用支出下达年度和月度控制计划，严格考核、奖惩制度。
第十二条 建立健全各项原始记录，完善计量、验收、会计电算化等基础工作
为保证三条线核算的准确性，核算点用水、用电、取暖等都要求装表计量，核算点之间相互提供的产品、物资、劳务均应使用国家统一的计量单位和国家规定的计量手段，做好原始记录。按照会计制度的规定，规范会计核算原始凭证及传递程序，核算点的会计凭证、帐薄、报表等应定期装订成册，归档于矿财务部门。为提高财会工作效率，各核算点的会计核算工作都应使用微机，实现电算化管理。
第十三条 统一纳税，公平税赋
实行三条线核算，不改变矿务局（公司）的法人地位和矿务局（公司）作为企业纳税人的地位。各核算点之间的相互结算统一界定为内部销售，不作为纳税依据。内部销售应使用内部结算凭证。
第十四条 会计科目设置
为了规范核算点的会计行为，完善核算体制，在保持现行会计科目的前提下，对三条线会计科目的设置进行了划分，各核算点可按照《三条线核算会计科目表》设置会计科目，对原来已设置健全的三条线会计科目可以保留，但不得超过此范围增设一级科目，内部核算点使用会计科目由财务科审定。
各矿务局也可根据需要，对表中所列会计科目作必要的增、减或合并，并根据经济业务情况，设置二级科目或明细科目。实行三条线集中核算的企业，可在有关科目项下设置“煤炭生产”、“多种经营”和“后勤服务”二级科目。（三条线会计科目见附表）
三条线核算会计科目设置表
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顺 | | | 科目使用单位
| | |----------------------------------
序 | 编 号 | 名 称 | 煤 炭 | 多 种 | 后 勤
| | | | |
号 | | | 生 产 | 经 营 | 服 务
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
| |一、资产类 | | |
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1 | 101 | 现 金 | | |
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2 | 102 | 银行存款 | | |
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3 | 103 | 内部单位借款 | ＊ | ＊ | ＊
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4 | 104 | 内部银行存款 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
5 | 109 | 其他货币资金 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
6 | 111 | 短期投资 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
7 | 112 | 应收票据 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
8 | 113 | 应收帐款 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
9 | 114 | 坏帐准备 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
10| 115 | 预付帐款 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
11| 117 | 备用金 | ○ | ○ | ○
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | | 科目使用单位
| | |----------------------------------
序 | 编 号 | 名 称 | 煤 炭 | 多 种 | 后 勤
| | | | |
号 | | | 生 产 | 经 营 | 服 务
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
12| 118 | 应收补贴款 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
13| 119 | 其他应收款 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
14| 121 | 材料采购 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
15| 123 | 原材料 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
16| 128 | 包装物 | | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
17| 130 | 外汇价差 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
18| 131 | 材料成本差异 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
19| 133 | 委托加工材料 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
20| 134 | 外购商品 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
21| 135 | 自制半成品 | | ○ |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
22| 137 | 产成品 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
23| 139 | 待摊费用 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
24| 151 | 长期投资 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
25| 161 | 固定资产 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
26| 165 | 累计折旧 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
27| 166 | 固定资产清理 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
28| 169 | 在建工程 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
29| 171 | 无形资产 | | |
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30| 181 | 递延资产 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
31| 191 | 待处理财产损溢 | | |
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| |二、负债类 | | |
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32| 201 | 短期借款 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
33| 202 | 应付票据 | | |
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34| 203 | 应付帐款 | ○ | ○ | ○
------------------------------------------------------------------------------------
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顺 | | | 科目使用单位
| | |----------------------------------
序 | 编 号 | 名 称 | 煤 炭 | 多 种 | 后 勤
| | | | |
号 | | | 生 产 | 经 营 | 服 务
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
35| 204 | 预收帐款 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
36| 205 | 内部单位存款 | ＊ | ＊ | ＊
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
37| 206 | 内部银行借款 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
38| 209 | 其他应付款 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
39| 211 | 应付工资 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
40| 214 | 应付福利费 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
41| 221 | 应交税金 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
42| 223 | 应付利润 | ○ | ○ | ○
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43| 229 | 其他应交款 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
44| 230 | 维简及井巷费 | ○ | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
45| 231 | 预提费用 | ○ | ○ | ○
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46| 232 | 造育林费 | ○ | ○ |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
47| 241 | 长期借款 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
48| 251 | 应付债券 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
49| 261 | 长期应付款 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
50| 272 | 专项应付款 | | |
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51| 275 | 住房周转金 | | |
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| |三、所有者权益 | | |
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52| 301 | 实收资本 | | |
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53| 311 | 资本公积 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
54| 313 | 盈余公积 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
55| 321 | 本年利润 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
56| 322 | 利润分配 | ○ | ○ | ○
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| |四、成本类 | | |
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------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | | 科目使用单位
| | |----------------------------------
序 | 编 号 | 名 称 | 煤 炭 | 多 种 | 后 勤
| | | | |
号 | | | 生 产 | 经 营 | 服 务
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
57| 402 | 基本生产 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
58| 403 | 辅助生产 | ○ | ○ | ○
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59| 405 | 制造费用 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
| |五、损益类 | | |
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60| 501 | 产品销售收入 | ○ | ○ | ○
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61| 502 | 产品销售成本 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
62| 503 | 产品销售费用 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
63| 504 | 产品销售税金及附加 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
64| 511 | 其他业务收入 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
65| 512 | 其他业务支出 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
66| 521 | 管理费用 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
67| 522 | 财务费用 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
68| 531 | 投资收益 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
69| 532 | 补贴收入 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
70| 541 | 营业外收入 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
71| 542 | 营业外支出 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
72| 550 | 所得税 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
73| 560 | 以前年度损溢调整 | ○ | ○ | ○
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注：＊为矿厂内部银行专用会计科目；
○为核算点使用的会计科目；
财务科可根据实际情况，选择使用会计科目。

