财政部 教育部


关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知

财综[2011]62号　　　　


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委），新疆生产建设兵团财务局、教育局：

　　为实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%目标，根据《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》（国发[2011]22号）的规定，现就从土地出让收益中计提教育资金（以下简称教育资金）的有关事项通知如下：

　　一、统一计提教育资金口径，增设科目单独核算

　　从2011年1月1日起，各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各地区）所辖市、县（区），统一按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、计提农业土地开发资金支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出、支付破产或改制企业职工安置费支出、支付土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关支出项目后，作为计提教育资金的土地出让收益口径，严格按照10%的比例计提教育资金。从土地出让收益中计提的教育资金，作为各地区计算财政性教育经费来源之一，各地区不得由此减少应当由公共财政预算安排的教育经费。

　　为确保各地区及时足额从土地出让收益中计提教育资金，在《2011年政府收支分类科目》中，增设“103014804 教育资金收入”科目，反映从土地出让收益中计提的教育资金，并在地方国库中实行分账核算。

　　二、教育资金按季计提，年终进行统一清算

　　市、县（区）财政部门应当按季从土地出让收益中计提教育资金，并在决算清理期结束前进行统一清算。根据《2011年政府收支分类科目》的有关规定，具体计提和清算办法如下：

　　（一）按照季度计提教育资金。为确保年度教育资金收支均衡，市、县（区）财政部门应当分别在每年4月、7月、10月的10日以及决算清理期结束之前分季计提教育资金，第四季度计提的教育资金可与年终清算合并进行。如遇法定节假日，可相应顺延计提时间。具体计提公式为：

　　各季度计提的教育资金＝（各季度1030146项国有土地收益基金收入＋各季度1030148项国有土地使用权出让收入—各季度103014802目补缴的土地价款—各季度103014803目划拨土地收入—各季度103014899目其他土地出让收入—各季度2120801项征地和拆迁补偿支出—各季度2121001项征地和拆迁补偿支出—各季度2120802项土地开发支出—各季度2121002项土地开发支出—各季度2120805项补助被征地农民支出—各季度2120806项土地出让业务支出—各季度2120809项支付破产或改制企业职工安置费支出）×10%

　　2011年上半年应当计提的教育资金，由市、县（区）财政部门统一按照本地区上半年土地出让收支情况以及本通知规定的计提口径和公式计算，原则上于2011年8月10日前一次性提足，并填列“103014804 教育资金收入”科目，同时，相应减少“103014801 土地出让价款收入”科目数额。各地区要调整2011年土地出让收益使用方向，压缩土地出让收益用于城市建设的开支规模，切实保障教育资金足额计提。

　　（二）计提教育资金的年终清算。每年年度终了，市、县（区）财政部门应当于每年决算清理期结束前，对于全年计提的教育资金进行统一清算。具体公式如下：

　　全年计提的教育资金＝（全年1030146项国有土地收益基金收入＋全年1030148项国有土地使用权出让收入—全年103014802目补缴的土地价款—全年103014803目划拨土地收入—全年103014899目其他土地出让收入—全年2120801项征地和拆迁补偿支出—全年2121001项征地和拆迁补偿支出—全年2120802项土地开发支出—全年2121002项土地开发支出—全年2120805项补助被征地农民支出—全年2120806项土地出让业务支出—全年2120809项支付破产或改制企业职工安置费支出）×10%

　　年内各季累计实际计提的教育资金应当与全年应计提的教育资金数额一致。年内各季累计实际计提的教育资金少于全年应计提的教育资金数额的，应于当年决算清理期结束前一次性补足；年末地方国库中的土地出让收益不足以补足应计提教育资金数额的，可以不予补足。年内各季累计实际计提的教育资金大于全年应计提的教育资金数额的，多出部分应予退回，相应减少“103014804教育资金收入”科目，增加“103014801土地出让价款收入”科目。年内各季累计实际计提的教育资金因发生支出而无法退回的，可从次年计提的教育资金中相应抵扣。

　　三、实行专款专用，重点支持农村基础教育发展

　　从土地出让收益中计提的教育资金，实行专款专用，重点用于农村（含县镇，下同）学前教育、义务教育和高中阶段（以下简称农村基础教育）学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出，具体包括前期工作费、工程施工费、设备购置费、竣工验收费、项目管理费和不可预见的费用等。教育资金不得用于学校人员经费、公用经费等经常性开支。各地区在保障农村基础教育发展需要的前提下，计提的教育资金仍有富余的，可以将教育资金用于城市基础教育的上述相关开支。