第四章 内部结算
第十五条 结算凭证的设置
为适应企业内部各核算点之间经济往来的结算，内部银行一般应设置下列帐证：
1、分户帐，为内部银行专用。按三条线核算点开设专户，设借方、贷方、余额三栏，分别反映、核算各开户单位资金的收、付、余情况。
2、内部支票，用于办理付款的结算业务，为三联式，第一联，付款单位存根；第二联，内部结算凭证；第三联，收款凭证。
3、委托收款单，用于办理收款的结算业务，为三联式，第一联，收款单位存根；第二联，内行结算凭证；第三联，付款凭证。
4、拨款单，为财务科、内部银行专用。三联单，第一联，拨款单位存根；第二联：内行结算凭证；第三联：收款凭证。
5、扣款单，为财务科、内部银行专用。三联单，第一联，扣款单位存根；第二联：内行结算凭证；第三联：付款凭证。
6、内部银行借据，各适用于各开户单位向内部银行贷款的结算业务。两联单。第一联，贷款存根（贷款单位）；第二联，贷款结算凭证（内部银行）。
上述帐证，各单位可根据管理需要，结合实际情况增减凭证种类和联次。
第十六条 结算业务的运转
矿（厂）内部银行运行初始阶段，应根据各核算点生产性质、产销规模所需资金量的不同，分别核定其生产周转金，作为定额借款，贷给各核算点周转使用。内部银行根据第二联作：
借：内部单位借款--核算点
贷：内部单位存款--核算点
核算点据第一联作：
借：内部银行存款
贷：内部银行借款
1、产品（商品或劳务）销售的结算
（1）各核算点之间的销售业务，由销售方（或劳务输出方）根据产品（商品）出库单或劳务输出单，填开内部结算凭证和委托收款单，交内部银行办理收款手续。内部银行根据委托收款单第二联作：
借：内部单位存款--购货单位
贷：内部单位存款--销货单位

（2）企业外部销售：向核算点以外销售产品（商品）或输出劳务的收入，以及房、水、电费、药费、入托费、子校学费等现金收入，财务科根据局内部银行或外部银行进帐凭证，通过矿内部银行办理划款手续。
①财务科根据收到的银行进帐单和拨款单存根作：
借：银行存款或现金
贷：内部银行存款
②内部银行根据拨款单第二联作：
借：内部单位存款--财务科
贷：内部单位存款--核算点
2、成本支出的结算
（1）企业内部的结算程序、手续及会计分录同“销售的内部结算”。
（2）货币资金的结算
①工资的发放。各核算点将内部支票和经工资管理部门审核后的工资表转到财务科办理发放手续。
财务科根据支票第三联和工资表作：
借：内部银行存款--矿内银行
贷：现金（或银行存款、其他应付款）
内部银行根据支票第二联作：
借：内部单位存款--核算点
贷：内部单位存款--财务科
②其他货币支出。核算点发生的办公费、差旅费、劳动保护费、修理费、备品购置费等支出，一律持内部支票到财务科审核报销，原始凭证保存在财务科。财务科应根据费用项目、金额、及经办人等内容，填列费用清单转核算点。
财务科根据内部支票第三联和审核无误的原始凭证及“费用清单”作：
借：内部银行存款--矿内银行
应付福利费
其他应付款--职工教育经费等科目
贷：现金或银行存款
内部银行据内部支票第二联作：
借：内部单位存款--核算点
贷：内部单位存款--财务科
3、扣款结算业务。由收款部门出具扣款单，交内部银行办理扣款手续，划转资金。
（1）企业统一管理的资金由财务科填开扣款单按月扣缴，如折旧费、维简及井巷费、应付福利费、工会经费、职工教育经费、养老统筹金、住房公积金、上级管理费、失业保险费、计划利润等。
①财务科根据扣款单第一联作：
借：内部银行存款--矿内银行
贷：累计折旧
维简及井巷费
应付福利费
应付利润--核算点
管理费用
其他应付款--工会经费
--职工教育经费
--养老统筹金
--失业保险费
--住房公积金等科目

②内部银行作：
借：内部单位存款--核算点
贷：内部单位存款--财务科
！ 贷款的利息收入，由内部银行按月扣收。
内部银行据扣款单第一、二联作：
借：财务费用--利息支出（红字）
贷：内部单位存款--核算点（红字）
4、拨款结算业务。由拨款部门填开拨款单，交内部银行办理付款手续，划转资金。
（1）财务科代核算点收取的资金，应在收到局内部银行或外部银行进帐单后，及时将款项通过矿（厂）内部银行拨到各核算点的帐户。
（2）核算点在内部银行的存款利息由内部银行按月拨到各核算点收户。
内部银行根据第一、二联：
借：财务费用--利息支出
贷：内部单位存款--核算点
（3）亏损补贴及其他应拨款项由财务科按月拨给核算点。
内部银行据第二联作：
借：内部单位存款--财务科
贷：内部单位存款--核算点
第十七条 结算纪律
1、企业内部各核算点之间的经济往来，要钱货两清，随时结算，也可视其管理需要，定期结算，但不得跨月。
各企业可根据实际情况制订结帐日期，在规定的日期前办理完结帐手续。
2、内部银行资金实行有偿使用，存、贷款均计算利息。利率比照中国人民银行有关规定执行。
3、开户单位不得透支，存款不足时，应办理贷款手续，补足存款后，才能支款。
4、内部银行应严格控制贷款规模，到期贷款应及时扣回。
5、核算点之间不得拖欠资金，避免出现内部“三角债”。
6、月末核算点一律不得出现未达帐项，收、付、余各项均应与内部银行核对一致。
为适应三条线管理和核算的需要，各矿（厂）可根据实际，制订和完善内部银行管理制度。

第五章 成本费用、收入和损益的管理与核算
第十八条 成本和费用核算要求
实施三条线分别核算后，各核算点必须完整的核算成本费用，要严格成本开支范围，划清费用列支渠道，严格费用列支和提取标准。原在制造费用核算的工资、办公费、差旅费等，仍在制造费用核算，不得改列管理费用；成本项目的设置，仍按煤炭部的现行规定执行。
第十九条 成本和费用的核算
1、材料费：
内部核算点之间的经济往来变为买卖关系后，各核算点消耗的材料按内部价格，通过内部银行结算，根据内部银行结算单和内部发票，视材料购消量大小逐笔或分期汇总结算计入产品成本和费用：
借：基本生产
辅助生产
制造费用
管理费用
在建工程
其他业务支出
产品销售费用
应付福利费
营业外支出
贷：内部银行存款
为保证材料成本核算的真实性，各核算点月未已购未耗材料，必须办理“假退料”：
借：原材料
辅助材料
贷：基本生产等科目
下月初用红字将原分录冲回。