　　教育资金优先安排《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》10个重大项目涉及基础教育的建设内容，具体项目由地方各级教育部门根据当地教育事业发展的阶段性需要提出，按照重大项目组织实施原则，统筹规划，纳入现行体制和政策体系。地方各级教育部门申报的校舍建设和维修改造项目应当按规定经批准立项，教学设备购置项目应当报同级财政部门审核确认，并严格按照政府采购有关规定执行；申报的其他农村和城市基础教育项目，需提供项目可行性说明、立项批准文件、项目实施计划和资金使用计划等相关资料，确保教育资金使用的科学性、合理性和规范性。教育资金的支付，统一按照财政国库管理制度有关规定执行。

　　由于计提清算原因造成的教育资金结余，因农村和城市基础教育支出项目变更、调整等形成的教育资金结余，以及跨年度的农村和城市基础教育项目结转的教育资金，可以继续结转下年度安排使用。

　　为反映教育资金支出情况，将《2011年政府收支分类科目》中“2120808 农村中小学危旧房改造支出”科目，修改为“2120808教育资金安排的支出”，并将该科目说明修改为“反映土地出让收益用于学前教育、义务教育和高中阶段学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等项目的支出”。

　　四、统筹安排财政性教育经费，建立教育资金预决算管理制度

　　教育资金属政府性基金。地方各级财政部门在安排财政性教育经费时，要将教育资金与公共财政预算资金统筹安排，结合使用，避免在基础教育学校的同一个项目上重复安排资金。

　　教育资金纳入部门预决算管理。地方各级教育部门要按照修订后的《政府收支分类科目》和同级财政部门有关编制部门预算的规定，细化教育资金预算编制，建立教育资金预决算管理制度。地方各级教育部门要严格按照同级财政部门有关编制政府性基金预算的规定，编制教育资金收支预算，在土地出让收支预算中予以单列反映，报经同级财政部门审核后并入土地出让收支预算，并由省级财政部门会同教育部门汇总后，于每年12月31日前连同预算编制说明一并报送财政部、教育部备案。

　　每年年度终了，地方各级教育部门应当按照同级财政部门有关政府性基金决算编制的要求，编制教育资金收支决算，经同级财政部门审核后并入土地出让收支决算。各地区省级财政部门应当会同教育部门汇总编制本地区年度教育资金收支决算，并对当年教育资金收支管理情况撰写书面说明，于次年2月20日前报送财政部、教育部备案。地方各级教育部门应当在部门预算和部门决算中反映教育资金的收支情况，全面反映财政性教育经费的收入来源、支出总量和支出结构。

　　教育资金收支预算的调整，要严格按照政府性基金预算管理、土地出让收支预算管理和部门预算管理的相关规定执行。

　　五、抓紧制定具体实施办法，加强教育资金监督管理

　　从土地出让收益中计提教育资金，是党中央、国务院为确保2012年实现财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%目标做出的一项重要举措，关系到我国农村和城市基础教育事业的健康发展，关系到教育改革发展的顺利进行。各级财政、教育部门要站在全局高度，统一思想，提高认识，高度重视并尽快落实政策。各地区要严格按照本通知规定，结合本地区实际情况，抓紧制定具体实施办法，报财政部、教育部备案。土地出让收益分布与教育资金需求不匹配的地区，经省级人民政府批准，可以根据实际情况，决定省级是否统筹部分教育资金，以平衡本地区相关市、县（区）农村和城市基础教育发展，具体统筹比例和办法由省级财政部门会同教育部门制定，报财政部、教育部备案。

　　管好用好教育资金，是全面推进财政性教育经费科学化精细化管理的基本要求，是提高财政性教育经费使用效益的重要保证。各级财政、教育部门要加强教育资金监督管理，依法接受审计监督，及时足额计提教育资金，确保教育资金按照规定用途使用，切实加大教育投入，着力提高教育资金使用效益。对于不按照本通知规定计提、使用和管理教育资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理。

　　