2、工资：
各核算点按劳资部门下达的指标，分月提取包干工资计入成本费用：
借：基本生产
辅助生产
制造费用
管理费用
在建工程
其他业务支出
产品销售费用
应付福利费
营业外支出
贷：应付工资--包干工资
各核算点在核定的工资指标内计算职工工资，经矿、厂劳资部门审查同意后，由财务科统一发放。
核算点将应发工资转财务科时：
借：应付工资--职工工资
贷：内部银行存款
同时：借：应付工资--包干工资
贷：应付工资--职工工资
矿、厂内部银行：
借：内部单位存款--核算点
贷：内部单位存款--矿、厂财务科
财务科收到内部支票时：
借：内部银行存款--矿内银行
贷：应付工资--职工工资
--垮月工资
--本年欠发工资
财务科发放工资时：
借：应付工资--职工工资
--垮月工资
--本年欠发工资
贷：现金、银行存款、其他应付款等有关科目
3、提取的职工福利费：
各核算点根据应发工资数统计工资总额，并按14％据以计提职工福利费，计入成本和费用：
借：基本生产
辅助生产
制造费用
管理费用
在建工程
其他业务支出
产品销售费用
营业外支出
贷：应付福利费
月末各核算点将提取的职工福利费上交财务科，由矿、厂统一安排使用，上交时作：
借：应付福利费
贷：内部银行存款
财务科作：
借：内部银行存款--矿内银行
贷：应付福利费
内部银行作：
借：内部单位存款--核算点
贷：内部单位存款--矿、厂财务科
（以下内部银行的相同分录略）
4、电 力：
电力费用按照“谁耗用，谁负担”的原则，由各核算点根据内部银行转来的电费内部结算单计入成本和费用。
借：基本生产
辅助生产
制造费用
管理费用
在建工程
其他业务支出
产品销售费用
应付福利费
营业外支出
贷：内部银行存款

5、折旧费：
各单位可根据实际情况，由财务科集中或下放到各核算点核算固定资产。
在财务科集中核算的情况下，按核算点增设分户明细核算。根据各核算点使用的固定资产，按照“谁使用资产，谁负担折旧”的原则，确定应提折旧额，通过内部银行转给各核算点。各核算点根据内部银行转来的折旧费计入成本和费用：
财务科：
借：内部银行存款--矿内银行
贷：累计折旧
核算点：
借：制造费用
管理费用
其他业务支出
贷：内部银行存款
核算点直接管理和核算固定资产的，由核算点计提折旧：
借：制造费用
管理费用
其他业务支出
贷：累计折旧
各核算点之间的固定资产的调入、调出业务要通过财务科及时办理内部调拨手续。
矿、厂对固定资产采用租赁形式管理的，租赁站做为一个核算点，由租赁站计提折旧。租赁站列入煤炭生产线核算的，提取的折旧计入煤炭产品制造费用的折旧项下；收取的租赁费用红字在制造费用的租赁费项下反映。
租赁站计提折旧时：
借：制造费用--折旧费
贷：累计折旧
租赁站对核算点收取租赁费时：
借：内部银行存款
贷：制造费用--其他支出--租赁费
核算点：
借：制造费用--其他支出--租赁费（或其他有关科目）
贷：内部银行存款
租赁站作为多种经营线管理的，提取的折旧费计入其他业务支出的折旧费项下；收取的租赁费作其他业务收入。
租赁站计提折旧时：
借：其他业务支出--折旧费
贷：累计折旧
租赁站收取租赁费时：
借：内部银行存款
贷：其他业务收入--固定资产出租
核算点作：
借：制造费用--其他支出--租赁费（或其他有关科目）
贷：内部银行存款

6、修理费：
按照“谁使用资产，谁负责修理，谁负担修理费”的原则，由各核算点根据实际发生的修理费计入各自的成本和费用：
借：制造费用
管理费用等科目
贷：内部银行存款
为了均衡各月的成本支出，年度内对固定资产大修理费可以实行预提：
借：制造费用
管理费用等科目
贷：预提费用--修理费
发生修理费时，计入预提费用：
借：预提费用--修理费
贷：内部银行存款
年末将预提费用余额预以冲回或补提。
7、维简费、井巷工程费和地面塌陷赔偿费。
按原煤成本产量提取的维简费和井巷工程费计入各煤炭生产核算点的成本和费用：
借：制造费用
贷：维简及井巷费
月末全额上交财务科
借：维简及井巷费
贷：内部银行存款
地面塌陷赔偿费按实际发生额或预提额分摊到煤炭生产各个核算点：
借：制造费用--地面塌陷赔偿费
贷：内部银行存款
8、其他支出：
按照“直接费用直接负担，间接费用合理分配”的原则，计入各核算点的成本和费用。
直接费用一般包括：提取的工会经费、提取的职工教育经费、办公费、租赁费、差旅费、水费、运输费、坏帐损失、独生子女补助费、班中餐、冬季取暖补贴、劳动保护费、造林育林费等。
间接费用一般包括：审计费、取暖费、财产保险费、仓库经费、上级管理费等。间接费用向各核算点的分配，一般应选择下列方法中的一种：
（1）核算点销售收入占矿、厂总收入的比例；
（2）核算点职工人数占矿、厂总人数的比例；
（3）核算点工资总额占矿、厂全部工资总额的比例。
各核算点应按月上交矿、厂管理费，用于矿、厂本部的管理费用支出，管理费用中的各项税金（含矿产资源补偿费）由矿、厂财务科统一核算、集中交纳。
职工医院、疗养院、学校、托儿所、幼儿园、职工食堂、职工宿舍、生活浴室等后勤服务线核算点的固定资产折旧费、修理费，职工医院行政后勤人员工资及附加费，职工食堂炊管人员的工资及附加费以及由福利费负担工资人员提取的职工福利费等仍按现行规定计入各核算点的管理费用支出：
借：管理费用--折旧费
--修理费
--工 资

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教育部 公安部


高等学校消防安全管理规定

中华人民共和国教育部 中华人民共和国公安部 令

第28号


《高等学校消防安全管理规定》已经2009年7月3日教育部第20次部长办公会议审议通过，并经公安部同意，现予公布，自2010年1月1日起施行。

教育部部长 周 济

公安部部长 孟建柱

二〇〇九年十月十九日


高等学校消防安全管理规定


第一章 总 则


第一条 为了加强和规范高等学校的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障师生员工生命财产和学校财产安全，根据消防法、高等教育法等法律、法规，制定本规定。

第二条 普通高等学校和成人高等学校（以下简称学校）的消防安全管理，适用本规定。

驻校内其他单位的消防安全管理，按照本规定的有关规定执行。

第三条 学校在消防安全工作中，应当遵守消防法律、法规和规章，贯彻预防为主、防消结合的方针，履行消防安全职责，保障消防安全。

第四条 学校应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人。

第五条 学校应当开展消防安全教育和培训，加强消防演练，提高师生员工的消防安全意识和自救逃生技能。

第六条 学校各单位和师生员工应当依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务。

第七条 教育行政部门依法履行对高等学校消防安全工作的管理职责，检查、指导和监督高等学校开展消防安全工作，督促高等学校建立健全并落实消防安全责任制和消防安全管理制度。

公安机关依法履行对高等学校消防安全工作的监督管理职责，加强消防监督检查，指导和监督高等学校做好消防安全工作。


第二章 消防安全责任


第八条 学校法定代表人是学校消防安全责任人，全面负责学校消防安全工作，履行下列消防安全职责：

（一）贯彻落实消防法律、法规和规章，批准实施学校消防安全责任制、学校消防安全管理制度；

（二）批准消防安全年度工作计划、年度经费预算，定期召开学校消防安全工作会议；

（三）提供消防安全经费保障和组织保障；

（四）督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（五）依法建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作；