财政部 教育部

二○一一年七月二十一日






交通部


交通部航海日志记载试行规则

交水督（６５）陶字第９号

第一章 总则
第一条 航海日志是反映船舶运输生产工作的原始记录和重要法定文件之一。要求船长和驾驶员必须严格、认真地将记载与保管工作做好。为此，特制定本规则。
第二条 航海日志记载的基本要求：
一、能于事后根据航海日志，重新绘出当时航迹和反映出当时航行和生产的主要情况。
二、值班驾驶员应按照本规则进行记载，交班时，应紧接右页本班记载的后面签字。船长应经常进行检查，每个航次结束后进行全面审阅和签署，并按主管单位规定送审。
三、右页和左页航行记录部分应依时间顺序逐行记录，不得留有空行。左右页记录时间的顺序不必对称。航行中，每日终了，左右页同时换新页继续记录，余下各行用笔涂去。
四、使用不褪色的墨水记载，字体端正、清楚，词句明确、精练，不得任意删改或涂抹。如果记错或漏写，应将错误字名涂一横线删去（被删句仍应清楚可见）改正字句写在错误字句的上面，或在漏写字句的上面写上补充字句，并在其后面签字，签字应标以括号。
五、按规定的缩写，代号或符号记载。
第三条 船舶发生海事时，船长必须交航海日志及有关海图妥善保存，以供海事调查之用。
第四条 航海日志每册为１００页，按顺序记载，不得撕毁或增添。用完后，由大副保管存船一年，以后送主管部门保存五年方可销毁。有关海事纠纷的航海日志，主管部门可以酌情延长保管期限。
第二章 左页记录方法
第五条 气象、海洋记录部分：航行中每４小时记录一次，停泊时每日０８００，１２００和１６００时各记录一次。必要时应增加观测和记录次数，如左页记不下，可记在右页。记录方法按下列规定：
一、天气现象：记天气现象符号。
二、气压：记标准大气压力，单位帕。
三、气温：记摄氏温度。
四、海水温度：记海水摄氏温度。
五、风向：记真风向，以度数表示。航行中测定的视风向应换算为真风向后记入。
六、云：
（一）云状：记云状符号。
（二）云量：将天空分为１０等分（０～１０），０为无云，１０为满天云。
第六条 航行记录部分，当航向、罗经改正量、风流压差值有变动时，应记录一次。记录方法按下列规定：
一、操舵罗经航向：记操舵罗经指示度数。
二、陀螺罗经航向：记陀螺罗经复示器指示度数。
三、标准罗经航向：记标准磁罗经指示度数。
上述一、二、三项如转向次数频繁，可记“不定”两字。
四、罗经改正量：记标准和陀螺罗经改正量。改正量偏东的符号为“＋”；偏西为“－”。
五、风、流压差：记风、流压差值和符号。左舷来风或流，其符号为“＋”；右舷来风或流，其符号为“－”。
六、计程仪读数：记计程仪指示的读数。
如同时使用两具计程仪，其两个读数应同时记入，上下用横线分开，改正率较准确的应写在上面。
七、主机转数：记主机转速表指示的每分钟转数。
如改变船速次数频繁，可记“不定”两字。
第七条 其他部分：
一、中午统计：每日中午由三副统计。
二、舱水记录：每日０８００、１６００时由值班驾驶员记录。必要时，应增加测量次数，并记入右页。
第三章 右页记载内容
第八条 开航前与开航时：
一、主要航行设备的校验与检查结果。
二、首尾水尺。
三、货物装载量及类别、旅客人数、燃料、淡水及其他储备量。
四、备车、用车情况。
第九条 离靠泊位：
一、系上第一根缆与解掉最后一根缆的时间：抛锚时间与起锚时锚离底的时间，泊位名称、锚的位置以及水深、底质、锚别、锚链长度等。
二、引航员姓名、上下船时间及地点。拖轮的船名及靠上和解拖时间与情况。
第十条 航行中：
一、下列船位应以船位座标纬度和经度记载，准确到“分”以下小数点一位。
（一）发生海事。
（二）发现危险障碍物或特殊情况时。
（三）利用天体定位时。
（四）用推算船位改向时。
（五）交接班时。
二、陆标、无线电测向、雷达、劳兰等所测定的船位，应按照海图作业第十六条的规定记载其观测数据。
三、计程仪的收放时间、改正率，测校计程仪改正率的数据、时间和方法。
四、开始或停止计算风压差、流压差或风、流合压差时的风向，风速或流向、流速的数据。
五、避让措施：发现来船情况及避让中采取的重要措施。
六、气象和海洋情况发生突然变化时，所采取的措施。
七、航行灯的开、关时间。
八、发生海事时的情况，以及自救或救助他船的经过、措施与结果。
九、货舱的检查和保管货物的措施。
十、航道及航标的变异、发现漂浮物和其它异常情况。
第十一条 停泊时：
一、货物装卸、保管、油轮洗舱等情况及安全措施。
二、上、下旅客时间及安全措施。
三、停泊号灯、号型的悬挂时间。
四、主要船员调动情况及交接手续处理完毕时间。船长调动时，交接手续办理完毕后，应在航海日志右页共同签字。
第十二条 其他：
一、应急演习。
二、船舶主要部分及设备的预防检查和维修措施。
三、船舶在厂修理的主要项目，进度与情况。
四、有关船舶安全生产和涉及法律问题的其他重要事项。