（六）与学校二级单位负责人签订消防安全责任书；

（七）组织制定灭火和应急疏散预案；

（八）促进消防科学研究和技术创新；

（九）法律、法规规定的其他消防安全职责。

第九条 分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人，协助学校法定代表人负责消防安全工作，履行下列消防安全职责：

（一）组织制定学校消防安全管理制度，组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作；

（二）组织制定消防安全年度工作计划；

（三）审核消防安全工作年度经费预算；

（四）组织实施消防安全检查和火灾隐患整改；

（五）督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（六）组织管理志愿消防队等消防组织；

（七）组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

（八）协助学校消防安全责任人做好其他消防安全工作。

其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责。

第十条 学校必须设立或者明确负责日常消防安全工作的机构（以下简称学校消防机构），配备专职消防管理人员，履行下列消防安全职责：

（一）拟订学校消防安全年度工作计划、年度经费预算，拟订学校消防安全责任制、灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度，并报学校消防安全责任人批准后实施；

（二）监督检查校内各单位消防安全责任制的落实情况；

（三）监督检查消防设施、设备、器材的使用与管理、以及消防基础设施的运转，定期组织检验、检测和维修；

（四）确定学校消防安全重点单位（部位）并监督指导其做好消防安全工作；

（五）监督检查有关单位做好易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作，审批校内各单位动用明火作业；

（六）开展消防安全教育培训，组织消防演练，普及消防知识，提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能；

（七）定期对志愿消防队等消防组织进行消防知识和灭火技能培训；

（八）推进消防安全技术防范工作，做好技术防范人员上岗培训工作；

（九）受理驻校内其他单位在校内和学校、校内各单位新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可或者备案手续的校内备案审查工作，督促其向公安机关消防机构进行申报，协助公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核、消防验收或者备案以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作；

（十）建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台账；

（十一）按照工作要求上报有关信息数据；

（十二）协助公安机关消防机构调查处理火灾事故，协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作。

第十一条 学校二级单位和其他驻校单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实学校的消防安全管理规定，结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程；

（二）建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度；

（三）开展经常性的消防安全教育、培训及演练；

（四）定期进行防火检查，做好检查记录，及时消除火灾隐患；

（五）按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效；

（六）按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，并保证疏散通道、安全出口畅通；

（七）消防控制室配备消防值班人员，制定值班岗位职责，做好监督检查工作；

（八）新建、扩建、改建及装饰装修工程报学校消防机构备案；

（九）按照规定的程序与措施处置火灾事故；

（十）学校规定的其他消防安全职责。

第十二条 校内各单位主要负责人是本单位消防安全责任人，驻校内其他单位主要负责人是该单位消防安全责任人，负责本单位的消防安全工作。

第十三条 除本规定第十一条外，学生宿舍管理部门还应当履行下列安全管理职责：

（一）建立由学生参加的志愿消防组织，定期进行消防演练；

（二）加强学生宿舍用火、用电安全教育与检查；

（三）加强夜间防火巡查，发现火灾立即组织扑救和疏散学生。


第三章 消防安全管理


第十四条 学校应当将下列单位（部位）列为学校消防安全重点单位（部位）：

(一)学生宿舍、食堂（餐厅）、教学楼、校医院、体育场（馆）、会堂（会议中心）、超市（市场）、宾馆（招待所）、托儿所、幼儿园以及其他文体活动、公共娱乐等人员密集场所；

(二)学校网络、广播电台、电视台等传媒部门和驻校内邮政、通信、金融等单位；

(三)车库、油库、加油站等部位；

(四)图书馆、展览馆、档案馆、博物馆、文物古建筑；

(五)供水、供电、供气、供热等系统；

(六)易燃易爆等危险化学物品的生产、充装、储存、供应、使用部门；

(七)实验室、计算机房、电化教学中心和承担国家重点科研项目或配备有先进精密仪器设备的部位，监控中心、消防控制中心；

(八)学校保密要害部门及部位；

(九)高层建筑及地下室、半地下室；

(十)建设工程的施工现场以及有人员居住的临时性建筑；

(十一)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位（部位）。

重点单位和重点部位的主管部门，应当按照有关法律法规和本规定履行消防安全管理职责，设置防火标志，实行严格消防安全管理。

第十五条 在学校内举办文艺、体育、集会、招生和就业咨询等大型活动和展览，主办单位应当确定专人负责消防安全工作，明确并落实消防安全职责和措施，保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，并经学校消防机构对活动现场检查合格后方可举办。

依法应当报请当地人民政府有关部门审批的，经有关部门审核同意后方可举办。

第十六条 学校应当按照国家有关规定，配置消防设施和器材，设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施，每年组织检测维修，确保消防设施和器材完好有效。

学校应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

第十七条 学校进行新建、改建、扩建、装修、装饰等活动，必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准，并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续。学校各项工程及驻校内各单位在校内的各项工程消防设施的招标和验收，应当有学校消防机构参加。

施工单位负责施工现场的消防安全，并接受学校消防机构的监督、检查。竣工后，建筑工程的有关图纸、资料、文件等应当报学校档案机构和消防机构备案。

第十八条 地下室、半地下室和用于生产、经营、储存易燃易爆、有毒有害等危险物品场所的建筑不得用作学生宿舍。

生产、经营、储存其他物品的场所与学生宿舍等居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。

学生宿舍、教室和礼堂等人员密集场所，禁止违规使用大功率电器，在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

第十九条 利用地下空间开设公共活动场所，应当符合国家有关规定，并报学校消防机构备案。

第二十条 学校消防控制室应当配备专职值班人员，持证上岗。

消防控制室不得挪作他用。

第二十一条 学校购买、储存、使用和销毁易燃易爆等危险品，应当按照国家有关规定严格管理、规范操作，并制定应急处置预案和防范措施。

学校对管理和操作易燃易爆等危险品的人员，上岗前必须进行培训，持证上岗。

第二十二条 学校应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的，动火单位和人员应当向学校消防机构申办审批手续，落实现场监管人，采取相应的消防安全措施。作业人员应当遵守消防安全规定。

第二十三条 学校内出租房屋的，当事人应当签订房屋租赁合同，明确消防安全责任。出租方负责对出租房屋的消防安全管理。学校授权的管理单位应当加强监督检查。

外来务工人员的消防安全管理由校内用人单位负责。

第二十四条 发生火灾时，学校应当及时报警并立即启动应急预案，迅速扑救初起火灾，及时疏散人员。

学校应当在火灾事故发生后两个小时内向所在地教育行政主管部门报告。较大以上火灾同时报教育部。

火灾扑灭后，事故单位应当保护现场并接受事故调查，协助公安机关消防机构调查火灾原因、统计火灾损失。未经公安机关消防机构同意，任何人不得擅自清理火灾现场。

第二十五条 学校及其重点单位应当建立健全消防档案。

消防档案应当全面反映消防安全和消防安全管理情况，并根据情况变化及时更新。


第四章 消防安全检查和整改


第二十六条 学校每季度至少进行一次消防安全检查。检查的主要内容包括：

(一)消防安全宣传教育及培训情况；

(二)消防安全制度及责任制落实情况；

(三)消防安全工作档案建立健全情况；

(四)单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况；

(五)火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况；

（六）消防设施、器材配置及完好有效情况；

(七)灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况；

(八)其他需要检查的内容。

第二十七条 学校消防安全检查应当填写检查记录，检查人员、被检查单位负责人或者相关人员应当在检查记录上签名，发现火灾隐患应当及时填发《火灾隐患整改通知书》。

第二十八条 校内各单位每月至少进行一次防火检查。检查的主要内容包括：

(一)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况；

(二)疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

(三)消防车通道、消防水源情况；

(四)消防设施、器材配置及有效情况；

(五)消防安全标志设置及其完好、有效情况；

(六)用火、用电有无违章情况；

(七)重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况；

(八)消防安全重点单位（部位）管理情况；

(九)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以及其他重要物资防火安全情况；

(十)消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况；

(十一)防火巡查落实及记录情况；

(十二)其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

第二十九条 校内消防安全重点单位（部位）应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容主要包括：

(一)用火、用电有无违章情况；

(二)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

(五)消防安全重点部位的人员在岗情况；

(六)其他消防安全情况。

校医院、学生宿舍、公共教室、实验室、文物古建筑等应当加强夜间防火巡查。

防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为，妥善处置火灾隐患，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时扑救。

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第三十条 对下列违反消防安全规定的行为，检查、巡查人员应当责成有关人员改正并督促落实：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（七）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

（八）违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的；

（九）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

（十）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

（十一）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的；

（十二）其他违反消防安全管理规定的行为。

第三十一条 学校对教育行政主管部门和公安机关消防机构、公安派出所指出的各类火灾隐患，应当及时予以核查、消除。

对公安机关消防机构、公安派出所责令限期改正的火灾隐患，学校应当在规定的期限内整改。

第三十二条 对不能及时消除的火灾隐患，隐患单位应当及时向学校及相关单位的消防安全责任人或者消防安全工作主管领导报告，提出整改方案，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。

火灾隐患尚未消除的，隐患单位应当落实防范措施，保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停止使用或停业整改。

第三十三条 对于涉及城市规划布局等学校无力解决的重大火灾隐患，学校应当及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。

第三十四条 火灾隐患整改完毕，整改单位应当将整改情况记录报送相应的消防安全工作责任人或者消防安全工作主管领导签字确认后存档备查。


第五章 消防安全教育和培训


第三十五条 学校应当将师生员工的消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划。

消防安全教育和培训的主要内容包括：

(一)国家消防工作方针、政策，消防法律、法规；

(二)本单位、本岗位的火灾危险性，火灾预防知识和措施；

(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

(四)报火警、扑救初起火灾和自救互救技能；

(五)组织、引导在场人员疏散的方法。

第三十六条 学校应当采取下列措施对学生进行消防安全教育，使其了解防火、灭火知识，掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法。

（一）开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练，每学年至少组织一次学生消防演练；

（二）根据消防安全教育的需要，将消防安全知识纳入教学和培训内容；

（三）对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训；

（四）对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训；

（五）每学年至少举办一次消防安全专题讲座，并在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。

第三十七条 学校二级单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

消防安全重点单位（部位）对员工每年至少进行一次消防安全培训。

第三十八条 下列人员应当依法接受消防安全培训：

(一)学校及各二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人；

(二)专职消防管理人员、学生宿舍管理人员；

(三)消防控制室的值班、操作人员；

(四)其他依照规定应当接受消防安全培训的人员。

前款规定中的第（三）项人员必须持证上岗。


第六章灭火、应急疏散预案和演练


第三十九条 学校、二级单位、消防安全重点单位（部位）应当制定相应的灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：

(一)组织机构：指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；

(二)报警和接警处置程序；

(三)应急疏散的组织程序和措施；

(四)扑救初起火灾的程序和措施；

(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

（六）其他需要明确的内容。

第四十条 学校实验室应当有针对性地制定突发事件应急处置预案，并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的名称、产地和储备等内容报学校消防机构备案。

第四十一条 校内消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案每半年至少组织一次消防演练，并结合实际，不断完善预案。

消防演练应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员，避免意外事故发生。


第七章 消防经费


第四十二条 学校应当将消防经费纳入学校年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的需要。

第四十三条 学校日常消防经费用于校内灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训等，保证学校消防工作正常开展。

第四十四条 学校安排专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。

第四十五条 消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。

任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。


第八章 奖 惩


第四十六条 学校应当将消防安全工作纳入校内评估考核内容，对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

第四十七条 对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理制度、或者擅自挪用、损坏、破坏消防器材、设施等违反消防安全管理规定的，学校应当责令其限期整改，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予警告等相应的处分。

前款涉及民事损失、损害的，有关责任单位和责任人应当依法承担民事责任。

第四十八条 学校违反消防安全管理规定或者发生重特大火灾的，除依据消防法的规定进行处罚外，教育行政部门应当取消其当年评优资格，并按照国家有关规定对有关主管人员和责任人员依法予以处分。


第九章 附 则


第四十九条 学校应当依据本规定，结合本校实际，制定本校消防安全管理办法。

高等学校以外的其他高等教育机构的消防安全管理，参照本规定执行。

第五十条 本规定所称学校二级单位，包括学院、系、处、所、中心等。

第五十一条 本规定自2010年1月1日起施行。